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第一章　绪论 1

第一节　行政诉讼法学的研究对象 1

第二节　行政诉讼法学的地位 2

第三节　学习行政诉讼法学的方法 5

第二章　外国行政诉讼制度的两种主要模式 11

第一节　欧洲大陆模式的行政诉讼制度 11

一、法国行政法院的建立、发展与改革 12

二、法国行政法院的组织与法官 14

三、法国行政诉讼的种类与审查标准 16

四、法国行政诉讼的程序 20

第二节　英美模式的行政诉讼制度 23

一、美国行政诉讼的概念 24

二、美国司法审查制度的建立和发展 25

三、美国对行政行为司法审查的主要标准 29

四、英美行政诉讼的特点 32

第三章　我国行政诉讼制度的建立 35

第一节　我国行政诉讼制度建立晚的原因 35

一、经济原因 35

二、政治原因 37

三、国民观念上的原因 39

第二节　我国行政诉讼制度产生的过程 41

一、第一阶段：理论准备阶段（1978—1982年） 41

二、第二阶段：司法试验阶段（1982—1986年） 44

三、第三阶段：《行政诉讼法》立法研究和起草试拟稿阶段（1986—1988年） 45

四、第四阶段：《行政诉讼法》正式起草至正式实施阶段（1988—1990年） 47

第三节　《行政诉讼法》立法过程中争论的若干问题 50

一、立法目的 51

二、调整范围 52

三、基本模式 54

四、受案范围 55

五、原告资格 57

六、审理依据 58

七、司法审查 59

八、复议前置 60

九、举证责任 61

十、司法变更 62

十一、公开审判 63

十二、调解 63

十三、检察监督 64

十四、执行 65

第四章　行政诉讼的概念与理论基础 68

第一节　行政诉讼的概念 68

第二节　行政诉讼的性质 72

一、行政诉讼是解决行政争议的诉讼制度 73

二、行政诉讼是对行政行为进行司法审查的行政法制监督制度 74

三、行政诉讼是对合法权益受到侵犯的行政相对人进行救济的行政法律救济制度 76

第三节　行政诉讼的理论基础 78

一、在中国建立行政诉讼制度的必要性 78

二、在中国建立行政诉讼制度的必然性 81

三、在中国建立行政诉讼制度的可能性 84

第五章　行政诉讼的基本原则 87

第一节　行政诉讼基本原则的概念 87

第二节　行政诉讼基本原则的内容 89

一、人民法院独立行使审判权原则 90

二、以事实为根据，以法律为准绳原则 91

三、审查具体行政行为合法性原则 93

四、合议、回避、公开审判和两审终审原则 95

五、当事人法律地位平等原则 98

六、使用本民族语言文字进行诉讼原则 99

七、辩论原则 99

八、检察监督原则 100

第三节　行政诉讼基本原则的宗旨 101

一、公正 101

二、准确 102

三、平等 103

四、效率 103

第六章　行政诉讼法律关系 105

第一节　行政诉讼法律关系的概念 105

第二节　行政诉讼法律关系的主体 110

一、人民法院 111

二、原告 115

三、被告 121

四、第三人 126

五、诉讼代理人 130

六、行政诉讼参与人 132

第三节　行政诉讼法律关系的发生、变更和消灭 132

一、行政诉讼法律关系的发生 132

二、行政诉讼法律关系的变更 133

三、行政诉讼法律关系的消灭 135

第七章　行政诉讼的范围与管辖 137

第一节　行政诉讼范围概述 137

一、《行政诉讼法》专章规定行政诉讼受案范围的原因和意义 137

二、确定行政诉讼受案范围的主要依据和标准 140

三、确定行政诉讼受案范围的方法 144

第二节　行政诉讼的受案范围 146

一、行政诉讼受案基本标准 146

二、《行政诉讼法》规定的具体受案范围（肯定性范围） 150

三、《行政诉讼法》排除受案的范围（否定性范围） 161

四、《行政诉讼法司法解释》确定的受案范围 168

第三节　行政诉讼的管辖 173

一、行政诉讼管辖概述 173

二、行政诉讼的级别管辖 174

三、行政诉讼的地域管辖 175

四、避免管辖冲突的规则 178

第八章　行政诉讼的证据规则 181

第一节　行政诉讼证据的概念与特征 181

一、行政诉讼证据的概念 181

二、行政诉讼证据的特征 183

第二节　行政诉讼的举证责任和证据提供规则 184

一、行政诉讼的举证责任规则 184

二、行政诉讼证据提供规则 188

第三节　行政诉讼调取和保全证据规则 192

一、行政诉讼调取证据规则 192

二、行政诉讼保全证据规则 196

第四节　行政诉讼证据的对质、辨认和核实规则 197

第五节　行政诉讼证据的审核、认定规则 201

第九章　行政诉讼的程序 208

第一节　行政诉讼程序概述 208

一、行政诉讼程序的概念 208

二、行政诉讼程序的特征 209

第二节　起诉和受理 214

一、起诉条件 214

二、起诉时效 217

三、人民法院对起诉的受理与审查 219

第三节　第一审程序　 221

一、一审形式 221

二、一审步骤 222

三、一审程序中要处理的有关问题 223

第四节　第二审程序 228

一、二审形式 228

二、二审步骤 229

三、二审程序中要处理的有关问题 230

第五节　再审程序 231

一、再审条件 231

二、再审程序 232

第六节　执行程序 234

一、执行条件与执行管辖 234

二、执行措施 237

三、执行程序中应遵循的有关规则 238

四、执行中止与执行终结 239

第十章　行政诉讼的法律适用 242

第一节　行政诉讼的法律适用概述 242

一、行政诉讼的法律适用的概念 242

二、行政诉讼的法律适用的特点 242

第二节　行政诉讼法适用 245

一、行政诉讼可适用民事诉讼法规范和其他特别法规范的原因 245

二、行政诉讼可适用的民事诉讼法规范 247

三、行政诉讼可适用的行政管理法规范 249

第三节　行政实体法和行政程序法适用 250

一、行政诉讼对法律、法规依据的适用 250

二、行政诉讼的“参照”规章 252

三、行政诉讼中作为司法审查标准的法律规范适用的种类 254

第四节　行政诉讼中的法律规范冲突及其选择适用规则 255

一、行政诉讼中选择适用法律规范问题的提出 255

二、行政诉讼法律规范冲突的情形 256

三、法律规范选择适用规则 257

四、对违法法律依据的处理途径 259

第五节　关于行政法适用的若干理论问题 261

一、法的适用与适用的法 262

二、立法与适用法 264

三、执法与依法 266

四、司法与司法审查 267

五、适用法与解释法 269

六、执法者与法官 270

七、行政自由裁量与司法自由裁量 271

八、适用法与控权 274

九、适用法与执行政策 276

十、适用法与法治 278

第十一章　行政诉讼的判决、裁定和决定 281

第一节　行政判决的概念与种类 281

一、行政诉讼裁判概述 281

二、行政判决的概念 282

三、行政判决的种类 283

第二节　行政诉讼的一审判决 285

一、维持判决 285

二、撤销判决 289

三、履行判决 299

四、变更判决 301

五、驳回诉讼请求判决 304

六、确认判决 305

第三节　行政诉讼的二审判决（终审判决） 306

一、二审判决（终审判决）概述 306

二、维持原判 307

三、改判 309

四、撤销原判、发回重审 310

第四节　行政诉讼过程中的裁定和决定 312

一、裁定和决定概述 312

二、裁定 313

三、决定 316

第十二章　行政附带民事诉讼 320

第一节　行政附带民事诉讼概述 320

一、行政附带民事诉讼的概念 320

二、行政附带民事诉讼的理论根据 321

三、行政附带民事诉讼的法律根据 323

四、行政附带民事诉讼的特征 324

第二节 行政附带民事诉讼的范围 325

第三节　行政附带民事诉讼的程序 327

第十三章　行政赔偿与行政赔偿诉讼 331

第一节　行政赔偿诉讼概述 331

一、行政赔偿诉讼的概念与性质 331

二、行政赔偿诉讼的特征 332

第二节　行政赔偿的概念和赔偿责任构成要件 333

一、行政赔偿的概念 333

二、行政赔偿责任构成要件 335

第三节　行政赔偿义务机关和赔偿请求人 345

一、行政赔偿义务机关 345

二、行政赔偿请求人 349

第四节　行政赔偿的范围 349

一、行政赔偿范围概述 349

二、对行政相对人人身权侵犯的赔偿 350

三、对行政相对人财产权损害的赔偿 353

四、行政赔偿的免责范围 355

第五节　行政赔偿方式和计算标准 356

一、行政赔偿的方式 356

二、行政赔偿的计算标准 358

第六节　行政赔偿的程序 360

一、行政赔偿请求的时效 360

二、申请行政赔偿的程序 361

三、行政赔偿经费来源 363

附录一 中华人民共和国行政诉讼法 367

附录二　关于《中华人民共和国行政诉讼法（草案）》的说明 380

附录三　最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 387

附录四　最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 409

附录五　中华人民共和国国家赔偿法 425

附录六　最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定 435

附录七　最高人民法院公报（1985—2006）和最高人民检察院公报（1989—2006）登载的案例 442