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第一编 现代行政法序说 1

第1章 现代行政法的任务及其实现 1

一、当下现代行政法面临的新问题 1

二、作为回应现代社会需求的行政法 6

三、现代行政法实现任务的方式 10

第2章 现代行政法上的行政权 15

一、现代行政权的核心：行政裁量 15

二、控制裁量性权力的方式：程序性机制 20

三、程序性机制的产物：行政程序法 25

第3章 现代行政法的基本原则 32

一、现代行政法基本原则的逻辑起点 32

二、现代行政法基本原则的逻辑结构 36

三、现代行政法基本原则的体系构建 40

第4章 现代行政法的法源 45

一、多元视角下的法源 45

二、作为公法的现代行政法之法源 48

三、现代行政法之成文法源 51

四、现代行政法之不成文法源 53

第5章 现代行政法之法源的“典型案件” 59

一、“典型案件”的界定 59

二、“典型案件”的基本功能 61

三、“典型案件”生成的制度性修正 64

四、“典型案件”嬗变为“判例法”的可能性 66

第二编 行政实体法 68

第1章 行政主体论 68

一、遭遇质疑的行政主体 68

二、重构行政主体理论的路径 71

三、行政主体理论之重构 75

四、现有行政主体理论之切换 77

第2章 行政相对人论 79

一、行政相对人的概念 79

二、行政相对人的认定 82

三、行政相对人的地位 86

第3章 国家公务员论 90

一、国家公务员制度的差异性：比较法观点 90

二、国家公务员制度的特殊性：本土化观点 97

三、国家公务员的权利保障：程序司法化 110

第4章 行政活动论 113

一、以行政活动为视角 113

二、行政活动类别的解释 119

三、相关问题的展开 124

第5章 行政行为论 126

一、行政行为的概念分析 126

二、行政行为的成立要件 133

三、行政行为的合法要件 137

第6章 行政行为效力论 141

一、行政行为效力理论的源与流 141

二、行政行为效力的内容 146

三、相关问题的展开 152

第7章 行政行为无效论 154

一、行政行为无效的界定 154

二、行政行为无效的判断标准 158

三、相关问题的展开 162

第8章 行政行为消灭论 166

一、行政行为消灭的界定 166

二、行政行为消灭：撤销 169

三、行政行为消灭：撤回 174

第9章 行政规范制定论 180

一、行政规范序说 180

二、行政法规 183

三、行政规章 187

四、行政规定 191

第10章 行政事实行为论 194

一、行政事实行为的界定 194

二、行政事实行为的类别 197

三、行政事实行为的救济 200

第11章 行政许可论 202

一、行政许可的性质 202

二、放松管制与治理方式的转变 204

三、良性互动与权利的实现 207

第12章 行政强制论 211

一、行政强制的界定 211

二、行政一般强制 216

三、行政即时强制 220

第13章 行政处罚论 224

一、行政处罚的界定 224

二、行政违法的主观要件 229

三、行政违法行为的类型 231

第14章 行政规划论 236

一、行政规划的界定 236

二、行政规划的性质 240

三、行政规划的类型 243

四、行政规划中的权利保障 246

第15章 行政征收论 249

一、行政征收的界定 249

二、行政征收的构成要件 251

三、行政征收的程序 256

第16章 行政滥用职权论 258

一、行政滥用职权的界定 258

二、行政滥用职权与行政裁量 263

三、行政滥用职权的情形 268

第17章 行政超越职权论 274

一、行政超越职权的界定 274

二、行政超越职权的类型 279

三、行政超越职权的相关区别 284

第三编 行政程序法 286

第1章 行政程序初论 286

一、行政程序的意义 286

二、行政程序的成因 287

三、行政程序的功能 293

第2章 行政程序观念论 298

一、英美法系 298

二、大陆法系 302

三、我国行政程序的观念 304

第3章 行政公开论 312

一、行政公开的界定 312

二、行政公开确立的社会背景 314

三、行政公开的基本内容 316

四、行政公开支撑的程序制度 318

第4章 行政公正论 323

一、行政公正的界定 323

二、行政公正确立的社会背景 326

三、行政公正的基本内容 328

四、行政公正支撑的程序制度 332

第5章 行政管辖权论 336

一、行政管辖权的界定 336

二、行政管辖权的内容 340

三、行政管辖权的冲突及其解决程序 343

第6章 行政程序听证论 347

一、行政听证的法理基础 347

二、行政听证的适用 349

三、我国行政听证制度之检视 359

第7章 行政程序回避论 368

一、行政回避的法理基础 368

二、行政回避的适用 370

三、我国行政回避制度之检视 376

第8章 行政程序卷宗阅览权论 382

一、卷宗阅览权的界说 382

二、卷宗阅览权的基本内容 386

三、卷宗阅览权的程序保障 390

第9章 行政程序参与权论 394

一、参与权的界说 394

二、参与权的基本内容 397

三、参与权的程序保障 402

第10章 行政处罚当事人协助论 405

一、“证明负担”抑或“法定义务” 405

二、参与权利与协助义务内在张力的化解 407

三、有限的协助义务：免予不利陈述 410

第11章 行政行为说明理由论 412

一、行政行为说明理由的界说 412

二、行政行为说明理由的法理基础 415

三、行政行为说明理由的内容及其规则 418

四、行政行为说明理由瑕疵的法律责任 422

第12章 行政行为告知论 425

一、行政行为告知的界说 425

二、行政行为告知的合法要件 427

三、行政行为告知的基本内容 430

四、行政行为告知的瑕疵及其救济 433

第13章 行政程序证据论 437

一、证据及其合法性 437

二、法律程序与证据 440

三、行政程序中证据制度 443

第14章 行政资讯公开论 447

一、行政资讯公开何以重要 447

二、行政资讯公开的范围与方式 450

三、行政资讯公开的相关问题 454

第15章 行政立法程序论 458

一、行政立法程序的界说 458

二、行政立法的程序：动议与预告 462

三、行政立法的程序：听证与决定 465

四、行政立法的程序：公布 471

第16章 行政指导及其程序论 472

一、行政指导的界说 472

二、行政指导的原则与内容 474

三、行政指导的程序 482

第17章 行政合同及其程序论 485

一、行政合同的界说 485

二、行政合同的原则与内容 489

三、行政合同的程序 495

第四编 行政诉讼法 498

第1章 行政诉讼立法目的论 498

一、行政诉讼立法目的界说 498

二、影响实现行政诉讼立法目的因素 502

三、实现行政诉讼立法目的对策 506

第2章 司法审查有限论 510

一、厘定行政诉讼的基本原则 510

二、司法审查有限原则确立的法理基础 513

三、司法审查有限原则的内容 515

第3章 行政诉讼受案范围论 520

一、受案范围的界说 520

二、受案范围的确定方式 524

三、受案范围的基本问题 527

第4章 行政诉讼原告资格论 534

一、原告的法律意义 534

二、原告资格的认定规则 536

三、相关概念的辨析 542

第5章 行政诉讼被告资格论 545

一、被告的法律意义 545

二、被告资格的认定规则 548

三、被告资格的认定 550

第6章 行政诉讼举证责任论 557

一、举证责任的法律意义 557

二、行政诉讼的举证责任 559

三、行政诉讼的免证范围 565

第7章 行政诉讼证明论 567

一、行政诉讼证明的法律意义 567

二、行政诉讼证明的基本规则 568

三、行政诉讼证明目的 571

四、行政诉讼证明对象 572

五、行政诉讼证明的方法及标准 573

第8章 行政诉讼参照规章论 576

一、规章的法律意义 576

二、参照规章的含义 578

三、参照规章中的几个问题 580

第9章 行政诉讼撤诉论 583

一、撤诉的法律意义 583

二、行政诉讼撤诉的类别及其审理 586

三、行政诉讼撤诉中的疑难问题 588

第10章 行政诉讼重做判决论 591

一、重做判决的含义 591

二、重做判决的适用条件 592

三、与限期履行法定职责判决的关系 594

四、与重做判决有关的几个问题 595

第11章 行政诉讼变更判决论 598

一、司法变更权的基本理论 598

二、司法变更权的基本规则 600

三、司法变更权的基本内容 604

第12章 行政诉讼确认违法判决论 609

一、“确认”与“撤销”之辩 609

二、利益衡量方法的导入 611

三、行政争议解决的妥当性 615

第13章 行政法定程序违法论 621

一、一个具有实践意义的论题 621

二、认定行政程序违法的标准 625

三、行政程序违法的司法审查 628

第14章 检察监督行政诉讼论 631

一、检察监督行政诉讼的法律意义 631

二、检察监督行政诉讼的基本范围 635

三、检察监督行政诉讼的法律程序 636

第15章 诉讼公正论 639

一、诉讼公正的法律意义 639

二、诉讼公正的模式 643

三、诉讼公正的实现 646

第16章 诉讼效益论 650

一、诉讼效益的法律意义 650

二、诉讼成本与诉讼目标 651

三、诉讼效益的提高 655

后记 657