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导言 1

一、问题的提出 1

二、选题的目的 6

三、文献综述 7

四、研究的方法与运用的主要理论 9

（一）质的研究方法 10

（二）新制度经济学的理论和方法 14

（三）集体选择分析理论 21

第一章 民主的视界 27

一、民主的历程 27

（一）西方民主历程 28

（二）中国的民主历程 33

二、民主的概念 39

（一）什么是民主 39

（二）什么不是民主 45

三、民主实现的条件 55

（一）公民对共同体事务平等而有效的参与 55

（二）法治价值社会化 58

（三）人们对公共事务享有充分的知情权 61

（四）社团组织的发达 61

（五）知识分子群体是推动民主发展的重要力量 63

第二章 学校民主管理——教育民主化的必然要求 66

一、教育与民主的关系 67

（一）教育服务于民主政体，为民主政体提供人才支持 67

（二）民主政治思潮对教育民主和社会民主产生了巨大的推动作用 69

二、教育民主化的改革与实践 72

三、教育管理民主化是教育民主化向纵深发展的一个重要体现 77

（一）教育民主化发展的一个趋向是教育教学民主 77

（二）走教育管理民主化的道路 80

四、学校民主管理是实现教育管理民主化的必然要求 83

（一）学校民主管理和学校民主管理制度的内涵 83

（二）学校民主管理的意义 84

第三章 学校民主管理参与主体的权利、义务与现状 89

一、学校民主管理主体及其权利与义务 90

（一）学校的权利与义务 91

（二）教师的民主权利与义务 92

（三）学生的民主权利与义务 95

（四）家长的民主权利与义务 98

（五）社区的权利与义务 101

二、学校民主管理的现状 102

（一）在学校管理中，教师参与程度的状况分析 103

（二）在学校管理中，教师参与内容的状况分析 104

（三）调查说明的问题分析 107

第四章 学校民主管理过程中的交易成本 109

一、学校民主管理活动中的交易成本 110

（一）不确定性 110

（二）不完全合同（契约） 115

二、学校管理过程中交易成本存在的具体表现 116

（一）交易成本对教师行为的影响 116

（二）交易成本对学生及家长行为的影响 127

（三）交易成本对校长行为的影响 148

三、学校管理过程中交易成本存在的普遍性问题 152

第五章 学校民主管理的制度诉求 156

一、制度的功能 157

（一）制度有利于增进协调和信任 158

（二）对个人自由权利的尊重与约束 160

（三）制度可以防止和化解冲突 161

（四）制度以选择机制抑制权势 162

二、有效制度的本质特征 164

三、学校民主管理内在制度 166

（一）内在制度的重要性 166

（二）内在制度的形成有赖于国家和民族的传统 168

（三）养成教育对内在制度形成与发展具有重要促进作用 169

四、学校民主管理外在制度 173

（一）外在制度 173

（二）我国学校民主管理外在制度对内在制度建设的影响 176

五、学校民主管理制度建设 179

（一）民主的校风建设 181

（二）权利与义务教育制度 183

（三）鼓励学生建立自治组织的制度 186

（四）完善教职工代表大会制度 189

（五）校长有限权力制约制度 191

（六）校务公开制度 194

（七）教职工全员聘任合同制度 196

（八）建立科学的奖惩制度 199

（九）建立和完善家长委员会制度 200

六、社会资本的积累与制度的成功 204

（一）如何提高制度绩效 204

（二）社会资本的积累 208

结束语 213

参考文献 216

后记 221