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导言 1

第一编　程序论 7

第一章　检举控告的受理 7

第一节　检举、控告的概念和特征 7

一、检举、控告的概念 7

二、检举、控告当事人的权利 9

三、检举、控告活动的特征 11

第二节　处理检举、控告的程序和方法 14

一、受理检举、控告的机关 14

二、处理检举、控告的程序 16

三、处理检举、控告的方法 17

第三节　处理检举、控告的原则和要求 21

一、处理检举、控告的原则 21

二、处理检举、控告的要求 25

第二章　违纪问题的初步核实 27

第一节　初步核实的概念和作用 27

一、初步核实的概念 27

二、初步核实的特点 28

三、初步核实的作用 29

第二节　初步核实的内容和方法 31

一、初步核实的内容 31

二、初步核实的方法 32

三、初步核实的要求 33

第三节　初步核实的程序 35

一、初步核实的受理 35

二、初步核实的审批 36

三、初步核实结果的处理 37

第三章　违纪案件的立案 39

第一节　立案的概念和条件 39

一、立案的概念 39

二、立案的条件 40

三、立案的意义 42

第二节　立案的管辖 44

一、立案管辖的概念 44

二、立案的级别管辖 45

三、立案的特殊管辖 46

第三节　立案的程序 48

一、撰写立案呈批报告 49

二、立案报告的审批 50

三、办理立案手续 51

第四章　违纪案件的调查 52

第一节　案件调查的准备 52

一、组织调查组 52

二、熟悉研究案情 53

三、制定调查方案 54

四、明确分工和纪律 56

第二节　案件调查的实施 57

一、将立案决定通知有关党组织 57

二、向被调查人宣布立案决定 57

三、按预先制定的调查方案展开调查 58

四、案件调查的时限 60

第三节　案件调查的终结 60

一、对调查情况进行综合分析 60

二、提出定性处理意见 61

三、错误事实材料与被调查人见面 61

四、撰写调查报告 63

五、向有关党组织通报调查情况 64

六、销案 65

第四节　移送审理 66

一、移送审理的范围 66

二、移送审理的时机 67

三、移送审理的材料 67

四、移送审理的程序 67

第五章　违纪案件的审理 69

第一节　违纪案件审理概述 69

一、案件审理的概念 69

二、案件审理的任务 70

三、案件审理的基本要求 70

第二节　违纪案件的受理和审核 72

一、案件的受理 73

二、承办人审阅案卷 74

三、与犯错误党员谈话 76

四、征求有关部门意见 77

五、审理部门集体审议 77

六、承办人修改审理文书 78

七、提请本级纪委审定 81

第三节　违纪案件的审查和处理 81

一、基层党组织对违纪案件的审查处理 81

二、案件审批机关对违纪案件的审查处理 84

三、备案案件的审核处理 87

第四节　纪律处分的执行和监督 88

一、纪律处分执行的概念 88

二、纪律处分的执行程序 89

三、纪律处分的执行监督 90

第六章 申诉案件的复查复议 93

第一节　案件复查复议的概念和意义 93

一、案件复查复议的概念 93

二、案件复查复议的意义 94

第二节　案件复查复议的提起 95

一、提起复查复议的机关和人员 95

二、提起复查复议的理由 96

第三节　案件复查复议的程序 98

一、案件复查复议的承办单位 98

二、案件复查复议的处理原则 98

三、复查复议案件应报送的材料 99

四、复查复议案件的审理 99

五、复查复议案件的审批 100

六、对复查复议结论不服的处理 100

第二编　调查论 101

第七章　案件调查的原理 101

第一节　违纪信息的产生 102

一、违纪信息的信源 102

二、违纪信息的内容 103

三、违纪信息的特点 105

第二节　违纪信息的传输 107

一、违纪信息的信道 107

二、违纪信息传输的方式 108

第三节　违纪信息的接收 110

一、违纪信息的信宿 111

二、接收违纪信息的方式 111

三、接收违纪信息的要求 113

第四节　违纪行为的再现 114

一、违纪行为再现的条件 114

二、违纪行为再现的特点 116

三、违纪行为再现的过程 117

第八章　案件调查的方法 119

第一节　谈话的概念、任务和原则 119

一、谈话的概念 119

二、谈话的任务 121

三、谈话的原则 122

第二节　与知情人谈话的步骤和方法 125

一、与知情人谈话的准备 125

二、与知情人谈话的实施 126

三、制作谈话笔录 129

第三节　与被调查人谈话的步骤和方法 130

一、与被调查人谈话的准备 131

二、与被调查人谈话的实施 132

三、制作谈话笔录 140

第四节　谈话心理分析 140

一、证人的心理 140

二、被调查人的心理 146

三、调查人员的心理 153

第九章　案件调查的措施 157

第一节　案件调查措施概述 157

一、案件调查措施的概念 157

二、案件调查措施的特征 158

三、案件调查措施的使用原则 160

第二节　查阅、复制与案件有关的文件资料 161

一、查阅、复制文件资料的范围 161

二、查阅、复制文件资料的程序 162

第三节　要求提供与案件有关的文件资料及其他必要情况 163

一、要求提供与案件有关的文件资料 163

二、要求提供与案件有关的其他必要情况 164

第四节　在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明 164

一、使用“两规”措施的原则 165

二、使用“两规”措施的条件 166

三、使用“两规”措施的审批 166

四、使用“两规”措施的要求 167

第五节　对与案件有关的人员和事项进行录音、拍照、摄像 168

一、录音、拍照、摄像是案件调查的一种措施 169

二、录音、拍照、摄像措施的使用主体 169

三、录音、拍照、摄像措施的使用对象 170

第六节　提请有关机构就案件的专门性问题作出鉴定结论 171

一、提请鉴定的机构 171

二、提请鉴定的范围 172

三、提请鉴定的要求 173

第七节　暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、物品 173

一、暂予扣留、封存的含义 173

二、暂予扣留、封存的条件 174

三、暂予扣留、封存的程序 174

四、暂予扣留、封存的期限 175

第八节　查询或者冻结被调查对象在金融机构的存款 176

一、查询或者冻结被调查对象存款是一项特殊的措施 176

二、查询被调查对象在金融机构的存款 177

三、冻结被调查对象在金融机构的存款 178

第九节　对被调查的党员干部采取停职检查措施 180

一、停职检查的条件 180

二、停职检查的程序 181

三、停职检查的期限 182

第十章　案件调查的策略 183

第一节　案件调查策略的含义 183

一、案件调查策略产生于案件调查的对抗性 183

二、案件调查策略服务于案件调查的目的 184

三、案件调查策略是一种最优策略 186

第二节　案件调查的基本策略 187

一、抓住要害，选准突破口 187

二、抓住时机，以快制胜 189

三、机动灵活，出奇制胜 190

第三节　案件调查策略的实施 192

一、必须遵循合法、周密、及时的原则 193

二、必须着眼于调动一切可能调动的积极因素 193

三、实施调查策略必须超越和控制自我 194

第三编　证据论 196

第十一章　纪检证据概述 196

第一节　纪检证据制度的形成 196

一、纪检证据制度形成的实践基础 196

二、纪检证据制度形成的理论基础 198

三、纪检证据制度形成的制度条件 200

第二节　纪检证据的概念 201

一、纪检证据的内容 201

二、纪检证据的形式 202

三、纪检证据的功能 202

第三节　纪检证据的特征 203

一、纪检证据的客观性 203

二、纪检证据的关联性 204

三、纪检证据的合法性 206

第十二章　纪检证据的种类 209

第一节　物证 209

一、物证的概念 209

二、物证的特征 210

第二节　书证 212

一、书证的概念 212

二、书证的特征 213

三、书证的证据力 214

四、书证与物证的关系 216

第三节　证人证言 216

一、证人的条件 217

二、证人的陈述 218

三、证人的权利和义务 219

第四节　受侵害人的陈述 220

一、受侵害人陈述的概念 220

二、受侵害人陈述的特征 221

三、受侵害人陈述的意义 222

第五节　被调查人的陈述 223

一、被调查人陈述的概念 223

二、被调查人陈述的特征 224

三、被调查人陈述的运用 225

第六节　视听材料 225

一、视听材料的概念 225

二、视听材料的种类 226

三、视听材料的特征 227

第七节　现场笔录 228

一、现场笔录的概念 228

二、现场笔录的制作 229

三、现场笔录的特征 230

第八节　鉴定结论 231

一、鉴定人的条件 231

二、鉴定的基本程序 232

三、鉴定结论的特征 233

第九节　勘验、检查笔录 234

一、勘验、检查笔录的概念 234

二、勘验、检查笔录的种类 235

三、勘验、检查笔录的特征 236

第十三章　纪检证据的分类 238

第一节　言词证据和实物证据 238

一、划分言词证据和实物证据的标准 238

二、划分言词证据和实物证据的意义 239

第二节　原始证据和传来证据 240

一、划分原始证据和传来证据的标准 240

二、划分原始证据和传来证据的意义 241

第三节　有错证据和无错证据 242

一、划分有错证据和无错证据的标准 242

二、划分有错证据和无错证据的意义 243

第四节　直接证据和间接证据 244

一、划分直接证据和间接证据的标准 244

二、划分直接证据和间接证据的意义 246

第十四章　违纪案件的证明 247

第一节　违纪案件证明概述 247

一、违纪案件证明的概念 247

二、违纪案件证明的思维方式 249

三、违纪案件证明的方法步骤 250

第二节　违纪案件证明的主体 251

一、违纪案件证明主体的概念 251

二、违纪案件举证责任的主体 253

三、违纪案件说服责任的主体 253

四、违纪案件证明的特殊主体 254

第三节　违纪案件证明的对象 255

一、违纪案件证明对象的概念 255

二、违纪案件证明对象的范围 256

三、无须用证据加以证明的事实 257

第四节　违纪案件证明的要求 258

一、违纪案件证明要求的含义 258

二、违纪案件证明的程度 260

三、违纪案件证明的标准 261

第十五章　纪检证据的收集 263

第一节　纪检证据收集的概念和意义 263

一、纪检证据收集的概念 263

二、纪检证据收集的意义 264

第二节　收集纪检证据的基本原则 264

一、收集纪检证据必须坚持实事求是 264

二、收集纪检证据必须尊重党员和公民的权利 265

三、收集纪检证据必须依靠群众 266

第三节　收集纪检证据的主要规则 266

一、收集纪检证据的责任由纪检机关承担 266

二、收集物证书证应尽可能提取原物原件 267

三、知道案件情况的组织和个人有提供证据的义务 268

四、受审查党员可以为自己申辩 268

五、纪检机关可以从公安、司法机关取得证据 269

第十六章　纪检证据的鉴别 270

第一节　纪检证据鉴别概述 270

一、纪检证据鉴别的概念 270

二、纪检证据鉴别的任务 271

三、纪检证据鉴别的意义 272

第二节　纪检证据鉴别的方法 273

一、对单个证据材料的鉴别 273

二、对全案证据材料的鉴别 274

第三节　对各种纪检证据的鉴别 276

一、对物证的鉴别 276

二、对书证的鉴别 277

三、对证人证言的鉴别 278

四、对受侵害人陈述的鉴别 280

五、对被调查人陈述的鉴别 280

六、对视听材料的鉴别 282

七、对现场笔录的鉴别 282

八、对鉴定结论的鉴别 283

九、对勘验、检查笔录的鉴别 284

第十七章　纪检证据的使用 286

第一节　纪检证据使用的概念和意义 286

一、纪检证据使用的概念 286

二、纪检证据使用的意义 286

第二节　纪检证据使用的基本原则 287

一、使用证据必须以辩证唯物主义认识论为指导 287

二、经查证属实的证据才能作为定案的根据 288

三、使用证据必须尊重客观事物的本来面目 289

第三节　纪检证据使用的主要规则 290

一、言词证据的使用规则 290

二、间接证据的使用规则 291

三、被调查人陈述的使用规则 293

第四编　处分论 296

第十八章　违犯党的纪律 296

第一节　违犯党的纪律的概念 296

一、违纪是危害党、国家和人民利益的行为 296

二、违纪是违犯党的纪律规范的行为 297

三、违纪是应当受到党纪处分的行为 298

第二节　违犯党的纪律的构成 299

一、违纪的客体 299

二、违纪的客观方面 301

三、违纪的主体 302

四、违纪的主观方面 303

第三节　违犯党的纪律的形态 304

一、故意违纪 304

二、过失违纪 305

三、共同违纪 307

四、党组织集体违纪 308

第四节　违犯党的纪律的定性 309

一、定性的概念 309

二、定性的方法 311

三、定性的原则 315

第十九章　党的纪律责任 318

第一节　党的纪律责任概述 318

一、党的纪律责任的概念 318

二、党纪责任与党纪处分的联系及区别 319

三、党纪责任与法律责任的联系及区别 320

第二节　党的纪律责任的追责原则 321

一、过错责任原则 321

二、严格责任原则 324

三、免除责任的事由 327

第三节　党的纪律责任的区分 332

一、共同故意违纪人员的责任区分 332

二、共同过失人员的责任区分 334

三、单位违纪的责任区分 336

第二十章　党的纪律处分 339

第一节　党的纪律处分的概念 339

一、党的纪律处分的含义 339

二、党纪处分与其他惩戒措施的区别 341

第二节　党的纪律处分的目的 342

一、教育犯错误党员 342

二、教育其他党员 344

第三节　党的纪律处分的效果 345

一、坚持党纪处分的必然性原则 345

二、坚持党纪处分的适度性原则 346

三、坚持党纪处分的及时性原则 347

第四节　党的纪律处分的体系 348

一、党的纪律处分体系的形成 348

二、党的纪律处分体系的特点 350

第五节　党的纪律处分的种类 351

一、对党员的纪律处分种类 351

二、对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施 354

第六节　其他组织措施 355

一、取消预备党员资格 355

二、对要求退党的党员宣布除名 356

三、劝告退党 356

四、对自行脱党的党员予以除名 357

五、批评教育 357

六、免予党纪处分 358

七、责令辞职 359

八、取消违纪所得利益 360

第二十一章　纪律处分的运用 361

第一节　量纪的概念 361

一、量纪是对两个法益的权衡 361

二、量纪是裁量决定纪律处分 362

三、量纪是纪律检查机关的重要职能 362

第二节　量纪的原则 363

一、纪律处分与错误相适应的原则 363

二、纪律处分与行为人主观状态相适应的原则 364

三、纪律处分必须以党纪为准绳的原则 365

第三节　量纪的情节 367

一、量纪情节的概念 367

二、量纪情节的作用 368

三、量纪情节的分类 369

四、量纪情节的适用 374

第四节　量纪的规则 377

一、从轻处分 377

二、从重处分 377

三、减轻处分 377

四、加重处分 378

五、在量纪幅度以外减轻处分 378

六、免予处分 379

七、合并处理 379

八、对共同故意违纪的处理 382

九、对集体违纪的处理 383

十、比照处理 383

第二十二章　对违法犯罪党员的纪律处分 385

第一节　对受刑罚处罚党员的纪律处分 385

一、对因故意犯罪被判处主刑的党员的纪律处分 385

二、对单处或附加剥夺政治权利的党员的纪律处分 386

三、对因过失犯罪被判处刑罚的党员的纪律处分 386

第二节　对受劳动教养党员的纪律处分 387

第三节　对受行政处理党员的纪律处分 388

一、对受行政处罚党员的党纪处分 389

二、对受行政处分党员的党纪处分 389

三、对受到其他纪律处分党员的党纪处分 390

第二十三章　各种违纪行为的定性处理（一） 392

第一节　各种违纪行为定性处理概述 392

一、违纪行为的分类 392

二、违纪行为的特征和名称 394

三、违纪行为的处理规定 395

第二节　违反政治纪律的行为 396

一、违反政治纪律行为概述 396

二、组织、参加反对党的基本路线的集会游行示威 398

三、公开发表反对四项基本原则的言论 398

四、组织、参加会道门或者邪教组织 399

五、参加国外境外情报组织或非法提供情报 400

六、叛逃 401

七、违反党和国家的民族政策 401

八、违反党和国家的宗教政策 402

第三节　违反组织、人事纪律的行为 403

一、违反组织、人事纪律行为概述 403

二、违反规定发展党员 404

三、违反民主集中制原则 405

四、在党内搞非组织活动 406

五、违反干部选拔任用规定 406

六、考试、录取中徇私舞弊 407

七、违反规定同国外机构、人员交往 407

八、出走 408

第二十四章　各种违纪行为的定性处理（二） 409

第一节　违反廉洁自律规定的行为 409

一、违反廉洁自律规定行为概述 409

二、利用职务便利非法占有 410

三、利用职务便利占用公物 411

四、收受各种礼品 412

五、党和国家工作人员家庭成员收受对方财物 413

六、党员领导干部家庭成员违反从业限制规定 413

七、违反规定从事营利活动 414

八、挥霍浪费公共财产 415

第二节　贪污贿赂行为 416

一、贪污贿赂行为概述 416

二、贪污 417

三、私分国有资产 417

四、受贿 418

五、行贿 419

六、介绍贿赂 419

七、挪用公款 420

八、大额财产来源不明 421

第三节　破坏社会主义经济秩序的行为 421

一、破坏社会主义经济秩序行为概述 421

二、走私 422

三、职务侵占 423

四、非法经营同类业务 424

五、为亲友非法牟利 424

六、违反规定经商办企业 425

七、不履行法定纳税义务 426

八、非法占用、买卖、转让土地使用权 427

第四节　违反财经纪律的行为 427

一、违反财经纪律行为概述 427

二、隐瞒、截留财政收入 428

三、骗取财政拨款、退税或补贴 428

四、借用公款 429

五、擅自开设银行账户 430

六、违反规定设置账外账 430

七、违反政府采购和招投标法律法规 431

八、违反会计法律法规 431

第二十五章　各种违纪行为的定性处理（三） 433

第一节　失职、渎职行为 433

一、失职、渎职行为概述 433

二、失职 434

三、渎职 435

四、在党的工作中失职 436

五、在安全工作方面失职 437

六、在执纪、行政执法和司法工作中失职 438

七、强令他人履行非法定义务 439

八、过失泄露党和国家秘密 440

第二节　侵犯党员权利、公民权利的行为 440

一、侵犯党员权利、公民权利行为概述 440

二、侵犯批评权、检举权、控告权 441

三、侵犯申辩权、辩护权、申诉权、作证权 442

四、侵犯选举权、被选举权、表决权 442

五、侵犯他人人身权利 443

六、诬告陷害他人 445

第三节　严重违反社会主义道德的行为 445

一、严重违反社会主义道德行为概述 445

二、弄虚作假骗取荣誉 446

三、通奸 447

四、包养情妇（夫） 447

五、利用职权或者其他关系与他人发生性行为 448

六、临危退缩，能救而不救 449

第四节　妨害社会管理秩序的行为 449

一、妨害社会管理秩序行为概述 449

二、嫖娼、卖淫 450

三、组织、强迫、介绍、教唆、引诱、容留他人嫖娼卖淫 451

四、制作、复制、出售、出租、传播淫秽物品 452

五、进行淫乱活动 453

六、吸食、制造、运输、贩卖毒品 453

七、赌博 455

八、伪造、变造或者买卖、使用伪造的公文、证件、印章 456

九、违反人口与计划生育法律、法规 457

十、包庇 457