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第一章 基础知识 1

一、土地的基本概念 1

土地的基本概念 1

我国《土地管理法》的性质 2

我国土地的基本制度 2

我国土地的征收、征用制度 2

土地征收与土地征用的区别 3

国有土地有偿使用制度 3

划拨国有土地使用权制度 5

我国土地的基本国策 6

我国土地用途管制制度 6

我国土地的管理体制 7

土地所有权和使用权争议的解决 8

土地储备的概念和范围 9

土地利用总体规划的概念 9

土地利用年度计划的概念 10

土地权属调查（地籍调查）的概念 10

宗地和其四至的概念 10

土地等级的概念 11

土地登记的概念 11

土地登记造册、核发证书、确认所有权的性质 12

二、国有土地基本知识 13

国有土地的范围 13

国有土地的主体 13

国有土地所有权的概念 14

国有土地使用权的概念 14

国有土地使用权出让的概念 14

国有土地使用权转让的概念 15

国有土地使用权出租的概念 15

国有土地使用权抵押的概念 16

国有土地使用权的终止 16

划拨国有土地使用权的概念 17

三、集体土地基本知识 17

集体所有土地的范围 17

集体所有土地的主体 18

集体土地所有权的概念 21

集体土地使用权的概念 21

土地承包经营权的概念 21

农村土地的概念 21

农村土地承包的方式 22

农村土地承包的主体 22

土地承包经营权流转的概念 23

耕地的概念 23

非耕地的概念 24

基本农田的概念 24

临时用地的概念 24

宅基地的概念 25

四、建设用地基本知识 26

建设用地的概念 26

农用地和未利用地的概念 26

农用地转为建设用地的概念 26

农用地转为建设用地的前提条件 27

报国务院批准的农用地转为建设用地 27

报省级人民政府批准的农用地转为建设用地 28

城市建设用地范围内现有建设用地的审批机关 28

城市和村庄、集镇建设用地范围内分批次办理农用地转为建设用地的报批机关 28

在已批准的农用地转为建设用地范围内具体建设项目用地的审批机关 29

呈报农用地转为建设用地和土地征收的材料 29

“一书四方案”的具体内容 30

单独选址建设项目的概念 31

单独选址建设项目的审批程序 32

城市分批次建设用地审批的概念 33

申请城市分批次建设用地的条件 33

城市分批次建设用地的审批程序 34

具体建设项目的概念 34

具体建设项目建设用地的审批程序 35

五、土地征收基本知识 36

土地征收的批准机关和权限 36

农用地转为建设用地审批与土地征收审批的区别 36

农用地转为建设用地、土地征收与具体建设项目审批机关的区别 37

征地审批与征地补偿、安置方案审批机关的区别 37

土地征收的工作程序 37

征收决定的效力 38

拒不交出所征收土地的法律后果 38

土地征收公告和征地补偿、安置方案公告的概念 39

征地补偿登记的概念 39

土地征用公告的主体与时间 39

土地征用公告和征地补偿、安置方案公告的地点 40

土地征用公告的内容 40

拟订征地补偿、安置方案公告的时间 40

征地补偿、安置方案公告的内容 40

未履行土地征收公告和征地补偿、安置方案公告的法律后果 41

办理征地补偿登记的程序 41

六、土地征收中的救济程序 42

听证的概念 42

土地征收中举行听证的范围 42

征地补偿、安置方案举行听证的主体与时间 43

协调裁决的范围 43

协调裁决审查的内容 43

行政裁决的概念 44

终局（最终）裁决具体行政行为的类型 44

行政复议的概念 46

土地行政复议的范围 47

行政诉讼的概念 47

行政诉讼的范围 48

七、土地补偿法律知识 49

征地补偿费的内容 49

土地补偿费和安置补助费的概念 49

地上附着物和青苗的补偿费的概念 49

征地补偿的方式 50

征地补偿费的标准 50

计算征收耕地土地补偿费和安置补助费时，“年产值”确定的标准 51

计算征收耕地安置补助费时，“农业人口数”和“人均耕地面积”确定的标准 51

征地补偿费的归属 52

八、征地房屋拆迁法律知识 52

征地房屋拆迁（征地拆迁）的概念 52

征地房屋拆迁与城市房屋拆迁的区别 53

建筑、违章建筑和临时建筑的概念 54

征地房屋拆迁估价应遵循的原则 54

房屋建安重置价结合成新的概念 55

附属物、附着物、在建工程、临时建筑的评估标准 55

第二章 常见问题 57

一、国有土地常见问题 57

开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同有效吗？ 57

开发区管理委员会于2005年8月1日之前签订的土地使用权出让合同该如何处理？ 58

规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同有效吗？ 58

以协议方式约定的土地出让金低于订立合同时当地政府确定的最低价的该如何处理？ 59

价格条款无效后该如何处理？ 59

未办理批准手续且不能交付土地的，受让方可以请求解除合同吗？ 60

经批准改变土地用途的，出让金可以调整吗？ 60

擅自改变土地用途的，出让方可以请求解除合同吗？ 60

未办理权属变更登记的合同是否有效？ 61

未取得土地使用权证书的转让合同是否有效？ 61

同一土地签订两个以上转让合同的，谁享有土地使用权？ 62

划拨的土地使用权能否转让？ 63

划拨土地转为出让土地的，按什么性质处理？ 63

划拨土地直接转让的，按什么性质处理？ 64

不具备房地产开发经营主体资格的合作开发房地产合同是否有效？ 65

以划拨土地使用权作为出资的合作开发房地产合同是否有效？ 66

实际投资数额超出合作开发房地产合同的约定时，如何在当事人之间确定承担比例？ 66

房屋实际建筑面积少于合作开发房地产合同的约定时，如何对房屋实际建筑面积进行分配？ 67

合作开发的违法建筑能否请求分配其所产生的利益？ 67

当事人隐瞒建设工程规划变更的事实所造成的损失如何划分责任？ 68

房屋实际建筑面积超出规划建筑面积的，对超出规划面积的房屋及增加的投资数额如何进行分配？ 69

违法建筑被责令拆除后的损失将如何承担？ 70

当事人未按约定足额出资的，利润分配比例如何确定？ 70

房屋预售款能否充抵投资参与利润分配？ 71

名为合作实为土地使用权转让的，按什么性质处理？ 71

名为合作实为房屋买卖的，按什么性质处理？ 72

名为合作实为借款的，按什么性质处理？ 72

名为合作实为租赁的，按什么性质处理？ 72

二、集体土地常见问题 72

耕地上能发展林果业或者养殖业等吗？ 72

集体土地使用权能出让、转让或者出租用于非农业建设吗？ 73

农村宅基地是如何审批的？ 74

农村村民申请宅基地需要缴纳哪些费用？ 74

农民可以改变宅基地的用途吗？ 75

农村集体经济组织能收回农民的宅基地吗？ 75

农村宅基地能买卖吗？ 75

农村的房屋能买卖吗？ 76

农村的宅基地能抵押吗？ 76

城镇居民能购买农村宅基地、农民住宅或“小产权房”吗？ 76

城市中祖遗的土地所有权证，现在还有效吗？ 77

农村中祖遗的土地所有权证，现在还有效吗？ 78

三、土地征收补偿安置常见问题 78

农用地转为建设用地和土地征收批准文件的有效期是多长？ 78

如何计算土地补偿费？ 79

如何计算征收耕地的安置补助费？ 79

如何计算地上附着物和青苗的补偿费？ 80

征收城市郊区的菜地，如何缴纳新菜地开发建设基金？ 81

对补偿标准有争议的解决方式是什么？ 81

行政裁决决定中是否有诉权的告知？ 82

土地征收中可以申请行政复议的情形有哪些？ 82

土地征收中如何选择申请行政复议的管辖？ 86

申请行政复议的期限是多长？ 88

申请行政复议的期限从何时起算？ 88

土地征收中可以提起行政诉讼的情形有哪些？ 89

土地征收中如何选择提起行政诉讼的管辖法院？ 90

提起行政诉讼的期限是多长？ 92

土地征收中申请行政复议和提起行政诉讼需要注意的事项有哪些？ 94

征地房屋拆迁的前提条件和法律依据是什么？ 97

征地房屋拆迁补偿安置的依据是什么？ 97

征地拆迁居住房屋的补偿安置方式是什么？ 98

征地拆迁非居住房屋的补偿安置方式是什么？ 99

不服征地房屋拆迁裁决（补偿安置）应如何进行救济？ 99

四、农村土地承包常见问题 100

人民法院受理农村土地承包纠纷案件的范围有哪些？ 100

农民因未实际取得土地承包经营权发生的纠纷能不能向人民法院提起民事诉讼？ 100

农民因村民委员会分配土地补偿费数额发生的纠纷能不能向人民法院提起民事诉讼？ 101

农民因村民委员会分配土地补偿费份额发生的纠纷能不能向人民法院提起民事诉讼？ 101

农村土地承包合同不登记生效吗？ 102

承包合同生效后，发包方能以承办人、负责人变动或集体经济组织的分立、合并而变更、解除合同吗？ 103

承包期内，发包方能收回承包地吗？ 104

承包方违约或合同中约定有收回内容的，发包方能收回承包地吗？ 104

承包期内，发包方能调整承包地吗？ 105

承包期内，妇女结婚、离婚或者丧偶的，能收回承包地吗？ 105

承包期内，发包方能将承包地收回抵顶欠款吗？ 106

承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于三十年的，承包方可以请求延长吗？ 107

承包方将承包地用于非农业建设或者给土地造成永久性损害的，发包方能收回承包地吗？ 107

承包方因没有按照法定程序或不是其真实意思表示等原因交回承包地的是否有效？ 108

土地承包经营权流转应当取得发包方同意吗？ 109

土地承包经营权流转的费用如何确定？ 109

土地承包经营权流转的收益归谁所有？ 109

发包方或其他人强迫承包方将土地承包经营权流转给第三人有效吗？ 110

发包方阻碍承包方依法流转土地承包经营，承包方有权请求排除妨碍、赔偿损失吗？ 110

土地承包经营权转让未经发包同意有效吗？ 111

土地承包经营权采取转包、出租、互转或者其他方式流转的，未经备案有效吗？ 111

土地承包经营权能互换吗？ 111

土地承包经营权采取互换、转让方式流转的，未经登记的能对抗善意第三人吗？ 112

土地承包经营权能抵押或者抵偿债务吗？ 113

土地承包经营权能入股吗？ 113

发包方或其他组织和个人能截留、扣缴承包方的承包收益或土地承包经营权流转收益吗？ 114

发包方或其他组织和个人能主张抵销承包方的承包收益或土地承包经营权流转收益吗？ 114

同一土地签订两个以上承包合同，谁享有土地承包经营权？ 115

承包地被征收，地上附着物和青苗的补偿费归谁所有？ 116

承包方将土地承包经营权流转后，承包地被征收时地上附着物和青苗补偿费归谁所有？ 116

承包地被征收安置补助费归谁所有？ 117

第三章 典型案例 118

一、国有土地典型案例 118

时间房地产建设集团有限公司与玉环县国土资源局土地使用权出让合同纠纷案 118

柳州市全威电器有限责任公司、柳州超凡房地产开发有限责任公司与南宁桂馨源房地产有限公司土地使用权转让合同纠纷案 130

苏州市农工商房地产开发有限公司与苏州中盈房地产有限公司、王涛宁土地使用权转让合同纠纷案 144

二、土地征收补偿安置典型案例 157

纪学银等32户村民不服西安市人民政府征用土地批复案 157

泗阳县众兴镇五里村第七、八小组村民诉泗阳县人民政府违法征用土地案 160

三、农村土地承包典型案例 163

某县农村信用合作社与王某土地承包经营权抵押、抵债纠纷案 163

南塔农工商公司与上水村民委员会等承包合同约定条款效力纠纷案 166

四、土地行政诉讼典型案例 171

兰州常德物资开发部不服兰州市人民政府收回土地使用权批复案 171

连云港市人民政府不服王传家要求撤销其行政处理决定案 178

付艮夫诉登封市人民政府为第三人付建功颁发城关集建（中岳）字第556号土地使用证纠纷案 182

杨转英诉登封市人民政府集体土地使用权纠纷案 185

德化县赤水镇小铭村村民委员会不服德化县人民政府土地权属争议处理决定案 188

中国建设机械秦皇岛公司不服秦皇岛市土地规划管理局土地使用权处理决定案 192

第四章 法律文件 198

中华人民共和国土地管理法 198

中华人民共和国土地管理法实施条例 220

中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 233

中华人民共和国农村土地承包法 238

中华人民共和国物权法（节录） 253

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 268

确定土地所有权和使用权的若干规定 276

违反土地管理规定行为处分办法 286

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释 292

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释 297

最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行） 303