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绪论 1

第一章 社会组织和公民参与的基本理论 1

第一节 社会组织的界定和发展 3

一、社会组织在西方的发展 3

二、社会组织在中国的发展 4

三、社会组织的中西方对比 6

第二节 社会组织发展的相关理论 7

一、政府与市场关系理论 7

二、国家与社会关系理论 11

三、公共产品特性理论 13

第三节 公民参与国家文化治理的实践与相关理论 15

一、社会主义核心价值观理论的引领 15

二、文化软实力的打造 17

三、互联网与大数据的推动 18

第二章 社会组织和公民个人在国家文化治理中的地位和作用 21

第一节 治理与国家文化治理 23

一、“治理”和“治理理论”的内涵 23

二、文化治理 26

三、国家文化治理与国家文化治理现代化的路径选择 28

第二节 文化与社会组织 34

一、早期各类社会组织与文化的渊源和实践 35

二、传统社团特色对建设中国现代社会组织的理论启示 45

第三节 社会组织在国家文化治理中的地位和作用 48

一、社会组织在文化治理中的优势 50

二、发挥社会组织文化治理作用的路径选择 53

第四节 公民个人在国家文化治理中的功能 69

一、作为文化服务客体在文化治理中的顾客评价功能 69

二、作为文化工作者在文化治理中的创造主体功能 71

三、作为文化管理者在文化治理中的行政导向功能 72

四、作为文化志愿者在文化治理中的文化服务功能 73

第三章 社会组织在国家文化治理中的职责 79

第一节 助力推动公共文化的发展 83

一、作为文化发展的催化剂发掘文化新内涵并进行推广传播 85

二、形成保护和发展文化遗产的向心力与凝聚力 87

三、形成知识产权保护的重要力量 89

四、培育、规范和引导文化市场，促进文化产业发展 91

五、充当社会风气的过滤器和净化器以重塑主流公共文化 93

六、团结和凝聚文化人才，辅助文化人才培养 94

第二节 提供公共文化产品与服务 103

一、通过政府采购或政府委托的方式提供公共文化服务或产品 104

二、社会组织以其自身能够动员的资源向公众提供公共文化产品和服务 108

三、社会组织引导公民进行文化产品和服务自给 109

第三节 参与推动政府有关文化政策的制定与执行 115

一、社会组织参与文化政策制定和执行的特征 116

二、社会组织参与文化政策制定和执行的路径 117

三、社会组织参与公共文化政策制定、执行的价值 118

第四节 向公共部门表达公民文化诉求 120

一、社会组织表达公民文化诉求的特点 122

二、社会组织表达公民文化诉求的途径 124

三、社会组织向公共部门表达公民文化诉求的意义 125

第四章 社会组织和公民个人参与国家文化治理国际经验借鉴 131

第一节 美国经验 133

第二节 法国经验 141

第三节 德国经验 146

第四节 日本经验 149

第五章 我国社会组织和公民个人参与国家文化治理的现状及原因分析 171

第一节 我国社会组织参与国家文化治理的总体状况 173

一、当前我国社会组织在文化治理中的现状 173

二、我国社会组织参与国家文化治理取得的成就 181

第二节 我国社会组织参与国家文化治理所存在的不足 201

一、治理责任界定不明晰 201

二、参与路径不通畅 204

三、参与凝聚力不强 205

四、参与话语权不足 207

第三节 改变我国社会组织参与国家文化治理现状的依据 208

一、政府干预的底线 208

二、信息化建设和新媒体的影响 211

三、公民文化权利 213

四、社会组织参与文化治理的合法性 214

五、公民参与法治建设 215

第六章 社会视角的国家文化治理体系构建 221

第一节 积极促进文化领域社会组织发展 223

一、从法律层面促进文化领域社会组织发展 223

二、从政府层面支持文化领域社会组织发展 224

三、从社会组织自身层面提高发展能力和水平 224

四、从群众层面全方位促进社会组织发展 225

第二节 构架社会组织参与国家文化治理渠道 229

一、自发自愿的直接参与（平行式参与） 229

二、在政府的主导下参与（自上而下式参与） 230

三、在公众的带动下参与（自下而上式参与） 231

四、完全被动的参与（挤压式参与） 231

第三节 定位好文化治理中社会组织与政府的关系 234

一、划桨者和掌舵者之间的协作关系 235

二、被管理者和管理者之间的上下级关系 235

三、重要参与者和主导者之间的合作关系 236

四、分包者与转包者之间的合同关系 236

第四节 处理好文化治理中社会组织与市场的关系 237

一、社会组织的发展必须遵循市场的基本规律 238

二、社会组织是市场的延伸和补充 238

三、社会组织是市场的外在表现 239

四、社会组织独立于市场之外，又存在于市场之中 239

第五节 协调好文化治理中社会组织与公民个人的关系 240

一、代表者和被代表者之间的关系 241

二、组织者和被组织者之间的关系 242

三、引导者和被引导者之间的关系 243

四、协调者和被协调者之间的关系 243

第六节 构建适应互联网大数据新背景下的国家文化治理体系思路 245

一、互联网大数据使政府依靠大数据来做出决策 245

二、互联网大数据使社会组织凭借大数据引导公民与政府对话 246

三、互联网大数据使公民根据大数据参与国家文化治理 247

四、互联网大数据使国家文化治理借助大数据更高效 247

第七章 社会视角的国家文化治理能力建设 249

第一节 提高社会组织发展法治化水平 251

一、建构完善社会组织参与国家文化治理的法律体系 251

二、政府依法行政推动社会组织的发展 252

三、社会组织接受法治化引导和培训 252

四、公民接受法制教育、宣传和培训 253

第二节 创新社会组织内部管理机制 254

一、创新社会组织结构和人事管理制度 255

二、创新社会组织财务管理机制 256

三、创新社会组织绩效管理机制 256

四、创新社会组织监督管理机制 257

第三节 拓展社会组织参与文化治理的路径 258

一、巩固常规参与路径 258

二、增设特别参与路径 259

三、突出特色参与路径 260

四、维护全面参与路径 261

第四节 增强社会组织参与文化治理的具体能力 262

一、增强利益整合能力 262

二、强化利益表达能力 263

三、提高组织执行能力 264

四、强调组织沟通能力 265

第五节 协调文化治理体系 266

一、处理好中央和地方的文化治理分权 266

二、处理好社会组织与政府职能部门的关系 267

三、处理好政府主管部门与政府其他职能部门的关系 268

四、处理好社会组织与成员的关系 269

第六节 发展适应互联网大数据发展的国家文化治理能力 271

一、发展适应互联网大数据的提供公共文化产品和服务的能力 272

二、发展适应互联网大数据的繁荣文化产业和市场的能力 273

三、发展适应互联网大数据的组织公民参与国家文化治理能力 273

四、发展适应互联网大数据的文化治理监管能力 274

第七节 强化体系构建和治理能力提升的评价和监管 277

一、政府对社会组织的评价与监督 278

二、社会组织对成员的评价与监督 278

三、治理体系构建的评价和监督 279

四、治理能力提升的评价和监督 280

参考文献 282

后记 288