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前言 1

概述 1

呈大总统文&阎锡山 46

《山西村政汇编》序&阎锡山 51

第一章 六政三事纲目文件 53

第一节 法规 54

六政考核处组织简章（六年十月一日公布） 54

政治研究会简章（七年四月二十二日） 55

改定山西全省施行义务教育程序（七年七月五日公布） 56

教育训令 57

女学校敦品励行训令 58

教育部修正国民学校令 58

教育部修正捐赀兴学褒奖条例 64

各县设立模范示教规程 66

公文用浅近白话训令 67

第二节 村长副须知 67

叙言一 67

叙言二 68

第三节 人民须知 101

用民政治大纲表（七年四月十二日） 101

修正人民须知·叙言 104

修正人民须知：第一章 民德篇 105

修正人民须知：第二章 民智篇 106

修正人民须知：第三章 民财篇 108

修正人民须知：第四章 家庭篇 116

修正人民须知：第五章 社会篇 122

修正人民须知：第六章 国家篇 128

修正人民须知：第七章 世界篇 137

修正人民须知：第八章 附录地理图说（图略） 139

人民读《人民须知条例》（七年八月十七日） 141

第四节 修正家庭须知 叙言 142

第二章 水利、蚕桑棉麻、种树造林、畜牧 161

第一节 法规 162

兴办水利简章（六年十一月十二日） 162

种树简章（六年十一月十二日） 163

考核种棉规则（七年十二月十七日） 164

棉业试验场规则 165

山西省晋南、晋北种羊牧场规则 167

第二节 办法 169

种棉简法 169

种麻简法 171

种甜菜简法 171

甜菜制糖简法 171

培桑简法 173

养蚕简法 174

制骨粉简法 176

第三章 天足、剪发 177

第一节 法规 178

禁止缠足告示 178

（修正）严禁缠足条例（五年十二月二十七日公布） 179

天足会简章（六年九月二十五日公布） 180

全省学生不娶缠足妇女会简章（七年八月二十九日公布） 181

禁止早婚条例（七年十一月二十日） 182

委派女稽查员规则（八年十一月二十四日公布） 182

女稽查员服务规则（八年十一月二十四日公布） 183

严禁缠足布告（十年七月十七日） 184

产育研究会简章（十七年二月二十六日公布） 184

第二节 令文 185

训令三道尹、各县知事严禁缠足并设立天足会文（六年十月二十日） 185

行知各县知事、省外直辖各校实行办理学生不娶缠足妇女会文（七年八月二十九日） 185

通令各县将禁止幼女缠足加入村禁约内责成村长副等切实查劝文（八年一月二十九日） 186

训令各县区长劝导天足毋得径入民舍及自行处罚文（八年三月十三日） 187

训令各县劝导天足酌委女稽查员文（八年三月十九日） 187

训令各县实行《修正严禁缠足条例》文（九年一月二十日） 188

训令各县剀切劝导以期收提倡天足之实益文（九年五月十八日） 188

训令各县停止支发天足会经费文（九年六月三日） 189

行知壶关县严禁缠足恶习并戒早婚流弊文（十二年八月七日） 189

行知陵川县不可因农忙停止下乡并应严行劝戒幼女缠足文（十三年六月二十日） 190

指令寿阳县严禁缠足恶风文（十五年二月二十二日） 190

行知潞城县对于缠足流弊家庭残忍等情一律查禁文（十五年三月五日） 191

令村政处召集医务人员筹拟产育简当办法分期举行文（十七年二月十六日） 191

告知各村长副应将《村政周报》所载产育方法详告村人并慎选产科传习所学生文（十七年二月二十日） 192

第三节 告谕 192

劝导天足告谕（十二年八月） 192

第四节 表式 193

县办理天足查报表 193

第四章 改进村制综合文件 195

第一节 法规 196

县知事接待街村长副规则（七年二月八日公布） 196

乡村接待警差规则（七年三月二十六日公布） 196

稽查队办事细则（七年七月六日公布） 197

调验密报烟民规则（七年十月二十四日公布） 199

山西县地方设区暂行条例（七年十一月五日公布） 200

各县户口编查暂行条例（八年一月五日公布） 201

各县人事登记暂行条例（八年一月五日公布） 205

各县戒烟局组织条例（八年一月十五日公布） 211

整理村界简章（八年四月七日公布） 211

街村长副兼充田房交易公证人规则（八年四月十三日公布） 212

县知事召集街村长副规则（八年八月三十日公布） 213

修正禁赌条例（八年十一月二十三日公布） 214

修正考核各县禁烟成绩规则（八年十二月一日公布） 214

修正稽查队条例（八年十二月十日公布） 215

各县区自治戒烟会章程（八年十二月十七日公布） 217

禁烟检查委员规则（九年二月二十七日公布） 218

消除莠民规则（九年三月二十日） 219

抚恤穷乏条例（九年三月二十日公布） 220

核准宪兵路警会同铁路弹压在各车站监视铁路机车及机器厂、机车厂、库房、住屋等处偷运私藏禁物规则（九年十二月八日） 221

核准正太铁路巡警公所侦缉队规则（十年二月二十七日） 222

化除土棍规则（十年三月二十三日公布） 224

积谷·叙 225

各县义仓积谷简章（十年六月二十八日公布） 226

各县村社仓积谷简章（十年六月二十八日公布） 228

区自治戒烟会内戒烟规则（十年八月十八日公布） 230

取缔商户运售金丹鸦片规则（十一年一月二十五日公布） 231

办理戒烟奖励条例（十一年一月二十五日公布） 232

查验包裹条例（十一年二月十六日公布） 233

各县查获烟土金丹案发赏章程（十一年三月二十一日公布） 233

村葬条例（十一年二月四日公布） 234

查禁贩吸烟民条例（十一年九月八日公布） 234

村政奖励条例（十一年九月三十日公布） 236

修订烟案给赏条例（十一年十一月四日公布） 237

阳曲太原榆次寿阳平定等五县沿铁路村联合整理村范办法（十一年十二月） 237

戒烟善后条例（十二年二月十三日公布） 239

各县人民出省领照暂行章程（十二年四月十一日公布） 240

询政会议简章（十二年十一月二十七日公布） 242

第三次告知事项第四条（十四年） 243

改定村政处组织简章（十五年十二月十一日公布） 243

军人私卖民间牲畜惩办条例（十六年军令［甲］号第二九号） 244

陆军官兵私扣车骡惩办条例（十六年军令［甲］号第四九号） 245

各县查获烟土金丹案赏金期限及处分规则（十六年三月五日公布） 246

修正领用各种和平戒烟药丸戒烟章程（十六年四月一日公布） 247

规定各县领发各种和平戒烟药丸章程（十六年八月十一日发） 248

村民会议简章（十六年八月十八日公布） 248

改进村制条例（十六年八月十八日公布） 249

修订乡村编制简章（十六年八月十八日公布） 250

修订村闾邻长选任简章（十六年八月十八日公布） 251

村公所·叙 252

村公所简章（十六年八月十八日公布） 252

村民讲演办法（十七年二月十七日公布） 253

手谕各村长盖用图记须特别慎重文（十七年二月二十八日） 254

村长图记启用办法（十七年二月二十八日公布） 254

送达《村政周报》及《革命墙报》规则（十七年二月二十九日公布） 255

县组织法（十七年九月公布） 256

村长副训练会简章（十七年九月十三日公布） 261

修正村政实察员服务规则（十八年二月八日公布） 262

训练村监察员简章（十八年二月二十八日公布） 263

村卫生简章（十八年三月二十六日公布） 264

村营业公社章程（十八年七月七日公布） 265

修正行政执行法 267

豫戒法 269

惩治盗匪案 271

各属抓获赌博规定赏罚八条 273

搜毁赌具惩罚充赏办法六条 274

各县区公所组织法 275

区公所经费支配法 276

修正山西各县村制简章 276

县知事公署吏警处务规则（现行法令） 278

县知事约束吏警规则七条 281

第二节 令文 282

训令各县设法保护村长以重公职文（十年四月二十八日） 282

电令各县添选邻长办理手续须简单易行并列入覆查文（十一年三月一日） 282

训令各县考察所属街村长中事实成绩可充区长者选保文（十一年六月二十日） 283

训令各县规定整理村范知事以下下乡开支旅费数目文（十一年九月十九日） 283

训令各县填送编村号数表文（十一年十月二十一日） 284

指令中阳县解释规定下乡旅费数目及开支办法疑义文（十一年十月二十五日） 285

训令各县劝办村社仓积谷并列为村政之一考核成绩文（十一年十一月二十九日） 285

指令潞城县村范各费由行政预备金项下开支并送预算清折文（十一年十二月九日） 286

行知阳曲县查照积谷定章确实办理文（十一年十二月二十八日） 286

指令忻县奖劝人民积谷备荒并将拟定办法具报文（十一年十二月二十八日） 287

训令阳曲县、高等检察厅凡村长副因职务被控应先由县审理果有犯罪行为准可免职依法处理文（十一年十二月三十日） 287

通令各县查照发去旅费开支四柱册式自本年一月起按月核报文（十二年一月八日） 288

行知右玉县知事办理烟禁诸多疏忽应记过一次以示惩儆文（十二年四月六日） 288

行知临晋县发给褒状二纸仰转给该县张心贵夫妇以示奖励文（十二年四月六日） 289

行知保德县知事办理村政不力着记过一次以示薄惩文（十二年四月二十六日） 289

训令厅、处、道、县暨本署委员下乡不得侮辱村长副文（十二年九月二十日） 290

通令各县于额定旅费项下准照所定数目提补杂支文（十二年九月） 291

行知大同县选任村闾长勿按旧习以乡会会首挨门轮流充当文（十二年十月二十四日） 291

训令各级审检厅各县知事遵照十一年（内）字三五号训令村长副如无犯罪重大嫌疑应予申明免传文（十三年一月二十四日） 292

行知浮山县知事禁烟成绩甚佳着记功一次以彰劳绩文（十三年四月一日） 293

指令高平县应先改编村制俾村政得推行顺利文（十三年四月十四日） 293

行知榆社县知事禁烟成绩已达十分之九深堪嘉尚着加俸一级文（十三年六月十九日） 294

行知五台县知事禁烟成绩已达九成以上着晋给第三级俸并勉励各员绅村长等嗣后仍应查照各项用众办法努力进行文（十四年一月十九日） 295

指令翼城县提倡民治时代凡官厅之错皆准人民指摘文（十四年八月二十日） 295

训令各县斟酌情形变通规定村政旅费办法文（十五年四月六日） 296

行知祁县迅将马十长斥革依法严惩文（十六年一月二十八日） 296

指令忻县转给办理保卫团成绩卓著各村长奖章文（十六年三月二十二日） 297

指令宁武县赵五美等十三人准给奖章以资鼓励文（十六年三月二十二日） 297

第三节 公函 298

覆寿阳县高承审于下乡之前须有目的计划函（十一年一月十三日） 298

覆徐沟县知事学界协进会下乡讲演发给旅费办法函（十一年十月十九日） 298

覆阳曲县刘知事初办村政先求无弊函（十一年十月二十三日） 299

覆襄垣县鲁知事此次办法是法律与感化并重村长副公费不可由县署一律规定函（十一年十月二十三日） 299

致大同县知事用众办法讲演为第一要着应仿太谷、阳曲等县使商人学生广为讲演函（十一年十一月十一日） 300

致寿阳县知事应督率各区区长勤于下乡考察烟民状况并考察村长副能否称职函（十一年十一月二十一日） 300

覆平陆县知事分区讲演始终勿懈并留意节省民财函（十一年十一月二十四日） 301

致曲沃县邬知事查照分段分等办法切实办理下乡勿以多走村庄为尚函（十一年十一月二十七日） 301

覆昔阳县荆委员村长副人选宜求健且贤者又附补救调查方法六条函（十一年十一月二十八日） 302

致未被灾八十四县委员办理村社积谷函（十一年十一月三十日） 303

覆介休县知事对于困难弊病应切言勿隐函（十一年十二月五日） 303

覆襄陵黄委员请示查清各项嫌疑人可否令村闾长具结并拟设匦办法函（十一年十二月二十六日） 304

致各县知事用刑与用众有妨不用刑亦与用众有妨其中火候希各详审函（十一年十二月二十八日） 304

致万泉县知事对付富绅督厉僚属函（十二年一月九日） 305

致三道尹整理村范函（十二年二月十日） 305

致离石县张知事应本父母其心公仆其身之义奋发进行函（十二年五月八日） 306

致大同县冯知事嘱令妥慎办理邻长加委事项函（十二年十月十九日） 307

复屯留县任委员依照所开各节切实办理函（十二年十一月七日） 307

致灵丘县魏委员对于村长副不可辱骂恫吓函（十二年十二月十一日） 308

致荣河县杨知事检阅迭次关于村政各令文悉心研求自有适合办法函（十三年四月二十二日） 309

致昔阳县知事恳切待遇村闾邻长虚心接纳佐治人员以免官民隔阂函（十三年五月二十一日） 309

致岢岚县曾知事对于嫌疑人切勿失之姑息函（十三年八月二十九日） 310

致汾西县艾知事督率员属始终罔懈期收完全效果函（十三年十一月十九日） 310

致长治县知事办理烟禁以审查各段主任为先着函（十三年十一月二十日） 311

致河津县知事须使掾属区长全体一致心力俱到函（十三年十二月十日） 311

覆徐沟县綦知事告知村闾邻长方法俾了解禁烟为爱人之事函（十三年十二月二十六日） 312

覆交城县刘知事对于用众须振刷精神足踏实地勿稍因循函（十四年一月九日） 312

致文水县杨知事办理村政须官厅与村闾邻长协力进行函（十四年一月十三日） 313

复应县杜知事办事到极难处正求进化之好机会函（十四年二月二十四日） 313

致安泽县知事应特别注意闾邻长是否负责函（十四年二月二十五日） 314

致孝义县吕知事待遇僚属须推诚相与遇困难代为排除并饬勤于下乡函（十四年三月十三日） 314

复蒲县潘知事须任劳任怨代村闾邻长设法解除一切困难函（十四年三月二十五日） 315

复方山县柳知事用众一事须将心操到将力用到方能逐渐有功函（十四年四月十八日） 315

致兴县薛知事须与各僚属和衷共济并令函复用众情形函（十四年四月三十日） 316

复临县乔知事用众不可躁切亦不可迂缓函（十四年六月四日） 316

致朔县张知事办理村政亟应设法改进函（十四年六月二十日） 317

致岢岚县曾知事对于坏人应重惩以利村政函（十四年七月十六日） 317

致稷山县知事洗尽官僚积习对掾属区长村长副推诚相与勿轻信家丁差役函（十五年二月六日） 318

致霍县骆知事应宽严并施不可一味和平函（十五年五月二十三日） 318

致屯留县张知事对于坏人不可一味放纵对于村长副总要以身作则函（十五年十二月二十五日） 319

致武乡县知事本用众之旨督率员属负责函（十六年一月五日） 319

致怀仁县高知事矫正该县田区长对民暴躁函（十六年一月十八日） 320

第四节 办法 320

乡宁县村政成绩比较会办法节略（十一年八月） 320

大同县防止烟民复吸分段训戒办法（十二年七月） 321

修正沁水县奖励村闾办法（十二年十一月） 322

用众办法纲要（十三年九月十日） 323

汾城县用众办法（十三年十月） 325

崞县用众办法（十三年十一月） 327

赵城县用众办法（十三年十一月） 330

介休县用众办法（十三年十一月） 332

孝义县用众办法节略（十三年十一月） 334

第五节 告谕 336

告语各县人民 一（十一年） 336

告语各县人民 二（十一年） 337

告语各县人民 三（十一年） 337

告语各县街村长副闾邻长（十一年） 337

告语各县高小国民学校教员（十一年） 338

告语各县学生（十一年） 339

正告各县知事四条（十二年） 339

第一次告知委员并分别转告官绅事项（第一次委员会议）（十二年） 340

第二次告知委员并分别转告官绅事项（第二次委员会议）（十三年） 344

第三次告知委员并分别转告官绅事项（第三次委员会议）（十四年） 352

第四次告知委员并分别转告官绅事项（第四次委员会议）（十五年） 355

第五次告知委员并分别转告官绅事项（第五次委员会议）（十六年） 357

第六节 表式 360

县知事 办理村政成绩查报表 360

县掾属办理村政成绩查报表 361

县第 区区长办理村政成绩查报表 362

县第 段主任办理村政成绩查报表 363

县村长副考查表 364

县知事 抽查第 段主任 用邻长实况报告表 365

第七节 会议录 365

第一次村政会议记录（十二年七月） 365

第二次村政会议记录（十三年八月） 376

第三次村政会议记录（十四年八月） 385

第四次村政会议记录（十五年十月） 388

第五次村政会议记录节选（十六年八月） 391

第八节 讲话 395

训诫学生四则 395

改进村制纲要（十一年） 396

试办整理村范会议席上对阳曲等八县知事讲话 402

整理村范在军署自省堂对各知事人员讲话 418

整理市范讲话：对军政学各机关人员整理市范会议讲话（十一年九月） 429

整理市范对社会各团体讲话（十一年九月） 430

整理市村范联合大会讲话：在大教场整理市村范大会开会词（十一年九月一日） 432

对实察员讲话，附解答（杂类）村政问题（十一年） 432

附条 444

对政学各界人员讲话（十四年三月） 445

对村政人员讲话（十六年十二月） 448

第五章 整理村范 451

第一节 法规 452

吗啡治罪法（三年十月二十日公布） 452

整理村范 453

整理村范规则（十年二月十四日） 455

第二节 令文 456

指令怀仁县电报撤换不职村长并布告乡约等均受村长直接指挥文（七年八月三十日） 456

电令各县区长查获烟赌应报县惩办不得擅行处罚文（八年三月二十七日） 457

训令各县搜查烟犯家宅预防挟嫌诬陷文（九年一月十四日） 457

训令各县部定烟案罚金务须实行提赏文（九年五月二十六日） 457

训令各县严查烟丹文（九年六月二日） 458

训令各县办理烟犯附捐核实认交文（九年十二月十七日） 459

训令各县对于各村长副特别注意并切实主持公道文（十年三月二十一日） 459

训令各县严禁贩卖烟丹文（十年五月十三日） 459

训令三道尹、各县知事严拿制造金丹文（十年七月四日） 460

训令各县嗣后判处贩卖金丹案犯应依《修正吗啡法》严重惩办文（十年八月十日） 460

指令平顺县整理村范以审选村长副为最要纠察员以官厅人员兼充为宜文（十年八月二十六日） 461

指令离石县整理村范办法文（十年九月六日） 461

训令冀宁道、河东道、各县严办土贩冒充军人贩运烟土应按常人依法讯办文（十年十二月一日） 462

手令官吏湔除吸烟恶习文（十年十二月五日） 462

训令各县取缔村长运动选举并将村中公款另推一人经管文（十年十二月十九日） 463

训令各县转饬各区区长凡遇人民到区请求处理事件不得收费文（十一年一月九日） 463

指令崞县躬率警佐区长等苦口劝诫烟民文（十一年五月一日） 464

训令各县知事督饬各区长认真整理村范文（十一年八月十四日） 464

训令各县转饬所属高小学校商业传习所加授改进村制办法及村政印刷品文（十一年九月二十二日） 464

指令垣曲县须身先勤劳下乡督饬确实办理文（十一年十月二日） 465

指令介休县办理村政要心力俱到文（十一年十月十四日） 465

训令警务处、辽沁潞泽营务处、河东道尹转饬所属稽查队或检查员划清权限以免妨害村政文（十一年十一月二日） 465

指令平鲁县报告整理村范并送施行细则文（十一年十一月十七日） 466

训令阳高、天镇县办理沿铁路村联合整理村范并派员帮办文（十一年十一月二十八日） 467

行知闻喜、夏县两县共同辖地应不分畛域查禁莠民文（十一年十二月十九日） 467

电令各县戒除烟丹以初次查出为最好时机宜乘此努力令其戒除文（十二年一月二十日） 468

电令忻县各村吸贩嫌疑人应切实惩儆文（十二年二月一日） 468

指令介休县呈报男女失学儿童就学办法文（十二年二月三日） 468

指令介休县呈报拟订戒烟会办法文（十二年二月七日） 469

电令大同县详确调查烟民文（十二年二月二十日） 469

指令忻县稽查烟民应从各方面查询并督饬属员奋勉进行文（十二年三月九日） 470

电令各县力防烟民服药后饮水失效文（十二年三月十八日） 470

电示各县办理禁烟应于农忙前真实了下去文（十二年三月三十日） 470

通令各县前后任交替应将领存和平戒烟丸及药价列入交代由后任清算结报文（十二年四月一日） 471

电令各县注意烟民服曼陀罗丸后服用白糖一撮药即无效文（十二年四月十一日） 471

电令各县禁烟非有九分功效不可轻设调戒烟民善后所文（十二年四月十二日） 471

训令各县新旧任知事交替烟案附捐列为正式交代文（十二年四月十三日） 472

训令各县对于怙恶不改多方抵抗之烟犯以严法绳之文（十二年四月十五日） 472

训令各县烟贩烟民取保后仍查有贩吸情事保人认罚之款悉数拨归村社文（十二年五月二日） 473

训令各县办理禁烟宜本父母爱子之心为民戒烟不可因一人省事烦扰多人文（十二年五月五日） 473

电令各县对于贩吸嫌疑人不宜令村闾邻长出具如再发现愿受若干罚金切结文（十二年五月八日） 474

指令平定县对于复吸烟民传令勒戒不得责令捐款文（十二年五月十一日） 474

指令潞城县于农忙时仍应继续整理村范文（十二年五月十一日） 475

指令陵川县对于烟禁须勤紧查戒切实办理文（十二年五月十六日） 475

电令各县有绅富吸烟者可自备资斧到省城中医改进会戒除文（十二年五月二十日） 476

电令各县知事委员及区长掾属等下乡时处处从人情上体贴做去文（十二年六月八日） 476

电令沿河各县严密查拿烟犯文（十二年六月二十三日） 477

行知兴县对于失学儿童应多方筹划以期进行文（十二年七月十二日） 477

指令兴县设立工厂须于办理人员时加检点文（十二年七月十三日） 478

行知河曲县村政须彻底纠正确实整理文（十二年八月二日） 479

指令陵川县分饬各员于各小区内实行用情用众并准办理自新工厂文（十二年八月十四日） 479

指令临汾县贩吸烟民应由知事特别注意不可尽委之主任协理文（十二年九月十日） 480

电覆繁峙县张知事如烟贩出外无正当营业者即认为未改文（十二年九月十二日） 480

指令吉县不必使在逃及管押烟贩捐助戒烟经费文（十二年九月二十六日） 480

指令离石县各区分设训诫所应从事实上着想文（十二年九月二十九日） 481

行知长治县知事委员查报该县第二区行政长贾治安办理村政究竟能否胜任文（十二年十月十五日） 481

指令霍县举发烟案系为地方除害非为私人泄忿文（十二年十一月二日） 482

电令各县严查新发生烟贩文（十二年十一月三日） 482

指令平陆县办理工厂应以简便为要文（十二年十一月五日） 483

电覆大宁县对于沿河居民不必一律具结并示办法文（十二年十一月十四日） 483

电令定襄县整理村范当查照分等分段办法鼓舞属员等奋勉进行文（十二年十二月二日） 484

电令各县知事委员将老病烟民名册照章宣布实行发药并将名册呈报文（十二年十二月十七日） 484

指令盂县对于嫌疑人改过后注销名字时须格外留意文（十二年十二月十八日） 485

指令潞城县会呈办理禁烟情形文（十三年一月三十一日） 485

电令孝义县呈报肃清后仍应卡紧查戒勿稍掩饰文（十三年四月七日） 486

电令雁门道尹防范归绥烟土输入督促各县严密办理文（十三年四月十九日） 486

行知平顺县另选妥人办理烟民工厂文（十三年五月十九日） 487

行知闻喜县办理村政当首除官民隔阂文（十三年五月二十八日） 487

行知灵石县办理村政应宽严互济不可一味和平并示应注意要点七项文（十三年六月十一日） 488

行知广灵县禁烟当存其慎其难之心不可偏重用法文（十三年七月十二日） 489

行知静乐县为人民剀切讲演邪教之害俾知警悟文（十三年七月二十三日） 489

行知寿阳县指示用众之道并严查暗卖金丹工人文（十三年八月二十五日） 490

行知五寨县戒烟会查戒烟民应认真办理文（十三年八月二十七日） 490

行知夏县对于绅学各界说情应婉辞杜绝文（十三年九月六日） 491

行知曲沃县工厂为烟禁后盾非管理严密不足以资感化文（十三年十月七日） 491

指令灵石县用众办法及村政报告录办法文（十三年十月十三日） 492

行知怀仁县对于莠民烟民当劝惩并施文（十四年一月五日） 493

行知和顺辽县凡下行公文务期简明易晓文（十四年三月三日） 493

指令徐沟县切实训练村闾邻长以期负责文（十四年三月三十一日） 494

指令汾西县烟赌罚款不得提成作村长副办公费文（十四年五月二日） 494

行知祁县在官人员下乡务将各村庄酒食招待旧习尽行革除文（十四年八月二十日） 494

行知怀仁县禁烟要在恩威并用文（十四年十月二十八日） 495

指令左云县对于联合禁赌切实办理文（十五年二月九日） 495

指令盂县失学儿童应奖劝兼施以期乐从无怨文（十五年二月二十四日） 496

指令绛县自治正轨在群众主持公谊官厅加以监察文（十五年四月十三日） 496

行知寿阳县嗣后无论何项官员下乡不得再有帮贴脚费情事文（十五年十月十八日） 497

行知广灵县与直省接界各村赌头须严行查禁文（十五年十二月九日） 497

行知山阴县严惩烟赌莠民为弥盗入手办法文（十六年一月十四日） 498

行知繁峙县以任劳任怨整躬率属为先文（十六年一月二十四日） 498

行知河曲县能以少费办多事方足以慰民望而抚疮痍文（十六年一月二十四日） 499

行知垣曲县对于赌徒烟民勿再勒捐致招误会文（十六年二月十三日） 499

训令警务处、各县遵照迭次禁赌功令严密查禁文（十六年六月二十一日） 500

第三节 　公函 500

致平定县第二区区长应查照下列各条切实办理函（十一年九月八日） 500

致全省区长对于烟民入会戒除时应照下列四项办法特别注意函（十一年九月二十一日） 501

复汾阳县第二区行政长查照下列各节切实办理函（十一年十月二日） 502

复太谷县安知事论办理禁烟使吸者能无贩者自息函（十一年十月十九日） 503

覆岚县张委员设学本意是使能入学者尽数入之非强使不能入学者亦入函（十一年十一月八日） 503

致各县知事对于不受感化之坏人宜严行惩办函（十一年十一月二十一日） 504

复介休县知事指示调戒烟民方法函（十二年二月九日） 504

复安邑县知事所拟复吸办法应令区长掾属村长副等负责查察函（十二年二月二十三日） 505

致祁县知事村范为创行之政宜勇往直前勿畏难瞻徇函（十二年三月八日） 505

致新绛县徐知事彻底查察烟民并卡紧办理村禁烟会函（十二年三月十二日） 506

致离石县张知事注意戒烟会函（十二年四月三日） 506

致各县知事委员禁烟须全县烟民一律解除净尽方为肃清函（十二年四月十二日） 507

覆阳高县魏委员商同知事通令各教员实行家性教育函（十二年四月十二日） 507

致浑源县知事审查吸烟妇女分别办理函（十二年四月二十六日） 508

致各县知事烟民服药应分别老壮不得一律令服曼陀罗丸函（十二年五月三日） 508

覆平顺县知事先将屡戒不悛人数确定后再行设立烟民工厂函（十二年五月十六日） 509

覆平定县委员对于烟民要再三劝诫使其真正悔悟确实戒除函（十二年五月二十日） 509

致长治县知事论禁烟办法函（十二年五月二十日） 510

与各县论戒烟善后办法函（十二年五月二十日） 510

覆临县乔知事对于屡惩不改烟贩不可令村闾长担保致塞用众之路函（十二年五月二十一日） 513

致各县委员查报戒烟善后办法函（十二年六月二日） 513

覆岚县张委员不得将区戒烟会撤销函（十二年六月七日） 514

致屯留县知事办理戒烟应注重感化不可专用法制函（十二年六月二十三日） 514

致赵城县潘知事办理烟禁不可一味姑息函（十二年十月十八日） 515

致徐沟县知事严查复吸复贩函（十二年十二月十日） 515

致大宁县舒知事劝戒烟民不必遽加以罪函（十二年十二月二十七日） 516

致新绛县知事禁烟应始终卡紧认真查报复吸烟民方能日少一日函（十三年一月二十八日） 516

覆万国拒土会总干事陈述山西禁烟经过情形函（十三年七月十日） 516

致潞城县知事办理烟禁须注重感化不可偏于用法函（十三年八月十四日） 517

覆朔县熊知事对于烟民仍应出以悲悯不可轻易处罚函（十三年十一月三日） 518

致河津县知事提醒士绅爱人救人之热心协助禁烟函（十三年十二月十八日） 519

致荣河县知事办理烟禁勿推诿勿躲闪并须切实办理有嫌疑之士绅函（十四年一月九日） 519

致五寨县魏委员查验烟民仍应赓续以前办法函（十四年三月二十七日） 520

致猗氏县知事对于烟禁应努力前进函（十五年一月二十三日） 520

第四节 办法 521

徐沟县调验烟民办法（十一年十一月） 521

太谷县整理村范商界协进会办法（十一年十二月） 522

太谷县铭贤学校整理村范协进团草章（十一年十二月） 524

严禁贩运烟丹办法（十一年十二月一日） 525

榆次县工厂办法节略（十二年二月） 526

太谷县分别管束烟民办法节略（十二年三月） 526

禁烟善后办法纲要（十二年四月） 527

榆次县调戒烟民办法节略（十二年五月） 528

盂县取缔客籍烟民办法（十二年五月） 529

大同县取缔煤窑工人吸贩烟丹办法（十二年五月）（附发给煤窑工人牌照规则） 530

榆次县防止烟民复吸办法节略（十二年五月） 532

盂县调查失学儿童办法节略（十二年五月） 533

稷山县烟民自新会办法节略（十二年六月） 533

大同县防止烟民复吸分段训戒办法（十二年七月） 533

襄垣县保释烟民办法节略（十二年七月） 534

沁县选择烟民管理人办法节略（十二年七月） 535

太谷县稽查烟民移居表（十二年七月） 535

应县调查烟民前后家产生活比较表（十二年七月） 536

平遥县调查烟民办法节略（十二年七月） 536

代县安置失学儿童办法节略（十二年七月） 537

山阴县烟民自新会规则（十二年八月） 537

崞县监察贩烟嫌疑人办法（十二年八月） 538

祁县救济贫弱失学儿童办法（十二年十月） 539

洪洞县查验烟民办法（十二年十月） 540

和顺县送烟民入煤窑作工办法（十二年十月） 542

右玉县工厂办法简略（十二年十二月） 542

天镇县贫儿识字学校办法（十二年十二月） 543

代县调戒善后所办法（十三年二月） 543

临县调戒所办法节略（十三年三月） 544

榆社县防止邮件及邮差传递烟丹办法（十三年三月） 545

忻县稽查逃外贩吸烟丹嫌疑人办法节略（十三年七月） 545

汾城县新民工厂简章（十三年七月） 545

临汾县禁烟善后办法（十三年七月） 547

清源县调戒所办法节略（十三年八月） 549

太谷县甄别烟民办法（十三年九月） 550

寿阳县甄别烟民办法（十三年九月） 551

清源县戒烟善后办法（十三年九月） 552

兴县奖励教员教授贫儿识字办法节略（十三年九月） 552

崞县甄别烟民办法（十三年十月） 553

宁武县免调烟民办法（十三年十一月） 555

长子县检点保人办法（十四年一月） 556

化除家庭残忍办法（十七年二月十七日公布） 557

抓获烟土破格重赏训令 557

办理烟案附捐电令 558

抓获贩运及收藏烟土案件赏金办法训令 558

第五节 告谕 560

禁止洋烟吗啡金丹等项告示（七年五月二十日） 560

为惩治坏人制图告各县知事（十一年） 561

整理村范原理七条（十一年） 563

劝谕人民擒拿贩卖洋烟金丹的人便是救人告示（十三年一月十六日） 564

第六节 表式 565

县查改贩卖烟丹嫌疑人报告表 565

县查戒吸食烟民报告表 566

县禁烟星期报告表 566

县失学儿童查报表 567

第七节 讲话 568

出巡太原县：对沿路人民讲话（十一年七月五日至十一日） 568

出巡太原县：对各界人民讲话 569

出巡太原县：在音乐会上讲话 570

出巡太原县：对老农讲话 571

出巡太原县：在同乐大会为村长副讲话（附《村仁化标准》） 571

出巡清源县：对全体人民讲话（十一年七月十一日） 573

出巡清源县：对街村长副讲话 574

出巡清源县：对男女学生及教员讲话 575

出巡清源县：对商人讲话 576

出巡榆次县：对各界人民讲话（十一年七月） 577

出巡榆次县：对街村长副讲话（十一年七月） 578

出巡榆次县：对学生讲话（十一年七月） 579

出巡太谷县：对街村长副讲话（十一年七月） 581

出巡太谷县：对学生讲话（十一年七月） 582

出巡平定县：对各界人民讲话（十一年八月） 583

出巡平定县：行谒圣礼毕对众讲话（十一年八月） 584

出巡平定县：对街村长副讲话（十一年八月） 585

对驻防步十团兵士及在乡军人讲话 586

出巡寿阳县：在欢迎盛会对各界人民讲话（十一年八月） 587

出巡寿阳县：行谒圣礼毕对人民讲话（十一年八月） 588

出巡寿阳县：莅商界欢迎会对商人讲话（十一年八月） 589

在籍对川至中学校教职员学生讲话：一（十一年八月） 590

在籍对川至中学校教职员学生讲话：二（十一年八月） 592

在小五台乐群会上之讲话（十一年九月二日） 593

在同乐会上之讲话（十一年九月三日） 594

在小五台对商人协进会之讲话（十一年九月四日） 595

在大自省堂对自新会会员讲演（十一年九月） 596

在大自省堂对阳曲各界联合会讲话（十一年九月五日） 597

对各候补人员讲话（十一年） 599

对实察员讲话（十一年） 600

第六章 村民会议 617

第一节 令文 618

行知和顺县村民会议之精神要在所议事项能逐条实行文（十六年一月六日） 618

指令河津县村民会议原为发展民权训练民众自治能力之基础文（十六年八月五日） 618

第二节 办法 619

长治县村民会议办法（十一年十二月） 619

和顺县指导开村民会议办法节略（十二年七月） 620

第三节 告谕 621

告谕各县街村长副闾邻长及人民举办村民会议文（十一年） 621

第四节 表式 622

县村民会议查报表 622

第七章 村禁约 625

第一节 法规 626

村禁约·叙 626

村禁约之规定及执行简章（十四年六月八日公布） 626

村禁约登记簿式 628

第二节 令文 628

行知三道尹、各县知事对卢实察员报告须细阅深思文（附原报告函）（十一年二月七日） 628

代电令芮城、崞县审判案件勿拘泥法理反背人情并注意村中处罚务须公道罚款必须归村文（十一年三月十六日） 630

电令乡宁县公议禁约系难易问题非能否问题文（十一年四月七日） 631

指令平鲁县村议禁约应令村长副就本村情形规定文（十一年四月十五日） 631

电令各县划清村费与司法罚款界限文（十一年四月二十日） 632

训令各县汇送各村公议禁约文（十一年八月一日） 632

训令各县指导各村息讼会与村禁约不应混合办理文（十一年九月八日） 632

指令中阳县村禁约以村情而定不可期其一律文（十一年十月十九日） 633

训令各县村庄按禁约处罚事项须由村长副闾邻长开会公议文（十二年五月二十七日） 633

训令各县遵照通令办法处分村禁约罚款文（十二年九月二十六日） 634

指令保德县将烟民按村禁约罚交村费外须多方开导文（十二年十二月二十日） 634

训令各县依村禁约处交村费者在官员警不得提取赏金文（十三年二月十四日） 635

电令各县依村禁约缴纳村费非打井积谷教育基金三项不得动用文（十三年七月十一日） 635

指令代县村禁约务求所禁为民意所共恶之事文（十四年八月二十六日） 636

行知浑源县属员下乡应尽先为人民解释村禁约确实改进文（十五年四月十九日） 636

行知各县饬属解释村禁约执行简章以免遇事不权轻重处罚文（十五年十月十八日） 637

行知忻县对于村款村禁约照训令办理文（十六年三月二十四日） 637

第三节 公函 638

致三道尹、各县知事论村禁约之本旨及效力并村禁约不可由县规定一律章条交村照办函（十一年四月十五日） 638

覆天镇县知事村禁约应由村民公同议定函（十一年十月二十日） 639

覆阳曲县史委员依村禁约已了之细微事件不宜轻易变更并解释村禁约与法律之问题函（十一年十二月八日） 640

覆静乐县王委员村禁约条文应随村情酌量增减并贵能实行函（十二年一月八日） 640

第四节 办法 641

平遥县扶助村禁约及保管罚款办法（十二年七月） 641

临县纠正村禁约办法（十三年八月） 641

石楼县村禁约罚款处分办法（十三年八月） 642

神池县村禁约指导办法（十四年二月） 642

第五节 表式 643

县办理村禁约查报表 643

第六节 讲话 644

对实察员讲话并解答（村禁约类）村政问题（十一年） 644

第八章 息讼会 647

第一节 法规 648

息讼会·叙 648

修订息讼会简章（十六年八月十八日公布） 649

第二节 令文 650

指令襄陵县息讼会组织人数可因地方习惯酌量增减文（十一年六月二十六日） 650

指令阳城县对于重大案件仍当留心考察文（十一年十月二十六日） 651

训令各县司法案件不得因难办批交息讼会文（十二年五月二十二日） 651

训令地审厅、高审厅、第一、二高审分厅查报村息讼会处理人民争讼事件情形文（十二年十一月十三日） 651

指令左云县息讼会能否进步全在知事费心督促文（十三年四月二十四日） 652

指令离石县着实提倡息讼会以除锢习而谋福利文（十三年五月一日） 652

指令广灵县用心力确实办理息讼会文（十三年五月二日） 653

指令天镇县对于息讼会应督率各区长着实倡办以期跻于无讼地步文（十三年五月七日） 653

指令定襄县确实办理息讼会以利进行文（十三年五月十四日） 653

行知翼城县禁止息讼会索费及村长副侵蚀村款并督饬所属迅速下乡逐次考察确实办理文（十三年六月三日） 654

指令河曲县所拟息讼会办法未合参照下列各节另拟报核文（十三年六月二十八日） 654

指令忻县妥筹息讼会进行方法并将不服公断理由填注表册文（十三年七月五日） 655

指令平遥县对于息讼会应再贯注精神提携指导俾讼事日减文（十四年三月十一日） 655

行知右玉县令各村长对讼案不得专横独断并饬分段人员对各村息讼会特加检点文（十四年六月十日） 656

行知阳曲县息讼会绝不可责令当事者出费致减人民信仰文（十五年十一月三十日） 656

行知万泉县严禁各村息讼会勒令请求调息者纳费文（十五年十二月二十日） 657

行知阳曲县息讼会调息事件不得向理屈者征收会费文（十六年一月八日） 657

指令临晋县除村息讼会外毋须增设县立息讼会文（十六年十月二十七日） 658

第三节 公函 658

致各县知事息讼会公断员须心地明白主张公道保卫团须使好人结团体函（十一年九月二十六日） 658

覆乡宁县郑区长对息讼会应斟酌各村情形办理函（十一年十一月十七日） 659

覆新绛县张委员关于规定息讼会条文函（十一年十二月二十六日） 659

致新绛县知事转饬各息讼会切勿勒捐函（十二年三月二十日） 660

覆平定县第五区区长应观息讼会各公断人之心地与办事如何并注意考察当地保卫团函（十二年十一月八日） 660

复寿阳县白委员整理息讼会办法函（十三年五月八日） 660

覆平遥县吕委员帮同知事彻底筹划息讼会使人民受利免害函（十三年五月十六日） 661

致长子县梁知事要改除人民好讼恶习函（十三年十一月二十二日） 661

致汾西县艾知事为人民讲解息讼会真义函（十三年十二月十三日） 662

致猗氏县知事息讼会无强制人之权函（十四年三月十一日） 662

第四节 办法 663

太原县鼓舞息讼会办法（十二年七月） 663

中阳县整理各村息讼会办法（十三年六月） 663

息讼会特别责成事项（十三年七月） 664

实施村村无讼家家有余各办法简章（十八年二月六日公布） 665

第五节 表式 676

县办理息讼会查报表 676

县办理息讼会报告表 677

第六节 讲话 677

对实察员讲话并解答（息讼会类）村政问题（十一年） 677

第九章 保卫团 679

第一节 法规 679

保卫团·叙 679

保卫团练习长矛八法手掷弹奖励章程（十四年五月一日公布） 681

修订地方保卫团条例（十六年八月十八日公布） 681

第二节 令文 684

指令临县办理保卫团贵求实际省民财并慎选教练员文（十二年十二月二十四日） 684

指令长治县办理保卫团应注重职责文（十三年一月三日） 684

行知壶关县办理保卫团应禁雇觅团丁文（十四年一月十九日） 685

电令各县赶紧训练保卫团文（十四年四月二日） 685

指令静乐县先将保卫团精神与利益向人民切实说到文（十四年四月十八日） 685

指令静乐县办理保卫团应注重精神不可拘泥形式文（十四年六月九日） 686

指令昔阳县保卫团宜趁农暇认真训练务使人人有自卫能力村村有联防精神文（十五年十一月九日） 686

训令各县着实办理保卫团并刷印前颁地方保卫团施行细则问答张贴各村文（十五年十一月二十三日） 687

行知神池县对于团丁宜婉劝不宜责罚文（十五年十二月二十四日） 687

训令壶关、平顺县办理保卫团意在团结好人查治匪类务令各区长逐村查察将行为不端团丁一律删除文（十六年二月十五日） 688

第三节 公函 689

致六十县知事令迅速具报办理保卫团情形及数目并照十月二日公函办理函（十一年十一月三十日） 689

覆乡宁县第三区柴区长办理保卫团以不妨碍民事不虚耗民财为要点函（十二年一月十二日） 689

致安邑、解县、虞乡知事对于保卫团应按照施行细则着实办理函（十二年三月十日） 690

致石楼县和知事督同员属定期会操保卫团并使失学儿童设法就学函（十四年十月三十日） 690

第四节 办法 691

临县保卫团联防烟土过河办法（十二年五月） 691

盂县保卫团联防烟丹入境办法（十二年五月） 692

黎城县保卫团冬令教练团丁办法（十二年九月） 693

第五节 告谕 694

告语太谷县绅民词（十一年） 694

临别太原县留语街村长副闾邻长（十一年） 694

留语太原县人民（十一年） 695

留语太原县学生（十一年） 695

告语寿阳县绅民词（十一年） 695

告语平定县绅民词（十一年） 696

告谕人民保卫地方治安文（十二年） 696

告示人民救人要从擒拿贩卖洋烟金丹的人下手（十三年） 697

告谕全省人民强民固圉文（十四年） 697

嘱实业会议各县代表转告全县人民要言（十四年） 699

第六节 表式 700

县保卫团查报表 700

第七节 讲话 701

对实察员讲话并解答（保卫团类）村政问题（十一年） 701

第十章 村财政、村监察 703

第一节 法规 704

村财政·叙 704

村长副支用公费规则（七年九月九日公布） 704

清理村财政简章（十三年八月一日） 705

清查村款条例（十六年八月十八日公布） 706

监察委员会·叙 706

村监察委员会简章（十六年八月十八日公布） 707

（各村）经理存款注意事项（十七年二月十三日公布） 707

第二节 令文 708

训令各县联合村摊款办法文（九年一月六日） 708

训令各县转饬各长区对于代追村费不得扣留分文文（十二年五月二日） 709

训令各县限十三年八月底以前将村费一律清理并令各段办理人员负责文（十三年五月二十六日） 709

行知荣河县督促南辛庄村长迅速清理村款以利村政进行文（十三年十一月二十二日） 710

行知赵城县督令各村妥筹管理村款办法以免舞弊而息纷争文（十五年五月十七日） 710

行知崞县严禁各村支出区警饭钱及县署坐都者礼钱文（十六年四月四日） 711

行知安邑县令各村清理村款开单公布并清查已经公布发生纠葛原因文（十六年四月二十三日） 711

行知各县经理村款注意事项并附四柱清册格式及结算方法应令村长副及经理村款员注意遵办文（十七年二月十三日） 712

第三节 公函 712

致崞县曹知事通令全县各村官委到村非经吩咐不可代备饭食函（十二年九月二十六日） 712

致各县村范委员随时调查清理村财政函（十三年五月十三日） 713

致榆次县知事力矫村长副等浮滥支用村款函（十三年十月二十三日） 713

第四节 办法 714

旅费开支办法（十三年九月） 714

第五节 表式 715

县清查村款报告表 715

县清查村款查报表 716

附录 《山西村政纲要》&邢振基 717

陈敬棠序 718

邢振基自序 720

第一编 总论 721

第一章 村政之意义 721

第二章 村政治之起源 722

第三章 村政之分类 727

第四章 村政之变迁 728

第五章 村政之精神 731

第六章 村政之目标 733

第七章 村政与三民主义五权宪法之关系 735

第八章 村政与自治之关系 736

第九章 村政与训政之关系 739

第十章 村政之效果及将来之趋势 740

第二编 各论 741

第一章 村民会议 741

第二章 村公所 743

第三章 村禁约 745

第四章 息讼会 746

第五章 监察委员会 748

第六章 村财政 750

第七章 保卫团 751

第八章 整理村范 752

第九章 其他各项（积谷、天足、产育、村卫生） 756