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序&侯学元 1

前言&宋建伟 1

第一部分 求索之阔·路径创新篇 3

一、改革发展思路 3

（一）社区治理和服务创新的理论定位 3

（二）社区治理和服务创新的现实定位 17

（三）社区治理和服务创新的模式比较 26

（四）天宁区社区治理和服务创新的体制机制 52

（五）天宁区社区治理和服务创新的主要特点 60

二、改革发展举措 64

（一）统筹谋划，形成治理合力&天宁区委社区工作委员会 64

（二）党建筑基，强化组织引领&天宁区委组织部 69

（三）成风化人，积淀文化品牌&天宁区委宣传部 75

（四）多元协调，共建平安家园&天宁区社会治安综合治理委员会办公室 79

（五）谋局布子，夯实基础建设&天宁区发展和改革局 83

（六）深处扎根，持续启智聚力&天宁区教育文体局 87

（七）资金保障，助力社区建设&天宁区财政局 91

（八）三化同步，打造惠民平台&天宁区人力资源与社会保障局 94

（九）建网兜底，护航百姓健康&天宁区卫生和计划生育局 98

（十）三位一体，促进物业为民&天宁区房产管理局 102

第二部分 扬帆之远·“五大行动”篇 107

一、社工队伍发展 107

（一）创新模式，推“成长型”社工发展 107

（二）提升服务，促“全科型”社工成长 111

（三）整合资源，谋“全治理”服务嬗变 114

二、社会组织培育 117

（一）凸显服务功能，全面融入社区发展 117

（二）打造多级平台，强化持续升级动力 119

（三）优化资源配置，建构大枢纽大服务 122

三、社区服务数字化 124

（一）创建联动平台，实现信息有效沟通 124

（二）完善传导机制，对接民生热点难点 126

（三）坚持问题导向，升级服务管理40 128

（四）锁定分级目标，形成立体管理格局 130

四、社区和谐促进 133

（一）警社互动无缝隙，法律服务全覆盖 133

（二）协调平台多层级，利益冲突早干预 136

（三）民主协商谋共识，社区自治常态化 140

（四）精细服务铸品质，多元供给提效率 144

五、社区治理效能提升 149

（一）激发三社新活力，引领社区新常态 149

（二）紧扣民生新需求，倒逼服务上台阶 153

（三）瞄准治理大跨越，走向善治新格局 157

第三部分 和谐之美·实践亮点篇 163

一、七彩·板块 163

（一）郑陆镇：减负增效村村“气象新” 163

（二）雕庄街道：紧扣幸福共创“宜居城” 169

（三）青龙街道：产城融合提升“获得感” 175

（四）茶山街道：夯基提质激发“新活力” 180

（五）红梅街道：还权赋能培育“家文化” 184

（六）天宁街道：攥指成拳自治“树根型” 189

（七）兰陵街道：资源共享区域“共建化” 194

二、缤纷·社区 200

（一）牟家村：法治文化风，小村大气象 200

（二）采菱社区：服务“邻”距离，幸福来“安”居 205

（三）青竹苑社区：多元来共治，提升获得感 209

（四）丽华一村社区：党员先锋岗，小区一家亲 214

（五）同济桥社区：服务更专业，社群心连心 218

（六）金百花园社区：构建“家文化”，弘扬正能量 223

（七）虹景社区：“管家”不下班，矛盾不出门 229

（八）怡康花园社区：问题做导向，破解“急难烦” 232

（九）浦北新村社区：幸福融“三浦”，邻里结对亲 236

附录 245

（一）天宁区社区治理和服务创新大事记 245

（二）天宁区社区治理和服务创新相关报道 253

参考文献 257