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第一章 近代四川地方立法的缘起 1

第一节 川省地方自治思想的萌发与传播 1

第二节 预备立宪的实施与发展 9

第三节 川省立法机关的雏形——咨议局的产生 17

第四节 咨议局的立法参与 25

第二章 辛亥革命时川省自治立法的实践 35

第一节 《蜀军政府政纲》的制定及其主要内容 35

第二节 《四川独立条约》的签订与大汉四川军政府的成立 45

第三节 成都军政府的重建及其立法活动 54

第四节 成、渝军政府合并及四川军政府成立 62

第三章 民初川省立法机关的产生及立法自治主张 70

第一节 第一届川省议会的成立及其立法活动 70

第二节 川省地方立法自治的主张 77

第三节 南充地方立法自治的实践 95

第四章 川省自治法的制定 102

第一节 刘湘省政府制宪主张 102

第二节 议会立宪的主张及推动 107

第三节 自治法草案的制订 115

第四节 川省议会的终结与地方立法的中止 127

第五章 川省自治法草案的主要内容 130

第一节 川省宪法的主要内容 130

第二节 法院编制法的主要内容 152

第三节 川省自治下的第一届省议会议员选举法的主要内容 159

第四节 川省自治下的第一届省长选举法草案的主要内容 163

第六章 民初川省地方立法的评价 167

第一节 依法行政的理念获得了川省的认可 171

第二节 促进川省地方立法理论的提升 175

第三节 澄清一些容易混淆的基本概念 179

第四节 促进川省乃至全国民主政治的发展 184

第五节 为川省培养了大批的地方立法人才 195

结语 197

附录一 蜀军政府政纲 200

附录二 四川独立条约 204

附录三 四川南充县暂行自治大纲 206

附录四 四川省宪法草案 211

附录五 四川省第一届省议会议员选举法草案 224

附录六 四川省第一届省长选举法草案 230

附录七 四川省法院编制法草案 233