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第一章 导论&江大树、廖俊松 1

第二章 灾后重建政策推动的挑战与回应&黄荣村 15

第三章 九二一灾后重建的问题纠葛与破解之道&丘昌泰 33

壹、前言 33

贰、美国灾难管理阶段中的重建计画 35

参、九二一灾后重建的问题纠葛 47

肆、灾后重建问题的破解之道 59

伍、结语 66

第四章 灾区重建之规划体制的问题分析与建议&曾旭正 77

壹、前言 77

贰、当前的规划机制与问题 79

参、政府委办规划的执行问题 83

肆、规划专业的问题 86

伍、具体的建议 88

陆、结语 92

第五章 天然灾害社会救助措施合法性之探讨：以九二一大地震为例&黄启祯 95

壹、前言 95

贰、救助措施合法性与合理性之探讨 97

参、结语 118

第六章 九二一震灾重建政策的检讨：府际关系的观点&江大树 123

壹、前言 123

贰、府际关系与府际管理的分析架构 126

参、震灾重建初期的府际运作缺失 129

肆、当前府际管理对震灾重建的影响 137

伍、结论 143

第七章 震灾重建与各级政府之运作：南投个案研究&宋兴洲、傅正彦 151

壹、前言 151

贰、分析架构 154

参、中央政府震灾后的相关措施 157

肆、中央政府震灾措施之检讨 163

伍、九二一地震前南投县政治生态 175

陆、南投县政府震灾后之作业及困境 183

柒、乡镇灾后重建之困境 189

捌、结论 199

第八章 地方政府行政治理能力初探：从南投县政府社会局生活重建方案的执行谈起&廖俊松 213

壹、前言 213

贰、行政治理能力概念的探讨 215

参、南投县政府社会局生活重建方案的推动 222

肆、社会局生活重建方案执行检讨 225

伍、社会局政策管理能力的检视 231

陆、结论 239

第九章 建立以地方政府为主体之救灾组织体系：以九二一大地震与八掌溪两案比较&杨永年 253

壹、研究背景 253

贰、地方政府救灾组织体系之分析 255

参、九二一大地震救灾组织体系之分析 272

肆、八掌溪事件救灾组织体系之分析 279

伍、九二一大地震与八掌溪事件之比较 283

陆、结论 287

第十章 从乡镇重建委员会与社区互动谈乡镇政府体制的重建：参与中寮乡灾后重建推动委员会的观察&陈阳德 293

壹、前言 293

贰、地方自治体系重建原理原则与发展策略 294

参、地方自治体制重建方案评估 301

肆、遴选官派法人化—台湾式乡经理制的改革方案 315

第十一章 同心结网：社工团队参与地方政府灾后重建——以台湾基督长老教会与南投县政府为例&黄肇新 321

壹、前言 321

贰、九二一地震：台湾基督长老教会二十一世纪新台湾宣教运动之契机 324

参、同心结网：社区家庭支援中心与社区重建关怀站之互惠 327

肆、同心结网？——互惠关系之困境及因应 330

伍、结语——对未来实务工作与研究方向的建议 335