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第一章 基层社会治理的内涵及特征 1

一、从社会管理到社会治理 1

二、基层社会治理的内涵 4

三、基层社会治理的内容 6

四、基层社会治理的主体 8

五、基层社会治理的特征 10

六、社会管理与社会治理的比较 12

第二章 基层社会矛盾与社会治理 15

一、我国社会转型与基层社会矛盾 15

二、基层矛盾高发态势考验党的执政能力 19

三、加强和创新社会治理，增强基层政权的执政能力 26

第三章 新中国成立以来我国社会治理体制的历史变迁 35

一、单位体制及其社会治理功能 35

二、户籍制度及其社会治理功能 42

三、社会转型与社会治理体制重建 50

第四章 基层社会治理的结构和体系 57

一、指导思想 57

二、基本原则 61

三、目标任务 64

四、总体要求 73

五、总体格局 75

第五章 加强和完善党对基层社会治理的领导 79

一、重塑执政理念、提升基层党委统揽全局的能力 79

二、创新基层党组织活动方式，发挥基层党组织的引领作用 81

三、建立基层党建与基层社会治理的互动机制 84

第六章 创新社会治理体制充分发挥政府主导作用 97

一、政府作用与社会治理关系 97

二、基层社会治理中政府工作的不足 99

三、充分发挥政府主导作用的思路与措施 102

第七章 发挥人大作用，有序推进基层参与式治理 111

一、人大履职与社会治理的关系 111

二、人大参与社会治理的困境与障碍 114

三、创新人大参与社会治理的思路与措施 117

第八章 创新流动人口管理的体制与机制 124

一、流动人口的内涵及类型 124

二、涪陵区流动人口发展概况 126

三、流动人口管理的压力 127

四、流动人口管理的实践探索 129

五、涪陵区创新流动人口管理的思路与建议 132

第九章 创新社区多元矛盾化解机制 142

一、当前社区基层矛盾的类型与特点 142

二、涪陵区社区矛盾化解的实践探索 149

三、社区矛盾化解的制度化建设 152

第十章 培育社会组织，建构基层协同治理新格局 161

一、社会组织在基层社会治理中的重要作用 161

二、社会组织参与基层社会治理的典型案例 164

三、培育社会组织建构基层协同治理的思路与措施 169

第十一章 “枫桥经验”及其启示 176

一、“枫桥经验”简介 176

二、“枫桥经验”的本质 178

三、“枫桥经验”的历史启示 179

四、正确学习运用“枫桥经验” 183

后 记 194