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总述 1

大事记 8

第一编 劳动就业 24

概述 24

第一章 对象与安置 25

第一节 求职对象 25

一、失业（待业）人员 25

二、下岗人员 25

三、协保人员 28

四、农村富余劳动力 30

五、征地人员与征地动迁人员 30

六、其他人员 31

第二节 就业安置 32

一、安置途径 34

二、安置方法 36

三、再就业工程 37

第二章 就业服务 39

第一节 劳动服务公司 39

一、建立与职责 39

二、历年工作 40

第二节 劳动服务所 42

一、建立与调整 42

二、主要任务 42

三、历年工作 43

第三节 就业促进中心 44

一、职业介绍 45

二、开业指导 48

三、失业保险 56

四、资源管理 58

五、培训指导 67

六、就业援助 68

七、劳务输出 71

八、信息传递 74

九、青年见习 77

十、劳服企业认定 78

第三章 上山下乡 79

第一节 宣传动员 80

第二节 组织安置 81

一、安置形式 81

二、生活待遇 83

第三节 稳定措施 89

一、慰问与调研 89

二、知青管理 92

三、统筹安排 98

第二编 劳动力管理 104

概述 104

第一章 职工队伍 105

第一节 职工来源与人数 105

一、职工来源 105

二、职工人数 105

第二节 职业与行业构成 109

第三节 职工分布与结构 114

一、职工分布分类情况 114

二、职工队伍结构情况 117

第二章 劳动计划 120

第一节 计划管理与人数编制 120

一、计划管理 120

二、人数编制 121

第二节 工资计划 122

一、工资计划编制 122

二、工资基金管理 122

三、工资总额调控 122

第三节 劳动生产率计划 124

第三章 劳动力招收 130

第一节 招工办法 130

一、中共十一届三中全会前 130

二、中共十一届三中全会后 131

第二节 历年招工 134

一、退休职工子女顶替 134

二、招用农村劳动力 135

三、安置征地农民 141

四、招用外省市劳动力 142

第四章 用工制度 142

第一节 计划用工 143

一、旧式用工制度 143

二、学徒工 143

三、固定工 144

四、临时工 144

第二节 计划外用工 145

一、里弄工 145

二、劳动服务队 145

三、亦工亦农工 146

第三节 合同制与非正规就业 147

一、合同制工 147

二、非正规就业劳动组织从业人员 148

第五章 劳动力流动 149

第一节 流动规定与流动情况 149

一、政策规定与承办手续 149

二、商调情况 151

三、增减情况 152

四、输出情况 163

第二节 企业改制与分流安置 163

一、企业体制改革 163

二、职工分流安置 166

第六章 外省市劳动力管理 166

第一节 综合管理 166

一、劳动（保障）管理 166

二、公安（居住）管理 167

三、粮食（供应）管理 167

四、工商（经商）管理 168

五、其他部门管理 168

第二节 服务与维权 168

一、综合服务 168

二、综合维权 169

第七章 外商投资企业劳动管理 175

第一节 相关规定 175

第二节 劳动管理与落户投资 177

一、劳动管理情况 177

二、落户投资情况 178

第三编 职业技能培训概述 188

第一章 培训机构与培训概况 189

第一节 培训职能部门 189

一、劳动（保障）部门的培训职能机构 189

二、社会职业培训机构 190

第二节 职业培训 191

一、劳动（保障）部门培训工作简况 191

二、职业培训机构培训工作简况 193

第三节 办学条件与培训对象 195

一、办学条件 195

二、培训对象 198

第四节 培训项目 199

一、项目审批 199

二、专业项目 207

三、培训情况 210

第五节 推荐就业 216

一、2003～2004年培训与推荐就业情况 216

二、2005～2006年培训与推荐就业情况 216

三、2007～2008年培训与推荐就业情况 217

第六节 网络化年检 218

一、网检范围 218

二、内容标准 218

三、组织实施 219

四、基本概况 219

第二章 职业培训补贴 221

第一节 补贴对象项目与标准 221

一、补贴对象 221

二、补贴项目 222

三、补贴标准 222

四、补贴培训情况 229

第二节 补贴个人账户 231

一、任务与措施 232

二、发卡与培训 232

三、操作流程 233

第三节 签订协议与督导评估 235

一、签订培训成果购买协议 235

二、补贴培训督导评估 235

第三章 职业技能鉴定 240

第一节 鉴定场所 240

一、设置条件 240

二、鉴定所（点）情况 241

第二节 申报条件 241

一、社会化鉴定申报条件 241

二、在校生鉴定申报条件 242

三、鉴定补考申报条件 242

四、其他有关申报条件 242

第三节 考核与竞赛 243

一、考核鉴定 243

二、职业技能竞赛 246

第四编 职工工资 248

概述 248

第一章 工资管理体制 248

第一节 自主管理与统一管理 249

一、企业自主管理 249

二、集中统一管理 249

第二节 两级分配分级管 252

一、工资总额管理 252

二、企业内部分配 262

第二章 工资制度 263

第一节 企业工资制度 264

一、工人工资 264

二、职员工资 264

第二节 基本工资制度 264

一、新工资制度的建立 264

二、供给制、薪给制、计件工资制 265

三、工人基本工资制度 265

四、技术人员、管理人员基本工资制度 266

五、岗位技能工资和薪点制 267

第三章 调整工资 267

第一节 国家规定 267

一、调整概况 267

二、其他情况 268

第二节 自主调整 270

一、概况 270

二、平均工资与增长指导线 273

第四章 奖励与计件工资 280

第一节 奖励 280

一、基本概况 280

二、奖金发放 281

第二节 计件工资 285

一、解放前计件工资 285

二、解放后计件工资 285

第五章 特殊工资支付 287

第一节 补贴津贴 287

一、补贴 287

二、津贴 288

第二节 加班加点 291

一、加班加点工资 291

二、停工期间工资 292

三、工资折算 292

第六章 新人员工资 292

第一节 毕业生与退役军人 293

一、各类学校毕业生工资 293

二、退役军人工资 294

第二节 工人 295

一、普通工、熟练工工资 295

二、市属单位新职工工资 297

三、临时工、合同工工资 298

四、其他人员工资 298

五、征地农民工工资 300

第七章 工资水平与生活水平 301

第一节 职工工资水平 301

一、解放前工资水平 301

二、解放后工资水平 304

三、工资构成与工资总额 305

第二节 职工生活水平 317

第五编 社会保障 326

概述 326

第一章 社会保障制度 326

第一节 社会救助 326

一、救助 326

二、最低生活保障 328

第二节 社会保险 329

一、城镇职工社会保险 329

二、农村社会养老保险 339

三、小城镇社会保险 346

四、外来从业人员综合保险 351

第三节 特困群体社会保障 354

一、失业人员 354

二、待工人员 367

三、企业退养（职）人员 367

四、精减回乡老职工 368

五、老工人、老干部 369

六、高龄无保障老人 370

七、支外回沪人员 370

第四节 征地养老社会保障 371

一、安置与管理 371

二、缴费与发放标准 373

第二章 综合审定 378

第一节 工资调控审核与最低工资标准 378

一、总量调控与审核备案 378

二、最低工资标准 379

第二节 工伤认定与能力鉴定 380

一、工伤认定 380

二、劳动能力鉴定 381

三、工伤保险待遇 383

第三章 职工福利 390

第一节 福利待遇 390

一、困难补助 390

二、福利费使用 390

第二节 休养休假与补贴 398

一、疗休养 398

二、带薪休假 398

三、住房补贴 398

第六编 劳动保护 400

概述 400

第一章 劳动安全与卫生 400

第一节 劳动保护监察 401

一、建立机构（网络） 401

二、宣传教育 401

三、安全检查与重点监控 402

四、“三同时”审查 403

五、监察实施 403

第二节 劳动保护技术措施 404

一、安全技术培训 404

二、特种设备安全管理 405

三、安全责任考核 406

第三节 劳动卫生 407

一、落实责任 407

二、毒物危害状况调查 407

三、综合防治 409

第二章 特殊群体与其他劳动保护 409

第一节 特殊群体劳动保护 409

一、女职工 409

二、未成年工 411

第二节 其他劳动保护 412

一、防署防寒与体检 412

二、相关待遇 413

第三章 职工伤亡事故 415

第一节 事故概况 415

一、事故类别与原因 416

二、伤亡事故情况 418

第二节 查处与案例 422

一、事故查处 422

二、案例选录 424

第七编 劳动关系和劳动监察 428

概述 428

第一章 劳动关系协调 428

第一节 宣传引导与依法指导 428

第二节 集体合同审核 429

第二章 劳动监察 434

第一节 劳动监察部门 434

一、业务指导 434

二、协调管理 435

三、依法审批 435

四、监察成果 437

第二节 劳动监察大队 437

一、监察依据 437

二、监察职责 437

三、监察内容 438

四、监察程序 438

五、监察处理 438

六、监察措施 438

七、监察成果 439

第八编 劳动争议 442

概述 442

第一章 仲裁调解机构 442

第一节 劳动争议仲裁委员会 443

一、南汇县劳动行政部门以县政府名义处理劳资争议 443

二、南汇县（区）劳动争议仲裁委员会 444

三、南汇县（区）劳动争议仲裁委员会办公室 446

第二节 仲裁调解部门与合同鉴证 447

一、仲裁调解部门 447

二、劳动合同鉴证 447

第三节 基层劳动争议调解组织 451

一、劳资协商会议 451

二、企业劳动争议调解委员会 455

第二章 仲裁依据与处理原则 456

第一节 仲裁依据 456

第二节 处理原则 457

第三章 劳动争议处理 459

第一节 劳资争议与罢工斗争 459

第二节 调解仲裁与例会制度 460

一、调解与仲裁 460

二、例会制度 471

第九编 特种设备检验和检测 474

概述 474

第一章 特种设备检验 474

第一节 检验依据与原则 475

一、检验依据 475

二、检验原则 476

第二节 检验组织与检验方法 477

一、检验组织 477

二、检验方法 477

第三节 各阶段检验情况 481

一、锅炉检查互助组阶段 481

二、锅炉安全管理小组阶段 481

三、专业检验机构检验阶段 482

第二章 特种设备检测 486

第一节 检测依据 486

一、法规、规章 486

二、规范性文件 487

三、县劳动部门通知 487

第二节 历年检测情况 487

第十编 行政机构和党群组织 492

概述 492

第一章 行政机构 493

第一节 机构沿革 493

一、县劳动科 493

二、县劳动局 494

三、区劳动局 502

四、区劳动和社会保障局 502

第二节 管理体制 506

一、1951～1966年劳动行政管理体制 506

二、1966～1978年劳动行政管理体制 506

三、1978～2001年劳动行政管理体制 506

四、2001年8月至2009年2月12日劳动行政管理体制 508

第三节 工作职责 510

一、局科室主要工作职责 510

二、区劳动争议仲裁院主要工作职责 511

三、区劳动保障监察大队主要工作职责 512

四、区就业促进中心主要工作职责 512

五、区农村社会养老保险事业管理中心主要工作职责 513

六、区外省市劳动力管理所主要工作职责 513

七、区征地养老管理所主要工作职责 514

八、镇级劳动保障事务所主要工作职责 514

第四节 领导成员 514

一、劳动行政机构领导成员名录 514

二、局机关内设机构负责人名录 517

三、局所属单位负责人名录 520

第五节 专业人员 527

第二章 中共组织 531

第一节 机构设置 531

一、撤县建区前 531

二、撤县建区后 533

第二节 领导成员 536

一、撤县建区前（1978.2～2001.8） 536

二、撤县建区后（2001.8～2009.2） 537

三、局调研员、助理（副）调研员、离（退）休干部 538

第三节 基层组织 538

一、局机关党支部委员会（1978.3～2009.2） 538

二、县劳动服务公司党支部委员会（1985.4～2001.7） 539

三、局机关离退休干部党支部委员会（1985.4～2009.2） 539

四、县退休费统筹管理所党支部（1991.8～1995.7） 539

五、南汇锅炉安装（有限）公司党支部（1991.8～2002.12） 539

六、县建筑安装工程处（上海申浦建筑安装有限公司）党支部（1991.8～2004.5） 540

七、县（区）锅炉压力容器检验所党支部委员会（1991.8～2002.4） 540

八、惠南、周浦、大团、新场镇劳动服务所党支部委员会（1998.12～2004.2） 540

九、区农村社会养老保险事业管理中心党支部委员会（2000.5～2009.2） 540

十、区就业促进中心党总支部委员会（2001.7～2009.2） 541

十一、上海南惠人力资源有限公司党支部（2001.7～2009.2） 542

十二、区劳动监察外劳管理联合党支部委员会（2003.2～2009.2） 542

十三、区劳动争议仲裁院党支部（2008.9一2009.2） 542

第三章 群众团体 542

第一节 工会组织 543

一、局工会 543

二、基层工会 544

第二节 共青团组织 545

一、团支部 545

二、团委 546

第三节 妇女组织 546

一、撤县建区前 546

二、撤县建区后 546

附录 547

后记 623