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第一章 行政诉讼法绪论 1

第一节 行政诉讼 1

一、行政诉讼的概念与特征 1

二、行政诉讼的性质 3

第二节 行政诉讼法 5

一、行政诉讼法的概念和渊源 5

二、行政诉讼法的功能 6

第三节 行政诉讼法律关系 9

一、行政诉讼法律关系的含义 9

二、行政诉讼法律关系的构成 10

三、行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭 13

第四节 行政诉讼法基本原则 14

一、行政诉讼法基本原则与作用 14

二、行政诉讼法基本原则的内容 15

本章小结 20

第二章 行政诉讼受案范围 22

第一节 行政诉讼受案范围概述 22

一、行政诉讼受案范围的概念 22

二、划定行政诉讼受案范围的标准和方式 23

第二节 行政诉讼的肯定范围 26

一、行政诉讼的肯定范围（涉及人身权、财产权的行政案件） 26

二、其他属于行政诉讼范围的事项 30

第三节 行政诉讼的否定范围 33

一、《行政诉讼法》第12条规定的行为 34

二、依照《刑事诉讼法》明确授权实施的行为 37

三、民事调解行为和民事仲裁行为 38

四、行政指导行为 39

五、重复处理行为 39

六、对行政相对人的权利义务不产生实际影响的行为 40

本章小结 40

第三章 行政审判组织及诉讼管辖 43

第一节 行政审判组织 43

一、行政审判组织的概念与特征 43

二、行政审判组织的组成 44

三、行政审判组织与行政复议机构的关系 45

四、外国行政审判组织简介 46

第二节 行政诉讼管辖概述 47

一、诉讼管辖的概念 47

二、确定诉讼管辖的原则 47

三、诉讼管辖的种类 49

第三节 行政诉讼法定管辖 50

一、级别管辖 50

二、行政诉讼地域管辖 51

第四节 行政诉讼其他管辖 52

一、裁定管辖 52

二、专属管辖和选择管辖 54

本章小结 54

第四章 行政诉讼的原告 56

第一节 行政诉讼原告概述 56

一、原告的概念和特征 56

二、原告的范围 57

第二节 行政诉讼原告的权利与义务 59

一、原告的诉讼权利 59

二、原告的诉讼义务 62

第三节 行政诉讼原告的具体判定 63

一、原告资格 63

二、若干具体情形中的原告 66

三、原告资格的转移与承受 72

第四节 行政诉讼原告的若干疑难问题 74

一、关于原告资格转移 74

二、关于具有原告资格的人转移为第三人 75

三、关于原告耽误起诉期限 76

四、关于原告变更诉讼请求 76

本章小结 77

第五章 行政诉讼的被告 80

第一节 行政诉讼被告概述 80

一、行政诉讼被告的概念与特征 80

二、行政诉讼被告的种类 82

三、行政诉讼被告与行政主体、行政机关的联系与区别 83

第二节 被告在行政诉讼中的地位 84

一、行政诉讼被告的特殊基础 84

二、被告在行政诉讼中的权利 85

三、被告在行政诉讼中的义务 86

第三节 对被告资格的具体认定 88

一、直接诉讼案件中的被告 88

二、经复议的案件中的被告 88

三、共同行政行为中的被告 89

四、授权关系中的被告 90

五、委托关系中的被告 91

六、行政机关被撤销时的被告 92

七、在行政审批关系中的被告 92

八、由行政机关组建的不具有行政主体资格的组织作出行为时的被告 92

九、在无授权条件下行政机关的内设机构或派出机构以自己名义实施行为时的被告 93

十、在授权条件下行政机关的内设机构或派出机构等超越授权范围实施行为时的被告 94

十一、复议机关在法定期限内不作复议决定时的被告 94

第四节 有关被告资格的若干疑难问题 95

一、个人作为被告的资格问题 95

二、区分授权与委托的几个理论问题 96

三、在行政委托关系中被委托人超越委托权限时的被告认定 98

四、行政机关被分解或合并后的被告认定 98

五、党组织实施行政行为时的被告问题 98

本章小结 99

第六章 行政诉讼其他参加人 101

第一节 行政诉讼第三人 101

一、行政诉讼第三人的概念与特征 101

二、行政诉讼第三人的种类 103

三、行政诉讼第三人参加诉讼的程序 105

第二节 行政诉讼法定代表人 106

一、行政诉讼法定代表人的概念 106

二、行政诉讼法定代表人的种类 106

第三节 行政诉讼代理人 108

一、行政诉讼代理人的概念和特征 108

二、行政诉讼代理人的种类 109

第四节 行政诉讼的律师 114

一、律师的概念及其在行政诉讼中的地位 114

二、律师在行政诉讼中的权利和义务 115

第五节 行政诉讼代表人 117

一、行政诉讼代表人的概念和特征 117

二、行政诉讼代表人的种类 118

第六节 行政诉讼其他参加人的若干疑难问题 119

一、行政主体成为行政诉讼第三人时的问题 120

二、国有企业的法定代表人能否成为诉讼法定代表人及其相关问题 122

三、律师作为被告的委托诉讼代理人时，是否依然享有调查和收集证据的权利 123

本章小结 124

第七章 行政诉讼的证据 127

第一节 行政诉讼证据概述 127

一、行政诉讼证据的概念与特征 127

二、行政诉讼证据的种类 129

第二节 行政诉讼的举证责任 132

一、行政诉讼举证责任的概念 132

二、行政诉讼举证责任的分配 134

三、举证规则 136

第三节 行政诉讼证据的提供、调取与保全 138

一、行政诉讼证据的提供 138

二、人民法院对证据的调取 140

三、证据保全 142

第四节 行政诉讼证据的质证与审核认定 143

一、行政诉讼证据的质证及其要求 143

二、行政诉讼证据的审查 146

三、行政诉讼证据的认定 146

本章小结 149

第八章 行政诉讼的法律适用 151

第一节 行政诉讼法律适用概述 151

一、行政诉讼法律适用的含义及特点 151

二、行政诉讼的法律适用与行政行为的法律适用 153

三、行政诉讼法律适用的立法与实践 154

第二节 行政审判法律适用的规范 156

一、行政审判的法律依据的含义及其意义 156

二、行政审判中参照规章 158

三、行政诉讼适用的其他规范 159

第三节 审判规范之间的冲突及处理 161

一、行政审判中的行政法律规范冲突 161

二、法院选择适用规范的规则 163

本章小结 167

第九章 行政诉讼第一审程序 169

第一节 第一审程序概述 169

一、第一审程序的概念和特点 169

二、第一审程序的审理期限 170

第二节 起诉与受理 171

一、起诉 171

二、受理 177

第三节 审理与判决 180

一、审理 180

二、判决 188

第四节 几种特殊情况的处理 193

一、有关当事人拒不到庭或未经法庭许可中途退庭情况的处理 193

二、有关撤回起诉问题的处理 194

三、关于需要中止诉讼的几种情况的处理 198

四、关于需要终结诉讼的几种情况的处理 200

本章小结 201

第十章 行政诉讼第二审程序 203

第一节 第二审程序概述 203

一、上诉的概念 203

二、第二审程序的概念 204

三、第二审程序与第一审程序之间的关系 204

四、设置行政诉讼第二审程序的意义 206

第二节 上诉的提起、受理和撤回 206

一、上诉的提起 206

二、上诉的受理 210

三、上诉的撤回 210

第三节 上诉案件的审理和裁判 212

一、第二审人民法院审理上诉案件的权限范围 212

二、第二审人民法院审理上诉案件的方式 213

三、上诉案件裁判的方式及其适用条件 214

本章小结 217

第十一章 行政诉讼执行程序 219

第一节 行政诉讼执行概述 219

一、行政诉讼执行的定位 219

二、有关行政诉讼执行的法律规定 220

三、行政诉讼执行制度的结构 222

第二节 行政诉讼中的执行制度 224

一、行政诉讼中的执行概述 224

二、执行主体与权限划分 225

三、执行管辖 226

四、执行依据与执行措施 227

五、行政诉讼中的执行程序 232

第三节 非诉行政案件的执行制度 234

一、非诉行政案件的执行概述 234

二、人民法院的执行管辖 236

三、执行依据与条件 237

四、非诉案件的执行程序 238

第四节 财产保全与先行执行 241

一、财产保全 241

二、先行执行 246

本章小结 249

第十二章 其他行政诉讼 251

第一节 行政赔偿诉讼 251

一、行政赔偿诉讼的概念和特征 251

二、行政赔偿诉讼的受案范围 253

三、行政赔偿诉讼管辖 254

四、行政赔偿诉讼当事人 255

五、行政赔偿诉讼的提起与受理 256

六、行政赔偿诉讼的审理与判决 257

七、行政赔偿诉讼的执行与期间 258

第二节 行政附带民事诉讼 259

一、行政附带民事诉讼的概念和特征 259

二、行政附带民事诉讼存在的根据和意义 260

三、行政附带民事诉讼的种类 261

四、行政附带民事诉讼的提起审理和裁判 263

第三节 涉外行政诉讼 265

一、涉外行政诉讼的概念和特征 265

二、涉外行政诉讼的原则 266

三、涉外行政诉讼的法律适用 269

四、涉外行政诉讼的期间与送达 270

本章小结 271

第十三章 行政诉讼审判监督程序 274

第一节 审判监督程序概述 274

一、审判监督程序的概念 274

二、行政诉讼案件设置审判监督程序的必要性 274

三、审判监督程序与第二审程序的区别 276

第二节 审判监督程序的提起 277

一、审判监督程序提起的条件 277

二、审判监督程序提起的途径和方式 279

第三节 再审案件的审理和判决 281

一、裁定中止原判决的执行 281

二、另行组成合议庭 282

三、再审案件分别适用第一、第二审程序审理 282

四、再审案件的裁判 282

本章小结 283

第十四章 行政诉讼中的期间、送达和费用 285

第一节 期间 285

一、期间的概念和意义 285

二、期间的种类 286

三、期间的计算 288

四、期间的耽误及补救 289

第二节 送达 290

一、送达的概念和特征 290

二、送达的方式 291

三、涉外行政诉讼的送达 292

四、送达回证和送达的效力 293

第三节 诉讼费用 294

一、诉讼费用概述 294

二、诉讼费用的种类 295

三、诉讼费用的负担 297

四、诉讼费用的缓交、减交和免交 298

本章小结 299

附录 301

中华人民共和国行政诉讼法 301

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 311

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 329