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第1章 突发公共事件概述 1

1.1 我国公共安全面临的严峻形势 1

1.2 突发公共事件的概念 3

1.3 突发公共事件的界定 3

1.4 突发公共事件的特征 4

1.5 突发公共事件的分类 7

1.6 突发公共事件的分级 9

1.7 突发公共事件的分期 11

1.8 我国突发公共事件的多发区 12

1.9 突发公共事件的影响 15

第2章 突发公共事件应急管理理论基础 17

2.1 基本概念 17

2.2 应急管理的特征 20

2.3 应急管理研究现状 26

2.4 应急体系建设 27

2.5 应急预案 28

2.6 应急管理预警机制 29

2.7 应急管理处置机制 30

2.8 应急法制研究 31

第3章 突发公共事件应急管理理论的应用与分析 33

3.1 我国突发公共事件应急管理的现状 33

3.2 突发公共事件应急管理的必要性 38

3.3 应急管理的基本原则 39

3.4 突发公共事件应急管理组织理论 45

3.5 组织体系建设 57

3.6 国家突发公共事件预案体系 59

3.7 运行机制 60

3.8 支持保障系统 65

第4章 我国突发公共事件应急管理体系 70

4.1 我国突发公共事件应急管理体系现状 70

4.2 我国突发公共事件应急管理体系特征 73

4.3 我国突发公共事件应急管理存在的问题 76

4.4 我国突发公共事件应急管理者的职能 81

4.5 城市应急管理机制建设（以南京为例） 89

4.6 加强我国应急管理工作的措施 98

第5章 国外突发公共事件应急管理体系 101

5.1 国外突发公共事件应急管理体系发展概况 101

5.2 美国突发公共事件应急管理体系 108

5.3 俄罗斯突发公共事件应急管理体系 114

5.4 日本突发公共事件应急管理体系 123

5.5 澳大利亚突发公共事件应急管理体系 127

第6章 城市应急联动系统 137

6.1 城市应急联动系统的概念 137

6.2 城市应急联动系统的发展现状 137

6.3 突发公共事件应急联动系统的职能层次构建 148

6.4 突发公共事件应急通信 153

6.5 突发公共事件应急管理信息系统 157

6.6 城市应急联动系统建设存在的问题 160

6.7 应急联动：多国部队实现统一指挥 167

第7章 如何建立健全应急管理机制 172

7.1 加强统一领导协调、尽快建立常设性应急管理综合协调部门 172

7.2 建立现代突发公共事件应急管理体系 175

7.3 建立快速反应应急保障机制 175

7.4 建立健全突发公共事件应急管理的法规体系 177

7.5 不断提高领导应急意识和处置应急的能力 178

7.6 构建突发公共事件政府学习机制 178

7.7 建设突发公共事件信息管理系统 179

7.8 加强应急预案的可操作性和协同性 179

7.9 尊重群众的知情权，健全政府信息公开制度 179

7.10 不断加强应急科技体系，逐步走向高科技应急 180

附录1 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 181

附录2 国家突发公共事件总体应急预案 191

参考文献 201

后记 205