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前言 1

概述 5

第一章 清代以前建置 8

第一节 早期政权组织 9

第二节 唐代建置 10

一、渤海都督府 10

二、黑水都督府 13

三、室韦都督府 14

第三节 辽代建置 15

一、东丹国 16

二、东京道 17

三、上京道 18

第四节 金代建置 19

一、上京路 20

二、北京路属下泰州 22

三、东夏国 22

第五节 元代建置 23

一、开元路 24

二、水达达路 25

第六节 明代建置 26

一、奴儿干都司 26

二、卫所 27

第二章 清代政权机构 29

第一节 宁古塔将军衙门 31

一、机构及职掌 31

二、历任将军 32

三、辖区内建置 33

第二节 黑龙江将军衙门 39

一、机构及职掌 39

二、历任将军 43

三、辖区内建置 50

第三节 黑龙江行省公署 59

一、机构及职掌 59

二、行政官员 64

三、所辖地方政权 67

第四节 施政概要 72

一、政治统治 72

二、对外政策 74

三、经济开发 75

四、教育文化 77

第三章 中华民国前期政权 79

第一节 黑龙江省都督府 81

一、机构及职掌 81

二、行政官员 84

第二节 黑龙江省行政公署 86

一、机构及职掌 86

二、行政官员 89

第三节 黑龙江省巡按使公署 91

一、机构及职掌 91

二、行政官员 93

第四节 黑龙江省省长公署 95

一、机构及职掌 95

二、行政官员 98

第五节 黑龙江省政府 102

一、机构及职掌 102

二、行政官员 105

第六节 道尹公署与县公署 110

一、省以下地方建制沿革 110

二、道尹公署（观察使公署） 115

三、县知事公署（县政府） 116

第七节 黑龙江省议会 118

一、设置沿革 118

二、机构及职掌 119

三、议员选举 119

四、议长、副议长 120

第八节 东省特别区行政长官公署 120

一、机构及职掌 120

二、行政官员 125

第九节 施政概要 127

一、军阀独裁统治 127

二、维护国家主权 128

三、移民招垦与实业开发 130

四、文化教育 132

第四章 东北沦陷时期伪政权 134

第一节 伪黑龙江省公署 136

一、机构及职掌 137

二、伪行政官员 140

第二节 伪北满（东省）特别区公署 141

一、机构及职掌 142

二、伪行政长官 143

第三节 伪哈尔滨特别市公署 144

一、机构及职掌 145

二、伪市长 148

第四节 伪龙江、滨江、三江、黑河四省公署 148

一、伪龙江省公署 149

二、伪滨江省公署 153

三、伪三江省公署 157

四、伪黑河省公署 160

第五节 伪牡丹江、北安、东安三省公署 163

一、伪牡丹江省公署 164

二、伪北安省公署 166

三、伪东安省公署 168

第六节 伪东满总省公署与伪东满省公署 170

一、伪东满总省公署 171

二、伪东满省公署 173

第七节 伪司法审判与检察机关 176

一、伪审判机关 178

二、伪检察机关 181

第八节 伪市县旗公署 184

一、伪市政权机关 186

二、伪县政权机关 188

三、伪旗政权机关 189

第九节 施政概要 190

一、政治压迫 190

二、经济掠夺 194

三、思想毒化 200

第五章 解放战争时期政权 203

第一节 民主政权建立前的临时政权 206

一、地方治安维持会 206

二、苏联军事管制机关及行政机关 207

三、国民政府所辖地方政权机关 208

第二节 黑龙江省政府 210

一、机构及职掌 211

二、主要行政人员 215

第三节 嫩江省政府 218

一、机构及职掌 219

二、主要行政人员 224

第四节 黑龙江嫩江联合省政府 226

一、机构及职掌 227

二、主要行政人员 228

第五节 松江省政府 229

一、机构及职掌 230

二、主要行政人员 233

第六节 合江省政府 236

一、机构及职掌 237

二、主要行政人员 239

第七节 绥宁省政府、牡丹江专署、牡丹江省政府 242

一、机构及职掌 243

二、主要行政人员 243

第八节 哈尔滨特别市政府 245

一、机构及职掌 246

二、主要行政人员 249

第九节 省（市）人民代表大会和临时参议会 252

一、黑龙江省第一届各界人民代表会议和黑龙江省临时参议会 252

二、合江省第一届人民代表大会 253

三、绥宁省首届临时参议会 253

四、松江省人民代表大会 254

五、嫩江省临时参议会 255

六、哈尔滨市临时参议会 255

七、黑嫩省临时参议会 256

第十节 市县（旗）及区村（街）政权 256

一、省以下地方建制沿革 256

二、市民主政府 263

三、县（旗）民主政府 264

四、区村（街）民主政权 266

第十一节 施政概要 267

一、建立和巩固民主政权 267

二、协助部队清剿土匪 272

三、开展土地改革运动 276

四、支援解放战争前线 283

五、恢复和发展经济 287

六、发展教育文化事业 301

七、改善人民生活 304

概述 311

第一章 两省一市人民政府 315

第一节 组织机构及职掌 315

一、黑龙江省人民政府 315

二、松江省人民政府 325

三、哈尔滨市人民政府 330

第二节 主要行政人员 332

一、黑龙江省人民政府 332

二、松江省人民政府 338

三、哈尔滨市人民政府 345

第三节 所辖各级人民政府 347

一、省以下地方建制沿革 347

二、市人民政府 348

三、县（旗）人民政府 351

四、区镇村街人民政府 352

第四节 施政纪略 354

一、全面恢复和发展国民经济 354

二、发展文教卫生事业 362

三、支援抗美援朝战争 368

四、加强人民民主专政 371

第二章 黑龙江省人民委员会 379

第一节 组织机构及职掌 379

一、省人民委员会 379

二、工作部门 382

三、派出机关 398

四、驻外机构 400

第二节 主要行政人员 402

一、省长（主席）、副省长（副主席） 402

二、省人民委员会委员 405

三、秘书长及各部门首长 409

四、市长、专员 413

第三节 所辖各级人民委员会 415

一、省以下地方建制沿革 415

二、市（特区）人民委员会 418

三、县（旗）人民委员会 426

四、乡（镇）人民委员会和人民公社管理委员会 429

第四节 施政纪略 431

一、社会主义改造 431

二、发展国民经济和社会事业 438

三、开展“大跃进”与人民公社化运动 449

四、调整国民经济 453

第三章 黑龙江省革命委员会 464

第一节 组织机构及职掌 465

一、省革命委员会及其常务委员会 465

二、工作部门 468

三、派出机构 482

四、驻外机构 483

第二节 主要行政人员 483

一、省革命委员会主任、副主任 483

二、省革命委员会常务委员 487

三、秘书长及各部（办）主任 491

四、其他部门行政首长 492

五、地区（特区、盟）、市革命委员会主任和行政公署专员 496

第三节 所辖各级革命委员会 498

一、省以下地方建制沿革 498

二、地区（特区、盟）、市革命委员会 500

三、县（旗）革命委员会 502

四、人民公社（镇）革命委员会 504

第四节 施政纪略 506

一、开展“文化大革命”运动 506

二、教育文化科技卫生工作 512

三、干部下放劳动与知识青年上山下乡 520

四、战备工作 525

五、国民经济建设 529

第四章 黑龙江省人民政府 548

第一节 组织机构及职掌 549

一、省人民政府 549

二、工作部门 551

三、派出机关 569

四、驻外机构 572

第二节 主要行政人员 573

一、省长、副省长 573

二、秘书长及各部门首长 574

三、市长、专员 580

第三节 所辖各级人民政府 581

一、省以下地方建制沿革 581

二、市人民政府 584

三、县人民政府 588

四、人民公社管理委员会和乡镇人民政府 589

第四节 施政纪略 591

一、调整国民经济 591

二、经济管理体制改革与对外开放 598

三、国民经济建设 609

四、发展科技教育文化卫生事业 622

五、民主法制建设 631

六、政府机关自身建设 635

附 录 黑龙江省人民政府领导人简历 643

于克 643

于杰 644

于天放 645

于毅夫 646

卫之民 647

王军 648

王钊 649

王一伦 650

王光伟 651

王连铮 652

王金籽 653

王金陵 653

王逢源 654

王维之 655

王梓木 656

王清正 657

王路明 658

王操犁 659

车向忱 660

冯仲云 661

关舟 663

孙子源 664

孙西歧 665

刘潜 666

刘光涛 666

刘仲藜 667

刘成栋 668

刘思聪 669

朱其文 670

吕其恩 670

杜光预 672

任仲夷 673

安振东 674

陈雷 674

陈大凡 675

陈剑飞 677

杨英杰 678

杨和亭 679

杨易辰 679

李瑞 681

李延禄 682

李范五 683

何首伦 684

汪家道 656

张冲 686

张世军 687

张林池 688

张静之 689

范子文 690

范式人 691

欧阳钦 692

赵去非 693

赵德尊 694

侯捷 696

饶斌 696

宫本言 697

顾卓新 698

曹志 699

韩光 699

强晓初 700

鲁光 701

谢邦治 702

解云清 703

靖伯文 704

潘复生 705