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上部 新时期基层民政建设与改革的实践第一篇 民政工作概述第一章 民政概论 3

一、民政工作的涵义 3

（一）民政工作的性质与特点 3

（二）民政工作的对象与任务 5

二、民政建设 7

（一）民政建设的必然性 7

（二）民政部门的自身建设 10

（三）基层政权和基层组织建设 14

（四）农村社会保障体系建设 17

（五）农村社会保险管理体制改革 27

（六）民政法制建设 43

第二章 改革与实践 52

不断谋划社会事务工作新发展&河北省三河市民政局 王少华 李红霞 郑维富 52

改革创新切实做好社会事务管理工作&河北省景县民政局　林贵明 52

民政社会事务管理的现有模式与改革思路&河北省平山县民政局 刘联平 53

民政社会事务管理改革思路&山西省长治市郊区民政局 贾先凤　李建国 常满锁 55

昔阳县老年福利事业综述&山西省昔阳县民政局 56

社会事务管理工作的体会&山西省长子县民政局 张根枝 57

巴林右旗街道社区工作和居委会建设情况调查与思考&内蒙古自治区巴林右旗民政局 朱跃林 59

“拥政爱民”故事多&内蒙古自治区四子王旗民政局 巴特尔 61

社会政务管理的经验与改革的思路&内蒙古自治区翁牛特旗民政局 白玉江 刘祺 63

总结经验 解放思想　展望未来　勇于创新——对我旗民政工作的回顾和构想&内蒙古自治区莫力达瓦斡尔族自治旗民政局 65

政府主导　社会参与　推进“星光计划”全面实施&内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区人民政府　赵银凤 67

社会事务管理现状与今后的发展方向&辽宁省桓仁满族自治县民政局 刘明旭 71

普兰店市社会事务管理现状及改革设想&辽宁省普兰店市民政局 韩永所 72

社会事务管理原来模式及下一步改革的思路&吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县民政局 73

龙沙区街道工作与社区居委会建设模式及今后设想&黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区民政局 方志利 75

结合当地实情谈谈街道工作与居委建设的经验“模式”及改革的思路&黑龙江省通河县民政局 耿沩国 77

浅谈社会事务管理的改革与发展&黑龙江省牡丹江市民政局 刘迅 78

加强街道办事处和居委会建设的初探&黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区民政局 曹洪生 82

民政社会事务管理目前存在的问题及对策&黑龙江省拜泉县民政局 刘爽 84

浅谈社会事务管理模式与改革方向&黑龙江省方正县民政局 张焕忠 86

黄浦区社会事务管理&上海市黄浦区民政局 尹柏炎 87

松江区养老福利事业现有模式和下一步改革思路&上海市松江区民政局 92

上海市嘉定区民政局专项社会事务管理现状&上海市嘉定区民政局 94

社会事务管理的原有模式及下步工作改革思路&浙江省景宁县民政局 何俊仁 刘德法 蓝小明 97

关于部分社会事务管理的若干建议&安徽省淮北市相山区民政局 99

面对入世的挑战和机遇 积极探索民政工作评价方式改革&山东省嘉祥县民政局 曹景祥 100

浅谈对民政工作的几点看法&山东省冠县民政局 韩家魁 102

基层社会事务管理工作改革浅见&山东省莱西市民政局　姜云友 103

基层民政政务管理应着眼于提高人的素质&山东省烟台市福山区民政局 杨忠青 105

从殡葬改革谈新时期如何加强社会事务的管理&山东省德州市德城区民政局 李会元 107

城乡并重 以城带乡 促进民政工作整体发展&山东省威海市民政局　赵香春 108

关于对民政社会管理工作模式创新的建议&山东省青岛市市南区民政局 李景 113

关于发展民办养老机构的调查与思考&山东省文登市民政局 114

社会事务管理的模式及改革思路&山东省利津县民政局 薄纯祥 116

关于新时期民政工作政务管理改革的几点思考&山东省泗水县民政局 李庆香 118

与时俱进　改革创新　努力开创民间组织发展与管理工作新局面&山东省平邑县民政局　柏如海 120

浅谈社会事务管理暨改革的思路&河南省陕县民政局 123

提升社会事务管理层次　培育社会系统新生活力&湖北省红安县民政局　黄绪文 124

论中小城市社区管理体制的改革——关于城市街道管理体制的探索研究&湖南省怀化市鹤城区民政局 李雪洪 126

加大力度规范管理　依法做好社会行政事务管理工作&湖南省醴陵市民政局 冯志明 131

深圳市宝安区民政社会事务工作的现状及改革发展的设想&广东省深圳市宝安区民政局　王挹之 133

东山区民政局社会事务管理的现状和思考&广东省广州市东山区民政局 135

对社会管理现状及今后改革思路探索&广西壮族自治区藤县民政局 李时芬 136

社会事务工作管理模式下一步的改革思路及建议&广西壮族自治区都安瑶族自治县民政局 黄祥福 137

石柱县社会事务管理与探索&重庆市石柱土家族自治县民政局社会事务科　谭彦 138

结合万州实情　浅谈社会事务管理的现有模式及其发展方向&重庆市万州区民政局 阮建华 139

成都市金牛区社会事务管理&四川省成都市金牛区民政局 141

万源市社会福利服务的现状及发展思路&四川省万源市民政局 刘先军 144

认真贯彻第十一次全国民政会议精神　努力抓好民政专项社会事务管理工作&四川省米易县民政局 王头进　毛富才 146

对新时期民政管理工作改革的思考&四川省眉山市民政局 李小中 150

社会事务管理原有模式及改革思路&云南省个旧市民政局 林韧强 153

社会事务管理中存在的问题及对策&云南省宾川县民政局　刘力权 156

社会事务管理工作的思索&云南省澄江县民政局 文坤 158

切实转变工作作风　夯实社会事务管理工作&云南省大关县民政局　张坤发 159

加强民政自身建设与改革是民政工作健康发展的必由之路&云南省永平县民政局　马昌义 161

社会事务管理现状及改革思路&云南省保山市隆阳区民政局 管文新 163

楚雄州社会事务管理现有模式及今后的改革思路&云南省楚雄彝族自治州民政局 李佳 164

社会事务管理的模式以及改革思路&西藏自治区拉萨市民政局 那巴顿珠 167

汉阴县民政局工作跃上新台阶&陕西省汉阴县民政局 167

陕西省佳县社会事务管理现状&陕西省佳县民政局 王勇 168

社会事务管理的现状和改革思路&陕西省礼泉县民政局　朱建平 169

实践工作中的启示与新时期民政工作的宏观思考&陕西省定边县民政局　马宝贵 170

新时期民政社会事务管理改革发展思路&陕西省子洲县民政局　柴福华 172

改革现行社会事务管理体制 提高社会事务管理服务水平——酒泉市肃州区民政社会事务管理的现有模式及改革思路&甘肃省酒泉市肃州区民政局 雷君邦　刘春德 174

社会事务管理原来模式及下一步政策思路&甘肃省靖远县民政局　段安平 176

明确目标　深化改革　强化管理&宁夏回族自治区贺兰县民政局 177

托里县民政局社会事务管理工作的回顾与展望&新疆维吾尔自治区托里县民政局 夏广录 181

阿勒泰地区社会事务管理及今后发展方向和思路&新疆维吾尔自治区阿勒泰地区民政局优抚安置科 182

社会事务管理工作中遇到的难点、热点问题及下一步的改革思路&新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州 185

第二篇 乡镇政权与村委会建设第三章 乡镇政权建设 187

一、乡镇政权 187

（一）乡镇政权组织 187

（二）乡镇政权组织的性质和特征 189

（三）加强乡镇政权建设的重要意义 191

二、乡镇人民代表大会 192

（一）乡镇人民代表大会代表的产生、补选与罢免 192

（二）乡镇人民代表大会的职权 195

（三）乡镇人民代表大会的会议 197

（四）乡镇人民代表大会代表的权利和义务 199

三、乡镇人民政府 201

（一）乡镇人民政府的产生和性质 201

（二）乡镇人民政府的机构设置 202

（三）乡镇人民政府的职能 204

四、乡镇人民政府的行政管理 206

（一）乡镇人民政府的政务行政管理 206

（二）乡镇人民政府的经济行政管理 208

（三）乡镇人民政府的教科文卫行政管理 211

（四）乡镇人民政府的人口、资源与环境行政管理 213

五、民族乡政权 214

（一）民族乡建立的基本原则 215

（二）民族乡的特点和作用 215

（三）民族乡政权 217

第四章 村民委员会建设 220

一、村民委员会的性质、任务和作用 220

（一）村民委员会的性质 220

（二）村民委员会的任务 222

（三）村民委员会的作用 224

二、村民委员会的直接选举 226

（一）村民委员会直接选举的意义 226

（二）村民委员会选举的基本原则 227

（三）村民委员会直接选举的程序 228

三、村民委员会的机构设置 233

（一）人民调解委员会 233

（二）治安保卫委员会 235

（三）公共卫生委员会 236

（四）计划生育委员会 236

（五）社会福利委员会 237

（六）村民小组 238

四、村民会议与村民代表会议 239

（一）村民会议的性质、职权及其与村民委员会的关系 239

（二）村民代表会议的性质、职权及其与村民会议的关系 241

（三）村民代表会议的构成和村民代表的产生 243

（四）村民代表会议规则 245

（五）村民代表会议制度的完善 247

五、村规民约与村民自治章程 249

（一）村规民约 249

（二）村民自治章程 252

（三）村务公开制度 254

六、村民委员会与乡镇政府和村党支部的关系 256

（一）村民委员会与乡镇政府的关系 256

（二）村民委员会与村党支部的关系 259

七、村民自治示范活动 263

（一）村民自治示范活动的涵义 263

（二）村民自治示范活动的领导与规划 264

（三）村民自治示范活动的标准 266

（四）村民自治示范活动的评比、表彰和推广 268

第五章 改革与实践 270

乡镇政权和村委会建设的改革思路&河北省定兴县民政局 270

浅谈乡镇政权与村委会建设面临的问题及改革思路&河北省满城县民政局　安保生 272

做好村民委员会换届选举必须加强宣传教育工作&河北省威县民政局 274

乡级政权与村委会建设的经济模式及改革思路&山西省壶关县民政局 275

合并村组应坚持四个原则&山西省灵丘县民政局　王爱国　孙晓红 276

村民（嘎查）委员会建设实践与今后工作改革思考&内蒙古自治区兴安盟科右中旗民政局 吴祥宝 278

村民委员会建设与改革的发展思路&内蒙古自治区武川县民政局　李尚成　王永华　梁维华 281

村委会现行建制存在的问题及改革措施&辽宁省宽甸县民政局　赵文阁 283

村民自治是加强农村基层政权建设的重要途径&吉林省长白朝鲜族自治县民政局 王秀福　潘文江 284

学习贯彻《村委会组织法》 加强农村基层民主政治建设&吉林省舒兰市民政局 王湛津 286

乡（镇）、村原有模式及改革思路&吉林省抚松县民政局 齐永利 288

临江市村委会建设现有模式及改革思路&吉林省临江市民政局 王善平 291

积极探索村民自治的有效途径&江苏省宿豫县民政局 293

抓好第六届村委会选举工作　巩固村民自治模范市成果&江苏省扬中市民政局 296

对村委会直选的认识&江苏省阜宁县民政局 郑怀春 298

依法开展村民自治　确保农村长治久安——关于盐城市城区农村开展村民自治的实践与思考&江苏省盐城市城区民政局　张荣华　刘晓春 300

村民自治中容易存在的问题与对策&江苏省沭阳县民政局 孙述全 302

庆元县村民自治的几点思考&浙江省庆元县民政局 304

加强村级组织建设 扩大农村基层民主&浙江省桐庐县民政局　何关火 307

凤阳县村委会换届选举的调查与思考&安徽省凤阳县民政局 309

充分发扬民主　严格依法办事　扎实推进农村基层民主政治建设&安徽省池州市民政局 311

规范村民代表议事制度　提高村民自治整体水平&安徽省五河县民政局　马绍义　齐标 314

乡镇政权和村委会建设现有模式的思考&安徽省绩溪县民政局　周国祥 316

村两委建设现状和下一步改革思路&安徽省当涂县民政局 朱守敬　吴明华 319

街道工作与社区建设现有模式及下步改革思路&福建省厦门市开元区民政局 张泽夫 321

顺乎民心事业兴——寻乌县长宁镇城北村民主理事的调查&江西省寻乌县民政局 325

在村务公开中强化民主监督&山东省五莲县民政局 王文雨 327

深化四个落实推动村民自治上水平&山东省新泰市民政局 申健 329

灵宝市村委会建设的现状及其他&河南省灵宝市民政局　张金琪 333

中牟县政务、村务公开工作实现了“五化”&河南省中牟县民政局 334

村务公开的基本模式与改革思路&河南省方城县民政局　王海泉 335

坚持两手抓　确保选举税改“双赢”&湖北省阳新县委、县人民政府、阳新县民政局 肖汉荣 337

把村务公开民主管理作为“民心工程”来抓&湖北省监利县民政局　朱健 339

浅谈乡镇政权与村委会建设对原有模式改革的思路&湖北省宣恩县民政局 唐昌文 342

严格组织程序　依法换届选举　大力加强我市农村基层干部队伍建设&湖南省津市市民政局 343

坚持公平、公正、公开原则　积极稳妥地搞好村民委员会换届选举工作&广西壮族自治区乐业县民政局 卢光升 345

我县基层政权建设的现状和问题&四川省平武县民政局 鲁杰培　王光勤 349

乡镇政权与村委会建设的经验模式及改革思路&四川省罗江县民政局 米亨清 352

村委会建设现状及其改革思路&四川省射洪县民政局 刘官林　何福海 353

村民委员会建设模式及下一步的改革思路&贵州省台江县民政局 355

乡镇政权与村委会建设原有的模式及下一步改革的思路&贵州省桐梓县民政局　杜隆焰 357

积极稳妥地推行乡镇新体制&贵州省贵定县民政局　徐德林 362

关于对入世后如何加强民间组织管理工作的思考&贵州省习水县民政局 陈学伦　陈义 364

深入开展政务公开　促进基层民主建设——丹寨县乡镇政务公开工作的实践与思考&贵州省丹寨县民政局 张广渊 366

乡级行政管理体制改革与村级区划调整的探索与实践&贵州省余庆县民政局 李发昌 370

迪庆州基层政权建设原有的模式及今后的工作思路&云南省迪庆藏族自治州民政局 376

理顺关系 明确职责　强化为民服务&云南省永德县民政局　何国清 377

强化指导 尊重民意是搞好村委会换届选举工作的重要途径&陕西省千阳县民政局 378

乌苏市乡镇政权与村委会建设原有的模式及下一步工作改革思路&新疆维吾尔自治区乌苏市民政局　马曙光　徐华银 379

吐鲁番市基层政权建设的现状与探索&新疆维吾尔自治区吐鲁番市民政局 西克然木·吾士 382

岳普湖县村委会建设现状及改革思路&新疆维吾尔自治区岳普湖县民政局 384

基层政权建设的现状和改革思路&新疆维吾尔自治区叶城县民政局　吐鲁洪木沙由甫 385

关于昌吉州当前农村基层组织建设的重点和难点问题及改进对策&新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州民政局　张元辰　赵明 387

吉木萨尔县村级组织改制的实践与思考&新疆维吾尔自治区吉木萨尔县民政局 胡忠 390

第三篇 社区服务与福利彩票的信息化管理第六章　社区服务 393

一、社区服务的涵义 393

（一）社区服务的定义 393

（二）社区服务的特征 394

（三）社区服务的作用与主要原则 395

（四）社区服务的内容和项目 398

二、社区服务的管理 404

（一）社区服务的管理体制 404

（二）社区服务的管理机构 414

（三）社区服务的管理方法 417

（四）全国社区服务示范城区活动 420

三、社区服务发展资金 421

（一）社区服务的资金筹集 421

（二）社区服务资金的使用和管理 425

（三）社区服务基金会 427

四、社区服务设施的建设 431

（一）社区服务设施的分类和作用 431

（二）社区服务设施的规划和布局 432

（三）社区服务设施管理、使用和效益考核 434

五、社区服务队伍 435

（一）社区服务队伍的构成 436

（二）社区服务队伍建设的现状及存在的问题 440

（三）加强社区服务队伍建设 442

六、社区服务评估 445

（一）社区服务评估的内容和指标 445

（二）社区服务评估的原则和方法 449

第七章　福利彩票的信息化管理 451

一、福利资金的使用与管理 451

（一）福利资金神圣不可侵犯 451

（二）福利资金的使用范围 452

二、福利资金的分配使用程序 453

（一）分级使用原则 454

（二）评委会制度 455

（三）资金分配使用的科学方法 456

三、福利资金的财务管理制度 457

（一）福利基金的特点 457

（二）财务管理的基本原则 457

（三）新财务会计制度的基本规定 459

（四）财务管理要注重抓好的几个重要环节 459

四、福利资金的审计与监督 460

（一）政府审计 460

（二）社会监督 462

五、彩票市场和前景 464

（一）彩票市场的特殊性 464

（二）福利彩票市场的形成 467

（三）福利彩票市场的保护 469

（四）福利彩票的发展前景 471

第八章　社区服务的改革与实践 474

真抓实干　敢为人先——欠发达地区如何加强社区居委会建设&河北省张家口市桥西区社区办公室　刘希光 474

推动老年服务向产业化发展&河北省唐山市民政局 476

街道工作与社会建设现有模式及下一步改革设想&河北省唐山市路北区民政局　马淑荣 477

社区建设的实践与思考&辽宁省沈阳市新城子区民政局 陈泉山 480

沈阳市铁西区专项社会事务管理社区建设工作简要情况&辽宁省沈阳市铁西区民政局 刘福民 482

社区建设模式浅谈&吉林省长春市绿园区民政局 李景文　孙晓妍 485

立足区情　大胆创新　积极探索社区建设的新路子&黑龙江省黑河市爱辉区民政局 范铁发　何家春 486

麻山区街道社区建设工作情况&黑龙江省鸡西市麻山区民政局　孔祥杰 489

推进资源型城市社区建设实践与思考&黑龙江省大庆市民政局 尹小平 493

转变街道办事处职能　推进社区工作社会化进程&上海市卢湾区社区建设办公室 聂元华 499

加强居委会队伍建设　发挥社区服务功能&上海市奉贤区民政局　金国强 503

关于推进滨湖社区建设的对策思考&江苏省无锡市滨湖区民政局 王刚庆 507

与时俱进谋发展　凝心聚力求突破　探索社区建设长效管理工作的新途径&江苏省盐城市城区民政局 张荣华 508

提高认识　大胆实践　全面开创社区建设新局面——莲花县社区建设调查与思考&江西省莲花县民政局 512

水田社区居企分离的启示&山东省临沂市兰山区民政局 513

突出重点　狠抓落实　扎实推进社区建设&山东省烟台市莱山区社会发展局 宋协学 515

转变职能与社区建设——浅论城区政府转变职能理顺关系对社区建设的直接作用&湖北省武汉市武昌区民政局 李新民 518

让城市的气氛更浓些——朝天区社区建设的现状与未来&四川省广元市朝天区民政局 522

“星光计划”争创辉煌&贵州省贵阳市小河区民政局 张再杰 524

昆明市社区建设的现有模式和改革思路&云南省昆明市民政局　王永清 527

社区建设的现状及对策&陕西省延长县民政局 530

适应形势发展需求　积极稳妥地推进社区建设&青海省西宁市城北区民政局 孙泰德 533

社区建设的改革与探索&新疆维吾尔自治区阿克苏地区民政局 买买提明·夏一丁 537

第四篇 社会保障的社会化与优抚安置的市场化管理第九章　社会保障与优抚安置 541

一、优抚保障 541

（一）优抚工作 541

（二）拥军优属 544

（三）优待补助 546

（四）伤残抚恤 555

（五）死亡抚恤 557

二、救灾救济工作 559

（一）救灾捐赠 560

（二）农村救灾保险 566

（三）城市社会救济 581

（四）农村社会救济 585

（五）特殊人员救济 588

（六）农村五保供养工作 589

三、扶贫工作 593

（一）救灾扶贫周转金 593

（二）救灾扶贫经济实体 596

（三）救灾扶贫互助会 600

四、安置管理 605

（一）安置工作与安置管理体制 605

（二）复员退伍军人安置 614

（三）军地两用人才的培养使用 624

（四）军队离退休人员接收安置 628

（五）军队离退休干部服务管理 632

第十章　改革与实践 635

现有优抚保障模式及今后改革思路&河北省秦皇岛市民政局 吴开达　魏子山　赵永刚 635

浅谈优抚安置工作的经验模式及改革思路&河北省武安市民政局　李成文 638

适应市场形势需要　推进退役士兵安置工作改革&河北省唐山市丰南区民政局 于凤会 641

退伍安置工作的点滴思考&河北省介休市民政局　郝培信 643

对贫困地区优抚保障及退伍安置工作的思考&河北省静乐县民政局 樊神鹰 644

优抚保障与退伍军人安置工作的现状及改革之思考&山西省盂县民政局 646

达拉特旗2001年度城镇退伍军人安置工作情况汇报&内蒙古自治区达拉特旗退伍军人安置办公室 648

关于我市退伍兵安置工作的简况及几点建议&内蒙古自治区满洲里市民政局 649

优抚对象的管理&辽宁省本溪市溪湖区民政局 李维华 650

双辽市老兵工作存在的问题及对策&辽宁省双辽市民政局 651

图们市优抚安置保障工作现状及今后的改革模式&吉林省图们市民政局 653

在职优抚对象“三难”原因及对策&吉林省四平市民政局 653

吉林市退役士兵安置工作的新发展&吉林省吉林市民政局 656

低保工作模式及经验推广&吉林省大安市民政局 么树才 周为多 657

社会福利社会化养老的管理与探索&黑龙江省黑河市民政局 659

结合我县实际情况　谈一下优抚保障与安置工作的改革思路&黑龙江省逊克县民政局 贾利 663

优抚保障与安置模式&黑龙江省同江市民政局 663

优抚保障与安置管理&江苏省金湖县民政局 664

退役士兵安置模式与改革设想&江苏省沛县民政局 666

关于优抚工作的现状及改革建议&江苏省如皋市民政局 祁功名 667

优抚工作的现状及思考&安徽省池州市贵池区民政局 汪玉明 668

贯彻落实优抚、安置政策是做好拥军优属工作的核心和根本&安徽省来安县民政局 672

阜南县优抚安置工作的现状及改革思路&安徽省阜南县民政局 张保社 673

优抚安置改革思路&福建省政和县民政局 676

同安区农村低保问题初探&福建省厦门市同安区民政局 陈跃文 680

浅谈优抚保障与安置管理现有模式及下一步思路&福建省连城县民政局 683

优抚保障与安置管理模式及下步改革思路&江西省金溪县民政局 朱立 686

优抚安置工作现有模式及下一步改革思路&江西省宜黄县民政局 687

我县优抚安置的现状与建议&江西省万载县民政局 688

深化安置制度改革　强化安置服务管理&江西省湖口县民政局　龙水金 690

肥城市优抚安置工作管理与探索&山东省肥城市民政局 691

与时俱进　开拓创新　全面推进优抚保障与退伍安置工作改革&河南省濮阳市市区民政局 693

关于优抚保障与安置改革的现状及建议&河南省清丰县民政局 张聚洪 696

新形势下提高退伍安置工作整体水平的有效途径&河南省卢氏县民政局、卢氏县退伍安置办公室 张良 697

浅谈乡镇推行救灾工作新体制的做法、体会及对民政改革的几点建议&河南省新乡市民政局　王德孝　张鸿春　晁振敏 700

把握政策　落实制度　与时俱进　努力使拥军优属工作不断向高层次发展&河南省舞钢市拥军优属工作领导小组 703

退役士兵自谋职业成为秭归县安置的主渠道&湖北省秭归县民政局　韩裕玖 705

新化县优抚保障和安置管理的现状及改革思路&湖南省新化县民政局　孙建明 708

关于加强优抚对象生活保障思路&湖南省株洲市石峰区民政局 711

华容县退伍安置工作现状及对策分析&湖南省华容县民政局 罗绍军 712

贫困地区退伍安置工作的难点及改革思路&湖南省湘西自治州民政局 彭司礼 713

浅析城镇退伍安置工作改革思路&湖南省桃源县民政局 716

优抚安置工作现状及改革思路&广西壮族自治区宾阳县民政局 719

兴业县优抚保障与安置管理的现有模式以及下一步的改革思路&广西壮族自治区兴业县民政局 曾瑞俊　罗世柱 720

安置工作现状及思路&重庆市江津市民政局 袁孝华 722

优抚保障与安置管理的经验模式及改革思路&四川省峨眉山市民政局 牟毅坚　张清义 724

优抚保障和安置管理的经验与改革思路&四川省内江市市中区民政局 钟明国 726

退役士兵面临的问题及思考&四川省荣县民政局 728

把好“五关”认真核实&四川省布拖县民政局 阿都日以 730

沿河土家族自治县城市“低保”着力七抓，实现七个确保&贵州省沿河土家族自治县民政局 温顺友　孙本珍 731

实践中完善　探索中前进——城市低保工作现有模式以及下一步工作改革思路&贵州省遵义市红花岗区民政局 734

雷山县优抚安置保障管理&贵州省雷山县民政局 李炳时 736

优抚保障与安置管理原有模式及下步工作改革思路&云南省西畴县民政局 李列 738

把优抚安置工作落到实处&云南省水富县民政局 740

建水县优抚安置的现状及发展思路&云南省建水县民政局 742

在市场经济发展的新形势下　尽快建立和完善优抚和退役士兵安置的社会保障机制&陕西省西安市长安区民政局 关永海 744

老年人合法权益保护问题与对策&陕西省凤翔县民政局　宋巨宝　仵志君 745

我市优抚安置管理传统模式与改革思路&陕西省咸阳市民政局　严志祥 749

优抚保障的管理与改革思路&陕西省旬邑县民政局　杨建军 751

深化优抚工作改革　保障优抚对象合法权益&陕西省彬县民政局　胡遵礼 753

横山县优抚工作现状及今后的发展方向&陕西省横山县民政局 754

立足当地实际　多渠道做好贫困地区的优抚安置工作&陕西省商南县民政局　章东海 755

扶贫助困创新路　鳏寡孤独享晚年——宁陕县五保户供养工作的做法&陕西省宁陕县民政局 757

优抚保障与安置管理的原有模式及下步改革思路&甘肃省平凉地区民政处　杜东海 759

甘肃省陇南地区优抚安置工作现有模式及改革思路&甘肃省陇南地区民政处 760

城市居民最低生活保障工作探索&甘肃省华亭县民政局 李克会 762

我区优抚保障安置管理工作原有模式出现的问题及思考&新疆维吾尔自治区哈密地区民政局 包小军 765

出台适应市场经济的安置法规刻不容缓——新疆阜康市退役士兵安置情况调查&新疆维吾尔自治区阜康市民政局　赵林堂　卢彦军 767

乌苏市优抚保障与安置管理原有的模式及下一步工作改革思路&新疆维吾尔自治区乌苏市民政局　马曙光　徐华银 770

构建新型优抚安置管理制度的措施和对策&新疆维吾尔自治区鄯善县民政局 王文军 772

新时期最低生活保障工作的探索&新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区民政局 丁文梅 774

下部　现代基层民政管理与改革的酝酿第五篇 信访工作管理与探索第十一章　信访工作管理 781

一、信访工作的性质、特点及任务 781

（一）信访工作的性质 781

（二）信访工作的特点 782

（三）信访工作的任务 784

二、信访工作的基本方针和原则 788

（一）信访工作的基本方针 788

（二）信访工作的基本原则 789

（三）匿名信的处理原则 794

（四）处理集体上访的原则 796

三、纪检信访工作 799

（一）纪检机关信访工作的指导思想、主要任务及作用 799

（二）纪检机关处理信访的原则 802

（三）纪检机关处理信访的一般程序和方法 804

（四）纪检信访的审理结案 805

（五）几种特殊信访的处理方式 806

四、监察信访工作 808

（一）监察信访工作的涵义 808

（二）监察信访工作的性质、地位和作用 809

（三）监察信访工作的基本原则 811

（四）监察机关信访工作的指导思想和职责 814

（五）监察信访的基本程序 815

（六）处理监察信访应注意的几个问题 819

五、基层信访工作 822

（一）基层信访工作的基本方针、指导思想及一般特征 822

（二）基层信访工作机构 826

（三）基层信访问题的处理 829

（四）基层信访信息 834

六、企业信访工作 836

（一）企业信访工作的性质、特点及任务 836

（二）企业信访工作的方针、原则和制度 838

（三）企业信访工作干部 841

（四）企业信访工作的方法 842

七、信访工作程序 845

（一）处理来信 845

（二）处理来访 847

（三）给来信来访者复信 851

（四）转办、催办 853

（五）审理信访案件 853

（六）信访综合及反映 855

（七）信访统计 856

（八）信访档案 857

八、信访公文写作 857

（一）信访公文写作的基本要求 858

（二）信访公文写作的材料选择与基本结构 858

（三）信访公文写作的基本表达方式 861

（四）信访公文写作的语言运用 863

（五）信访公文写作中专用名称和数字的处理 864

（六）信访公文的行文关系 866

（七）信访公文的审批 867

（八）信访公文的处理 868

第六篇 社团管理与公务员的现代化管理第十二章　社团管理 873

一、社团管理的涵义 873

（一）社会团体的分类与特点 873

（二）社会团体的地位与作用 874

（三）社会团体的发展趋势 875

（四）社团管理的意义和作用 877

（五）社团管理的法制建设 878

（六）社团管理的主要形式 880

二、社团登记管理 883

（一）成立登记的内容及程序 883

（二）变更登记的内容及程序 885

（三）注销登记的内容及程序 886

（四）基金会的登记 887

（五）在华外国人及港澳台社团的登记 888

（六）社团备案事项 890

三、社团日常管理 891

（一）社团日常管理的内容 891

（二）社团日常管理的目标和重点 893

（三）社团日常管理的原则和措施 894

（四）社团年检制度 896

（五）社团的业务活动管理 897

（六）社团人事管理 898

四、社团监督管理 901

（一）社团监督管理的特点和作用 902

（二）社团监督管理的内容和方法 903

（三）社团处罚 904

（四）社团行政复议 907

第十三章　公务员的现代化管理 910

一、公务员的培训与考核 910

（一）培训种类 910

（二）培训内容 911

（三）考核的内容和标准 913

（四）考核的方法和程序 913

（五）考核结果的使用 913

（六）考核的作用 914

（七）年度考核的具体操作 915

二、公务员的职位分类 917

（一）基本内容 917

（二）职位分类的具体操作 918

（三）非领导职务公务员的管理 921

（四）机构编制管理 922

三、公务员的待遇 923

（一）工资 923

（二）保险 928

（三）工时假期和福利制度 929

（四）退休 930

（五）辞职 931

（六）辞退 932

四、公务员的奖惩 933

（一）奖励的条件 933

（二）奖励的种类、权限及程序 934

（三）奖励待遇及撤销奖励 935

（四）行政处分的种类、量纪与条件 935

（五）行政处分的程序与权限 936

（六）行政处分的解除 937

五、公务员的调配及回避 938

（一）职务任免 938

（二）职务升降 940

（三）职务任免、升降的具体操作 942

（四）流动 943

六、现代公务员制度与管理现代化 947

（一）在实施公务员制度中造就现代行政管理人才 947

（二）在党管干部的原则中突出依法、民主、科学管理 950

（三）在公务员管理工作中坚持走群众路线 952

（四）在吸收各国公务员管理经验中形成自身特色 954

七、改革与探索 958

民间组织管理现有模式和下一步的思路&重庆市南岸区民政局 曾昭兴 958

浅谈民办非企业登记工作存在的问题及对策&四川省眉山市东城区民政局 960

行业协会现状与发展之我见&湖南省临武县民政局　谭耀庚 961

第七篇 婚姻登记与殡葬管理的改革第十四章　婚姻登记的改革 965

一、婚姻登记 965

（一）结婚登记 955

（二）离婚登记 967

（三）特殊人员和少数民族的婚姻登记 968

（四）涉港、澳及华侨婚姻登记 970

（五）涉台婚姻登记 972

（六）边民婚姻登记 973

二、涉外婚姻登记 974

（一）涉外婚姻 974

（二）涉外婚姻登记 975

（三）涉外离婚诉讼 977

三、违法婚姻的处理 977

（一）婚姻法意义上的违法的婚姻行为 977

（二）登记过程中违法婚姻行为的类型及处理原则 978

（三）治理违法的婚姻行为 979

四、婚姻案件的行政复议和诉讼 979

（一）婚姻登记管理工作中的行政复议和诉讼 979

（二）婚姻登记管理中引发行政复议和行政诉讼的行政行为 981

五、婚姻服务 982

（一）婚姻服务概述 982

（二）婚姻服务的现状和发展 983

（三）婚姻管理与婚姻服务 984

附：中华人民共和国婚姻法 985

第十五章　殡葬管理的改革 991

一、殡葬管理概述 991

（一）殡葬的特征与现代殡葬 991

（二）殡葬管理的方针和任务 992

二、殡葬改革 994

（一）殡葬改革概述 994

（二）少数民族、华侨、港澳台同胞的殡葬改革 995

三、红白事理事会 996

（一）红白事理事会概述 996

（二）红白事理事会作用 996

（三）红白事理事会的工作原则 997

（四）红白事理事会的工作方法 998

四、公墓建设和管理 999

（一）公墓建设概述 999

（二）公墓的审批 1001

（三）公墓建设和管理 1002

五、殡仪馆管理 1003

（一）承包经营责任制 1003

（二）殡仪馆的人事、劳动管理 1005

（三）殡仪馆的物资、财务管理 1010

（四）殡仪馆正规化建设 1013

六、殡仪服务管理 1016

（一）殡仪服务管理概述 1016

（二）殡仪服务规范 1017

七、殡仪设备及用品管理 1019

（一）殡仪设备的研制 1019

（二）殡仪设备科研与生产的管理 1023

（三）殡仪设备科研与生产的管理原则 1027

第十六章　改革与探索 1030

践行“三个代表” 开创婚姻管理工作新局面&河北省保定市南市区民政局 1030

改革现行乡镇婚姻登记体制 实行县级集中办理婚姻登记&河北省抚宁县民政局　郝文成 1032

婚姻管理工作的探讨&河北省承德市双桥区民政局 1034

推行骨灰树葬是深化殡葬改革的有效途径——迁西县推行骨灰树葬的做法和体会&河北省迁西县民政局 刘凤阁 1034

依法查处违法婚姻的实践与思考&山西省临猗县民政局 张杰 1037

关于革新我县殡葬陋俗的几点思考&山西省榆社县民政局 杨杰一 李旭清 1040

规范殡葬用品市场　促进社会风俗改革&内蒙古自治区通辽市科尔沁区民政局 1042

现行社会事务管理的模式与下步工作改革的思路&辽宁省清原满族自治县民政局 1043

加强领导落实措施　推进殡葬改革工作&辽宁省岫岩满族自治县民政局　唐振甲 1044

对殡葬管理工作的思考&辽宁省北宁市民政局 1046

深化殡葬改革　加强设施建设　全面提升殡葬管理服务水平&辽宁省铁岭市民政局 周永权　王宝湖 1047

殡葬工作的新路子&辽宁省鞍山市铁西区民政局　赵钢 1050

对婚姻登记管理工作的思考&辽宁省太和县民政局 郭凤林　范祥东 1050

殡葬改革的现状及对策&吉林省通化市民政局　姜莹 1052

婚姻登记管理工作现状及改革的初步设想&吉林省长春市二道区婚姻登记处　梁翠霞 1054

正视早婚现象　加强早婚治理&吉林省德惠市民政局 吕新辉 1056

抓住机遇 深化改革　不断提高社会事务管理水平&吉林省汪清县民政局　崔海 1058

殡葬管理工作的难点与对策&吉林省公主岭市民政局 1061

珲春市殡改工作凸显成效&吉林省珲春市民政局 1062

婚姻登记模式及改革的设想&吉林省长春市南关区民政局 梁岐山 1063

殡仪馆不应由民营企业控股经营&吉林省永吉县民政局 王远 白龙飞 王恒 1064

梅河口市婚姻登记工作原有模式及下步改革思路初探&吉林省梅河口市民政局 宋宝成　孙利君 1065

结合本地实际谈谈殡葬工作的难点、疑点及采取了哪些有效措施&吉林省和龙市殡葬管理所 1068

婚姻登记管理现有模式及下步设想&上海市金山区民政局 刘跃俊 1071

婚检应作为婚姻登记的必备条件&江苏省盱眙县民政局 胡江　王树森 1073

对我市丧葬用品管理的调查报告&江苏省海门市民政局 陆增荣 1074

浅谈婚姻登记和殡葬服务现存的模式和下一步改革的思路&江苏省兴化市民政局 孙家祥 1075

从婚姻登记管理的实践谈婚姻登记管理条例的修改&江苏省通州市民政局 张宏林 1078

殡葬改革与探索&江苏省盐城市民政局 1080

经济发达地区殡葬管理的实践与探索&浙江省杭州市江干区民政局 肖立明 1081

关于宿松县婚姻登记与殡葬改革的现状及建议&安徽省宿松县民政局 1085

摒弃客观原因　调动主观因素　把殡葬改革当作减轻群众负担促进经济发展的着力点&安徽省萧县民政局 1086

殡葬改革的思路&安徽省铜陵市民政局 李成如 1088

依法行政　开拓创新——六安市裕安区民政局着力开创婚姻登记管理服务工作新局面&安徽省六安市裕安区民政局　石磊 张焕 1090

积极推进殡葬改革　促进社会主义精神文明建设&福建省莆田市涵江区民政局 1093

建立村级婚姻登记联络员网络是强化婚姻管理的主要措施&福建省漳平市民政局 1095

婚姻管理与殡葬改革的探索&江西省南昌县民政局 1095

殡葬改革的措施与探索&江西省于都县民政局 1098

彭泽县殡葬管理工作调查情况&江西省彭泽县民政局　许克宇 1100

婚姻登记体制改革浅析&江西省石城县民政局 1101

现行婚姻管理存在问题的思考&江西省吉水县民政局 许长洪 1103

谈谈瑞金殡改工作&江西省瑞金市民政局 梁正东 1104

浅谈集中办理婚姻登记管理工作&江西省宜春市民政局　王光前 1106

山东省曲阜市殡仪馆现状与打算&山东省曲阜市民政局　颜景臣 1107

建立和完善殡葬管理服务运行机制是深化农村殡葬改革的重要途径&山东省茌平县民政局 1109

浅谈婚姻登记管理的模式与思路&山东省青岛市崂山区民政局　赵克频 1111

浅谈殡葬改革工作的管理和发展&山东省阳谷县民政局 1113

博山区殡葬管理的现状分析及对策&山东省淄博市博山区民政局 颜培友 1115

殡葬管理法规亟待完善&山东省聊城市东昌府区民政局 1118

探讨构建殡葬事业改革发展的新模式&山东省龙口市民政局 丁忠亮 1119

殡葬管理如何应对新情况、新问题&山东省日照市民政局 1121

为乱埋乱葬现象把脉&山东省齐河县民政局 1123

关于基层婚姻管理模式与改革的发展&山东省潍坊市潍城区民政局 1124

关于殡葬改革的思考&山东省招远市民政局 1126

关于婚姻登记及收养登记管理工作问题的思考&山东省广饶县民政局 张秀英 1128

河口区的殡葬改革工作思路初探&山东省东营市河口区民政局 1130

关于推行婚丧习俗改革　禁止封建迷信活动的管理与探索&山东省定陶县民政局 刘学省 1132

对现行婚姻登记管理模式及改革方向的思考&河南省新蔡县民政局　黄振鹏 1134

婚姻登记以县为单位集中登记好&河南省博爱县民政局 1136

崇尚科学　破除迷信　新野县实现殡葬改革新突破&河南省新野县民政局 1137

用法律与行政手段强化山区婚姻管理&湖北省建始县民政局　王家兴 1139

郴州市苏仙区婚姻登记与管理&湖南省郴州市苏仙区民政局 刘金龙　周新华 1141

新形势下如何加强贫困山区婚姻登记管理工作&湖南省麻阳苗族自治县民政局　黄光顺 昌军 1144

山区边远县婚姻登记管理的实践与探索&湖南省会同县民政局 王飚 1147

关于婚姻登记管理工作的调查与思考&湖南省芷江侗族自治县民政局 戴业大 1150

浅议内陆山区殡葬改革难的成因及对策&湖南省洪江市民政局 朱贤林　杨新龙 1153

殡葬改革工作的现状和设想&广东省曲江县民政局 1155

只有民政部门掌握殡仪馆的经营权　才能有效地巩固殡改成果&广东省四会市民政局　邓荣康　曾昌海 1156

广西玉林市殡葬改革面临的问题及对策&广西壮族自治区玉林市民政局 1157

我区殡葬改革发展的思考&广西壮族自治区横县殡葬管理所　闭大念 1158

土葬改革及其发展初探&广西壮族自治区横县殡葬管理所 闭大念　李彩虹 1162

农村婚姻集中登记管理是必然趋势&广西壮族自治区北流市民政局 1167

婚姻登记管理工作现有模式及下一步改革思路&重庆市酉阳土家族苗族自治县民政局 卢德文 1169

泸县殡葬改革的现状、问题及对策&四川省泸县民政局　周云华　邓彬 1170

当前殡葬管理运行模式及改革思路&四川省开江县民政局 1175

殡葬工作改进思路&四川省威远县民政局　周永 1177

做好经济欠发达地区殡改工作的思路&四川省广元市市中区民政局　王德友 1179

婚姻登记管理改革思路&四川省资阳市雁江区民政局 张林 1181

新时期婚姻登记管理工作的现状和思考&四川省内江市东兴区民政局　赖秀君　刘衍德 1182

贵阳市当前公墓管理及探索&贵州省贵阳市民政局 陈仁贵 1185

社会事务管理中婚姻登记急需解决的几个问题&贵州省威宁彝族回族苗族自治县民政局 刘朝能 1185

破除千年丧葬陋俗　推行殡葬改革——开阳县殡葬改革工作情况&贵州省开阳县民政局　黄凤解 1186

建水县婚姻登记现状及发展思路&云南省建水县民政局 1188

社会事务管理工作中婚姻和殡葬原有的模式和改革的思路&云南省广南县民政局 1190

昌宁县婚姻登记管理的原有模式及下步的改革思路&云南省昌宁县民政局 1191

曲靖市现行婚姻管理体制改革及思路&云南省曲靖市民政局 马志利 1192

深化改革　努力推进昌都殡葬事业发展&西藏自治区昌都地区民政局 泽仁朗加 1194

婚姻登记管理工作存在的问题及对策&陕西省陇县民政局　孙铁锁 苏惠民 1194

对汉滨区殡葬改革工作的调查与思考&陕西省安康市民政局 汪泽礼 1197

与时俱进　改革创新　不断提高婚姻工作整体管理水平&陕西省西安市民政局　杜锁强　刘智隆 1199

酒泉市婚姻、殡葬管理现状及对策&甘肃省酒泉市民政局 1201

庆阳市婚姻管理的现状及改革思路&甘肃省庆阳市民政局 1204

婚姻、殡葬管理的现状问题与对策&甘肃省静宁县民政局 1205

牧区少数民族婚姻登记管理现状及今后工作的思考&青海省同德县民政局 1207

无名尸体处理与党的民族政策&新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区民政局　王顺和 1207

第八篇 收养、收容遣送与社会经济建设第十七章　收养与收容遣送管理 1209

一、收养管理 1209

（一）收养管理的特征 1209

（二）收养的原则 1210

二、收养关系的成立和解除 1211

（一）收养关系的成立 1211

（二）收养关系的解除 1215

（三）法律责任 1216

三、中国公民收养登记管理 1217

（一）收养登记的概念和范围 1217

（二）收养登记的管辖 1217

（三）收养登记的证明材料 1218

（四）收养登记的程序 1219

（五）解除收养关系的登记 1220

四、外国人在华收养子女管理 1220

（一）外国人收养中国儿童的法律适用 1220

（二）外国人在华收养子女的条件与程序 1221

五、收容遣送工作的管理体制 1223

（一）收容遣送工作的行政管理组织 1223

（二）收容遣送工作的基层组织 1223

（三）收容遣送工作的管理分工与协作 1223

六、收容遣送工作程序 1224

（一）收容 1224

（二）管理 1225

（三）离站和遣送 1226

七、收容遣送工作人员的队伍建设 1227

（一）加强收容遣送工作人员队伍建设的必要性 1227

（二）加强收容遣送工作人员队伍建设的内容、形式和方法 1228

八、流浪少年儿童的救助和保护 1230

（一）少年儿童流浪的原因 1230

（二）流浪少年儿童的特征 1231

（三）流浪少年儿童救助保护工作的特点 1232

（四）救助保护工作的目标 1233

（五）救助保护工作的指导思想和指导原则 1233

（六）救助保护工作的基本做法 1234

九、当前收容遣送工作应注意的几个问题 1236

（一）关于收容遣送工作经费问题 1236

（二）关于收容遣送站的基本建设问题 1237

（三）关于收容遣送业务与创办经济实体的关系问题 1237

（四）关于有偿与无偿服务的关系问题 1238

第十八章　改革与探索 1239

眉山市东坡区收容遣送站工作现状及对策&四川省眉山市东坡区民政局 1239

县区收容遣送工作现状及改革思路&四川省古蔺县民政局 1240

加强管理　强化服务　努力开创新形势下收容遣送工作的新局面——对大通回族自治县收容遣送工作现状及今后思路的思考&青海省西宁市大通回族土族自治县收容遣送站 1243

第九篇 民政计财的网络化管理第十九章　民政计财管理 1245

一、网络经济 1245

（一）网络经济的涵义 1245

（二）网络经济的法律问题 1250

二、民政计财工作 1256

（一）民政计财工作的范围、任务及作用 1256

（二）民政计财管理体制 1260

三、民政计划管理 1262

（一）民政计划工作概述 1262

（二）民政计划的编制 1265

（三）民政计划的执行与监督 1267

（四）民政收费管理 1268

四、民政预算管理 1272

（一）民政预算管理概述 1272

（二）民政预算的确立 1273

（三）民政预算的执行 1277

（四）民政决算 1278

五、民政资金管理 1282

（一）民政资金管理概述 1282

（二）民政资金来源管理 1285

（三）民政资金运用管理 1287

（四）民政资金结存管理 1293

六、民政事业单位财务管理 1295

（一）民政事业单位财务管理概述 1295

（二）民政事业单位财务管理内容 1299

（三）民政事业单位财务管理方法 1303

七、民政企业财务管理 1308

（一）民政企业财务管理概述 1308

（二）民政企业财务管理内容 1310

（三）民政企业财务管理方法 1319

八、民政部门国有资产管理 1322

（一）民政部门国有资产管理概述 1322

（二）民政企业国有资产管理 1323

（三）民政行政事业单位国有资产使用管理 1328

（四）国有资产产权的处置 1333

九、改革与探索 1335

加强新时期民政基层财务工作管理&山东省东明县民政局 王万青 1335

第十篇 行政区划与地名现代化管理第二十章 行政区划管理 1339

一、行政区划 1339

（一）中国行政区划概况 1339

（二）行政区划变更报批程序和权限 1341

（三）民政部门管理行政区划的职责 1343

二、民族自治地方行政区划体系 1344

（一）民族区域自治的涵义 1344

（二）自治区 1346

（三）自治州 1347

（四）自治县 1348

（五）民族乡 1349

（六）其他 1350

三、行政区域界线管理 1351

（一）行政区域界线管理的涵义 1351

（二）行政区域界线管理概况 1352

四、行政区域边界争议和边界争议的处理 1354

（一）行政区域边界争议的涵义 1354

（二）边界争议的现状和危害 1356

（三）边界争议的处理及其基本原则和方法 1357

（四）边界争议处理的依据和参考 1362

（五）边界争议处理的程序 1365

（六）边界争议处理的权限和处罚规定 1367

五、勘界和勘界实施 1369

（一）勘界概述 1369

（二）勘界试点工作 1371

（三）勘界的准备工作 1374

（四）勘界的实施工作 1378

（五）勘界的收尾工作 1381

第二十一章 地名现代化管理 1386

一、地名管理 1386

（一）地名的定义 1386

（二）地名的性质 1386

（三）地名的分类 1387

二、地名标准化 1388

（一）地名标准化的宗旨 1388

（二）地名国际标准化 1388

（三）地名国家标准化 1389

三、地名规范化 1390

（一）中国地名的国际罗马化 1390

（二）少数民族语地名的汉字译写 1394

四、地名的现代化管理 1397

（一）地名法规与法制化管理 1397

（二）地名标志的设置与管理 1399

（三）地名规划的设计与管理 1402

（四）地名的属性 1404

五、地名的命名与更名 1406

（一）地名命名与更名的原则 1406

（二）地名命名与更名的方法 1407

（三）地名命名与更名的审批程序与权限 1409

六、地名调查 1411

（一）地名普查、补调和地名的调查 1411

（二）地名调查的目的 1411

（三）地名调查的内容 1412

（四）地名调查的方法 1413

（五）地名调查的步骤 1413

（六）地名补查与资料更新 1414

七、改革与探索 1415

历下区地名管理工作的现状、问题及建议&山东省济南市历下区民政局 1415