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第一部分　政治、民主和官僚机构第一章 民主与官僚机构 3

例证：机动车制造商协会诉国家农场保险公司 3

一、民主 5

1．民有的政府 5

2．作为过程的民主 7

二、民主定义 7

三、民主与官僚机构 8

四、从乔治·华盛顿到行政国家 10

五、行政机构做什么 16

六、小结 20

第二章　对官僚机构的执行控制 22

例证：多尔诉美国联合钢铁工人协会 24

一、总统为什么不能控制官僚机构 26

1．宪法权力 27

2．宪法外权力 28

二、总统控制的工具 31

1．总统任命 31

2．总统免职权 34

3．法制 35

威纳诉美国 36

4．执行机构重组 39

5．行政命令 40

6．预算 41

三、行政总统 42

1．不拥有控制机构意愿的总统 44

四、小结 46

章尾案例：多尔诉美国联合钢铁工人协会 48

莫里森诉奥尔森案 52

克林顿诉纽约市 61

第三章　立法机关对官僚机构的控制 76

例证：移民和归化署诉查蒂哈 77

一、对机构的立法控制 80

1．影子政府 83

2．再选和选民服务 86

3．为选民争取地方建设工程经费 89

二、国会控制官僚机构的手段 90

1．创立和组织机构的权力 90

2．控制机构预算的权力 91

3．调查机构活动的权力 92

4．指导立法 94

三、权力授予 95

汉普顿诉美国 96

1．最高法院适用汉普顿检验法 99

产业工会部、美国劳工联合会-美国产业工会联合会诉美国石油协会（苯案） 101

2．国会中的共和党多数和控制官僚机构的意愿 109

四、小结 113

章尾案例：移民和归化署诉查蒂哈 114

食品和药物管理局诉布朗和威廉森公司 120

米斯特雷塔诉美国 128

第四章　对机构的预设控制：法院与行政法 140

一、妨碍司法控制机构的因素 141

例证：AKA芝加哥钢铁和酸洗公司下属的钢铁公司诉争取更优环境的公民 143

二、司法权行使的一般限制 146

1．管辖权 146

2．起诉资格 147

露简诉野生生物保护者案 149

3．适时起诉限制 161

4．时机成熟性 161

5．无实际意义 162

三、行政法所特有的对司法权行使的限制 163

1．可审查性 163

特雷纳诉特内奇案 164

林肯诉维吉尔案 170

保护奥弗顿公园的公民组织诉沃尔普案 175

2．穷尽 178

3．首要管辖权 179

纳德诉阿勒格尼航空公司 179

4．司法审查的范围 183

5．对机构拖延和不作为的司法审查 184

赫克勒诉钱尼案 184

6．法律／事实认定 188

国家劳资关系委员会诉赫斯特出版公司案 189

7．机构行为的法院审查 192

州雇员退休系统诉行业事故委员会案 193

美国前利尔伊克尔舟诉墨非案 196

保护奥弗顿公园的公民组织诉沃尔普案 199

四、小结 201

章尾案例：洛杉矶城诉理昂斯案 203

联邦选举委员会诉阿金斯案 206

你的家庭护士服务公司诉莎拉拉案 213

加利福尼亚牙科联合会诉联邦贸易委员会案 217

第二部分　行政程序第五章　政府与信息 229

例证：马歇尔诉巴罗公司 229

一、政府对信息的需求 231

二、要求受规制的当事人保存记录 232

夏皮罗诉美国 233

1．行政传票 236

联邦贸易委员会诉美国烟草公司案 237

俄克拉荷马新闻出版公司诉威林 239

2．进行现场检视 244

马歇尔诉巴罗公司 244

怀曼诉詹姆士 252

国家财政部雇员工会诉冯·拉伯 260

三、信息自由法案 267

国家公园及保护委员会诉莫顿 269

克莱斯勒诉布朗 272

国家劳资关系委员会诉西尔斯，罗巴克公司 281

美国司法部诉新闻自由委员会记者 289

四、小结 299

1．信息获取 299

2．在《信息自由法案》下机构发布信息 300

章尾案例道尔化学公司诉美国 301

费格森诉查尔斯顿市 304

拜布尔，主管，俄勒冈土地管理局诉俄勒冈自然沙漠联盟 315

第六章　非正式机构活动 318

例证：让我们计算每个人！让我们不要并且说我们做了 319

一、非正式活动 322

1．禁止反言 325

联邦农作物保险公司诉莫里尔 326

二、控制非正式活动 331

三、小结 333

章尾案例赫克勒诉社区卫生服务公司 333

商务部诉美国众议院 338

第七章　规则制定和裁定 349

例证：“它取决于你对‘是’这个单词如何定义” 349

一、规则制定的必要性 351

铋金属投资公司诉州平等委员会案 352

1．《行政程序法》制定 354

二、规则的类型 356

1．解释性规则 356

美国谢夫伦有限公司诉自然资源保护委员会案 357

2．程序性规则 365

莫顿诉鲁伊斯案 366

3．实体规则 371

三、裁定 375

四、机构在规则制定及裁定的运用中的裁量权 377

美国诉斯托勒广播公司案 380

五、小结 383

章尾案例：联邦雇员联盟1309诉内政部等 385

国家信贷联合处诉第一国家银行与信托公司 392

国家劳资关系委员会诉贝尔航空航天公司 397

赫克勒诉坎贝尔 402

佛蒙特州美国人原子能电力公司诉自然资源保护委员会 406

美国机动车生产商联合会诉国家农场共同汽车保险公司 411

第三部分　行政法中的实质性问题第八章　公职人员法律 423

例证：赫尔诉沃尔什 423

一、财产利益 425

董事会诉罗思 426

二、自由利益 430

皮克林诉学校董事会 432

三、拥有财产利益的公职人员的聘用终止 439

1．合理的聘用终止 439

2．因为财政原因而解聘 441

四、法院在公职人员聘用法方面的裁定的后果 442

吉尔伯特诉霍马尔 445

五、公职人员聘用中的歧视概述 451

1．法律的平等保护 451

2．肯定性行动 455

3．性骚扰 457

4．公职人员聘用法的未来问题 461

六、小结 461

章尾案例：毕晓普诉伍德 463

沃特斯诉邱吉尔 466

克利夫兰学校董事会诉劳德密尔 478

沃邦西县（堪萨斯州）专员委员会诉昂伯赫 482

法拉格诉博卡拉顿市（佛罗里达） 486

第九章　其他情况下的正当法律程序 498

例证：马修斯诉埃尔德里奇 498

一、正当程序和你的潜在未来 502

二、政府行为 503

三、自由或财产利益 507

威斯康星州诉康斯坦茨 508

保罗诉戴维斯 511

美国制造商共同保险公司诉沙利文 515

四、有多少程序是正当的 524

戈德堡诉凯利 524

马修斯诉埃尔德里奇 529

戈斯诉洛佩斯 536

密苏里大学董事会诉霍罗威茨 540

英格拉哈姆诉赖特 544

五、执照 549

六、小结 551

章尾案例：格利加尔瓦诉沙拉拉 552

沃特斯诉全国放射性幸存者协会 559

堪萨斯诉亨德里克斯 563

北美宝马汽车公司诉戈尔 571

第十章　起诉政府 582

例证：戴尔海特诉美国 582

一、主权豁免 585

二、放弃主权豁免：《联邦民事侵权赔偿法案》 588

美国政府诉瓦瑞格航空公司 590

三、故意侵权行为 599

四、官方豁免与合格豁免 601

毕文斯诉联邦毒品局的六位不知名的官员 601

布兹诉伊克诺蒙 605

五、在各州政府中的豁免 609

欧文诉独立城 610

舒尔诉罗兹 617

伍德诉斯特里克兰 620

六、小结 627

章尾案例：卡尔森诉格林 628

布什诉卢卡斯 631

皮鲍尔诉辛辛那提 635

蒂沙尼诉温尼贝戈县社会服务部 639

威斯特诉吉布森 644

第十一章　总结和结论 654

附录A：行政程序法 666

附录B：美国联邦法典注解 668

附录C：美利坚合众国宪法 685

附录D：美国宪法修正案 693

索引 698

译校分工 753