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前言 1

第一章 公共政策活动 1

案例导入 1

研修要求 2

第一节 公共政策活动的实质 2

第二节 公共政策活动的基本功能 6

第三节 公共政策活动的历史演变 11

第四节 公共政策活动的主要领域 20

本章小结 25

关键概念 26

问题与思考 26

知识补充 27

建议进一步阅读的书目 30

参考文献 31

第二章 公共政策主体 35

案例导入 35

研修要求 36

第一节 公共政策行动主体的特性与构成 36

第二节 公共政策活动中的具体行动主体 45

第三节 公共政策行动主体面对的矛盾 56

本章小结 59

关键概念 59

问题与思考 60

知识补充 60

建议进一步阅读的书目 65

参考文献 65

第三章 公共政策价值 66

案例导入 66

研修要求 68

第一节 公共政策价值的地位 68

第二节 公共政策价值的特点 73

第三节 公共政策价值的论辩 78

本章小结 85

关键概念 85

问题与思考 85

知识补充 86

建议进一步阅读的书目 89

参考文献 89

第四章 公共政策工具 90

案例导入 90

研修要求 91

第一节 公共政策工具的实质和作用 91

第二节 公共政策工具的类别 96

第三节 公共政策工具的选择 106

本章小结 113

关键概念 113

问题与思考 114

知识补充 114

建议进一步阅读的书目 119

参考文献 119

第五章 公共政策议程 123

案例导入 123

研修要求 124

第一节 公共政策议程的地位与类型 124

第二节 公共政策议程设立的激发机制 129

第三节 公共政策议程设立的主要途径 136

本章小结 144

关键概念 145

问题与思考 145

知识补充 145

建议进一步阅读的书目 147

参考文献 147

第六章 公共政策规划 149

案例导入 149

研修要求 151

第一节 公共政策规划的取向与类型 152

第二节 公共政策规划的步骤与原则 156

第三节 公共政策规划中的行动主体组合 166

本章小结 172

关键概念 172

问题与思考 173

知识补充 173

建议进一步阅读的书目 176

参考文献 176

第七章 公共政策决策 177

案例导入 177

研修要求 178

第一节 公共政策决策实质与作用 178

第二节 公共政策决策的主要模型 181

第三节 公共政策决策的主要规则 187

第四节 公共政策的采纳与合法化 189

本章小结 191

关键概念 191

问题与思考 192

知识补充 192

建议进一步阅读的书目 201

参考文献 202

第八章 公共政策执行 203

案例导入 203

研修要求 205

第一节 公共政策执行的作用和原则 205

第二节 公共政策执行的影响因素 213

第三节 公共政策执行的工具选择 219

第四节 公共政策执行的主要模型 223

本章小结 230

关键概念 231

问题与思考 231

知识补充 231

建议进一步阅读的书目 235

参考文献 236

第九章 公共政策评估 237

案例导入 237

研修要求 239

第一节 公共政策评估的作用与模式 239

第二节 公共政策评估的标准与方法 246

第三节 公共政策学习的类型与途径 256

本章小结 261

关键概念 262

问题与思考 262

知识补充 263

建议进一步阅读的书目 265

参考文献 265

第十章 公共政策分析的框架和任务 269

案例导入 269

研修要求 270

第一节 公共政策分析的实质与人员 271

第二节 公共政策分析的特征 280

第三节 公共政策分析的框架 285

第四节 公共政策分析的交流和利用 286

本章小结 289

关键概念 290

问题与思考 290

知识补充 291

建议进一步阅读的书目 293

参考文献 294

第十一章 公共政策的问题建构分析 295

案例导入 295

研修要求 296

第一节 公共政策问题建构分析的意义与步骤 296

第二节 公共政策问题的特征与结构类型 300

第三节 公共政策问题构建分析的模型 306

第四节 政策问题建构分析的主要方法与技术 311

本章小结 319

关键概念 319

问题与思考 320

知识补充 321

建议进一步阅读的书目 322

参考文献 323

第十二章 公共政策的前景预测分析 324

案例导入 324

研修要求 326

第一节 公共政策前景预测分析的目的和形式 326

第二节 公共政策前景预测结论的局限性 331

第三节 公共政策预测分析的未来状态和目标 333

第四节 公共政策前景预测分析的方法和技术 337

本章小结 358

关键概念 358

问题与思考 359

知识补充 360

建议进一步阅读的书目 360

参考文献 360

第十三章 公共政策的行动建议分析 362

案例导入 362

研修要求 365

第一节 公共政策行动建议的性质和特征 366

第二节 公共政策行动建议的两种选择模型 367

第三节 公共政策行动建议中的理性形式和标准 371

第四节 公共政策行动建议的两种分析途径 377

第五节 公共政策行动建议的若干方法 384

本章小结 391

关键概念 391

问题与思考 392

知识补充 392

建议进一步阅读的书目 394

参考文献 394

第十四章 公共政策结构管理 397

案例导入 397

研修要求 399

第一节 政策结构原则与类型 399

第二节 政策的领域结构管理 405

第三节 政策的形式结构管理 423

第四节 政策的周期结构管理 424

本章小结 430

关键概念 430

问题与思考 431

建议进一步阅读的书目 431

参考文献 431

第十五章 创新型政策管理 433

案例导入 433

研修要求 434

第一节 公共政策创新的特点与类型 434

第二节 公共政策创新的主要影响因素 440

第三节 公共政策创新的主要实现机制 455

本章小结 465

关键概念 466

问题与思考 466

知识补充 467

建议进一步阅读的书目 468

参考文献 468

第十六章 应急型政策管理 469

案例导入 469

研修要求 471

第一节 危机事件与应急型政策决策 471

第二节 应急型公共政策管理的意义与步骤 479

第三节 应急型政策管理的综合模式 483

第四节 应急型公共政策的整合管理 487

本章小结 493

关键概念 493

问题与思考 494

知识补充 494

建议进一步阅读的书目 497

参考文献 497

后记 498

图0-1包含多个栏目的公共政策学新编写体例 2

图0-2包括研究、分析和管理在内的公共政策活动领域 2

图1-1公共政策活动 1

图1-2转型社会中公共政策的社会均衡稳定功能 10

图1-3公共政策活动中的主要领域 25

图I-A公共政策系统 33

图I-B公共政策活动中外部和内部生态及其互动 34

图Ⅱ-A公共政策过程 121

图5-1公共政策议程的类型 128

图5-2政策议程设立的多源流模型 132

图7-1完全理性决策模型 182

图7-2渐进决策模型 185

图7-3集团决策模型 196

图7-4精英决策模型 198

图7-5公共选择决策模型：政党竞争中的投票最大化模式 201

图8-1雷恩和拉宾诺维茨的政策执行循环模型 224

图8-2史密斯的政策执行过程模型 225

图8-3麦克拉夫林的政策执行调适模型 227

图8-4霍恩和米特尔的政策执行系统模型 228

图8-5马兹曼尼安和萨巴蒂尔的政策执行综合模型 229

图9-1成本—效益评估方法（1） 251

图9-2成本—效益评估方法（2） 252

图9-3“前—后”对比评估 253

图9-4“投射—实施后”对比评估 253

图9-5“有—无”对比评估 254

图9-6“控制对象—实验对象”对比评估 254

图3-A公共政策分析 267

图10-1不同类型的政策分析人员 274

图10-2公共政策分析对象 282

图10-3公共政策分析的框架 285

图10-4公共政策分析的交流和利用 287

图11-1政策问题的感知、解决与政策问题的构建 297

图11-2构建问题的四个相互衔接的步骤 299

图11-3政策分析中最常用的符号模型 308

图11-4表示减少污染概率的决策树 310

图11-5表示降水和水库深度关系的替代性模型 311

图12-1美国未来总人口数的预测 329

图12-2未来的三种状态：可能的未来、合理的未来和规范的未来 335

图12-3收敛的、发散的、系列的和循环的推论 344

图12-4政府无效率论证的因果关系箭头图解 347

图12-5说明公共选择模型的路径图 349

图13-1公共政策行动建议的多种方法 384

图13-2国家能源政策目标树 385

图13-3对机动车在高速公路上应该保持限速的建议 386

图4-A公共政策管理 395

图14-1单项政策的运行周期 425

图14-2政策集群的战略周期图 427

图14-3政策集群的战术周期 428

图14-4政策周期转换管理 429

图15-1影响政策创新的主要因素 441

图15-2政策创新的主要实现机制 456

图15-3创新政策被采纳的速度曲线 459

图15-4创新型政策被采纳的影响因素 462

图16-1危机决策和平常决策的比较 477

图16-2政府危机管理的综合模型 484

图16-3应急型政策管理的环节 485

表2-1公共政策过程中不同阶段上的参与者 42

表4-1新公共管理范式：公法机制到私法工具 95

表4-2新治理范式：从一元工具到多元工具 96

表4-3政策工具图谱 99

表4-4政策工具选择的五种研究途径 106

表4-5常用的公共行动工具及其特征 116

表4-6政府箭袋里的许多箭（政策工具箱） 117

表4-7政策工具选择模型诸因素关联度 118

表7-1政治体系的生产力之一：政策产品 181

表7-2政策决策的理性模式与渐进模式比较 184

表7-3决策的参数 186

表7-4基本决策模型 186

表7-5决策的类型学划分 193

表7-6博弈决策模型：斗鸡游戏 199

表8-1政策工具选择的综合模式 222

表9-1政策学习的外生概念和内生概念 259

表9-2政策学习和政策变迁 260

表9-3政策评价的标准 265

表11-1政策问题的三种结构性质 302

表11-2政策问题建构分析方法 312

表12-1目的和目标的对比 335

表12-2三个政策方案相互影响矩阵表 355

表13-1成本要素结构 387

表16-1危机管理矩阵 496