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第一章 网络安全的法律困惑与对策第一节 现行法律对网络安全的适用性 3

第二节 网络安全法律规范的程序特征 6

第三节 网络安全监督管理的权力配置 12

第四节 结论 15

第二章 网络安全法的价值目标、影响及任务第一节 网络安全法的价值目标及影响 18

第二节 网络安全法的任务 19

一、网络安全法的价值出发点 19

二、网络安全法的立法内容 23

三、网络安全法对安全风险的预防机制 26

第三章 网络空间权的含义及结构第一节 网络空间及网络空间权的涵义 30

第二节 网络空间权性质 34

第三节 网络空间权的体系结构 36

一、网络空间设施所有权 38

二、网络空间利用权 38

三、网络空间“相邻权” 41

第四章 网络安全文化建设的法律问题研究第一节 网络安全文化概述 44

一、研究网络安全文化的时代背景 44

二、安全文化的定义、发展阶段及构成 47

三、网络安全文化的定义、内容、建设目标及建设原则 52

第二节 网络安全文化法制建设的国际运动 57

一、网络安全文化建设中法制建设的地位和内容 57

二、2003年以前国外网络安全文化的法制情况 60

三、2003年至今国外网络安全文化法制建设的新内容 60

四、网络安全文化法制建设的重点 61

第三节 基于网络安全文化的法律责任理念与制度变迁 63

一、网络安全文化中法律责任的含义及相关理论 63

二、国外网络安全法律责任制度的变迁 64

三、建立和完善我国网络安全文化中法律责任制度的对策 66

第五章 网络有害程序防治的法律问题研究第一节 问题的提出 70

第二节 有害程序及其相关概念 70

第三节 外国对有害程序的立法 71

第四节 网络有害程序的发展趋势及法律防范的协同理论 73

一、有害程序“演进”的趋势 74

二、协同理论 77

第五节 国外网络有害程序防治法的模式及借鉴 78

一、美国 78

二、欧盟 79

三、美国和欧盟的立法特点 80

第六节 完善我国网络有害程序防范的法律对策 81

一、建立我国网络有害程序防治的法律理念 81

二、建立完备的监督管理机制 81

三、明确网络参与方的法律义务和责任 82

四、加强基础技术的法律保障 85

五、促进有害程序防治领域的国际合作 86

第七节 间谍软件防治的法律问题 87

一、间谍软件（spyware）的概念及特征 88

二、间谍软件的影响分析 91

三、间谍软件的防范 93

第六章 防范网络钓鱼的法律问题研究第一节 网络钓鱼的起源和现状 105

一、网络钓鱼的起源 105

二、网络钓鱼的现状 105

第二节 网络钓鱼的实施方式 106

一、网络钓鱼的实施过程 106

二、网络钓鱼攻击技术 108

第三节 网络钓鱼的防范 111

一、从刑法角度打击网络钓鱼犯罪 111

二、依据《中华人民共和国电子签名法》规制网络钓鱼 113

三、网络安全职能部门打击网络钓鱼的力度 113

四、用户应当树立防范网络钓鱼的意识 114

第四节 小结 115

第七章 反垃圾邮件法律问题研究第一节 研究意义 118

一、泛滥的垃圾邮件 118

二、垃圾邮件问题的国际化 119

第二节 反垃圾邮件法律基础问题的主要分歧 120

一、对于垃圾邮件法律概念的问题 121

二、反垃圾邮件法律规制模式问题 122

第三节 外国垃圾邮件法律概念比较分析 123

一、垃圾邮件的法律概念 123

二、比较分析 126

第四节 中外反垃圾邮件法律规制模式比较分析 128

一、三种反垃圾邮件法律规制模式 128

二、反垃圾邮件法律规制模式比较分析 130

第五节 比较研究的结论 132

一、垃圾邮件法律概念的界定 132

二、反垃圾邮件法律规制模式构想 134

三、我国垃圾邮件的危害情况及反垃圾邮件的法律现状 135

四、建议 136

第八章 网络个人数据商业利用法律规制研究第一节 绪论 138

一、研究背景与意义 138

二、相关概念界定 139

三、我国网络个人数据商业利用规制立法的现状 140

四、国内外研究现状 144

第二节 网络个人数据商业利用规制的法律本位 148

一、网络个人数据商业利用规制的私法基础 148

二、网络个人数据商业利用规制的社会法视角 150

三、网络个人数据商业利用规制的公法理念 152

第三节 网络个人数据商业利用规制的结构规范 155

一、网络个人数据商业利用规制方式 155

二、网络个人数据商业利用监管机关及其职权 159

三、网络个人数据商业利用者的义务内容规制 167

四、网络个人数据商业利用规制的法定程序 172

第四节 完善我国网络个人数据商业利用的法律规制 175

一、我国网络个人数据商业利用规制不足的原因 175

二、完善我国网络个人数据商业利用规制的基本原则 177

三、完善我国网络个人数据商业利用规制立法的供给 181

四、建立我国网络个人数据商业利用的多域规制模式 187

第九章 电子信息合法拦截法律问题的研究第一节 电子信息合法拦截的基本概念解读 195

一、合法拦截的界定 195

二、合法拦截法律的原则 196

第二节 欧盟与美国电子拦截的法律框架 198

一、拦截法对侦查机关与相关政府部门的要求 198

二、美国与欧盟在拦截过程中对网络服务等电信运营商的协助执法要求 207

三、电子通信拦截法的总结 221

第三节 完善我国电子信息合法拦截的立法建议 223

一、现行立法状况 224

二、现行立法的缺陷 225

三、相关建议 226

第十章 我国网络安全应急立法问题的研究第一节 网络安全应急的概念 230

一、网络安全应急概念 230

二、网络安全应急的特殊性 230

第二节 国内外研究现状 231

一、国内研究的现状 231

二、国外研究的现状 233

第三节 研究范围 234

第四节 我国网络安全应急立法现状及存在的问题 235

一、我国网络安全应急的立法现状 235

二、我国网络安全应急立法存在的问题 237

第五节 我国网络安全应急立法构想 240

一、我国网络安全应急立法层次分析 240

二、我国网络安全应急立法的基本原则 241

第六节 我国网络安全应急立法的主要内容 245

一、网络安全应急预警阶段立法的主要内容 246

二、网络安全应急处置阶段立法的主要内容 251

三、网络安全应急恢复阶段立法的主要内容 254

第七节 小结 256

第十一章 完善网络安全法律体系的对策建议第一节 我国网络安全法律法规存在的问题 260

一、我国网络安全法律中存在的问题 260

二、我国网络安全行政法规中存在的问题 263

第二节 构建我国网络安全法律体系的原则与重点 264

一、立法原则 264

二、立法重点 265

第三节 网络安全法律体系的层次结构 266

一、网络安全法 266

二、与网络安全有关的行政法规 267

三、部门规章 268

第四节 网络安全法律体系的具体内容 269

一、理顺决策和管理体制，明确国家的责任 269

二、明确ISP责任 270

三、建立网络安全保险法律的制度 271

四、明确信息服务商的责任 273

五、明确社会公众的责任 273

附录一：欧洲理事会《网络犯罪公约》 275

附录二：经济合作与发展组织系统和网络安全指导方针 298

附录三：欧盟《数据存留指令》评介 305

参考文献 329