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第一章 绪论 1

一、一个机遇与挑战并存的历史关口 1

二、危机与公共危机事件 8

三、公共危机及其形态变化 10

四、公共危机管理的核心是应急决策系统 14

第二章 公共危机管理概述 28

一、公共危机的内涵 28

1．公共危机的含义 28

2．公共危机的特点 32

3．公共危机的分类 35

4．公共危机的危害 37

5．公共危机的发展周期 39

二、公共危机管理的内涵 41

1．公共危机管理的含义 41

2．公共危机管理的特点 45

3．公共危机管理的模式 46

三、公共危机管理理论的沿革 50

1．公共危机管理理论的产生 50

2．公共危机管理理论的发展 51

3．公共危机管理理论发展的最新趋势 52

4．我国公共危机管理理论的研究现状 56

四、公共危机管理与应急决策系统 60

1．决策快速分析法 60

2．多目标演算法 61

3．决策支持模型法 61

4．情境演化法 61

5．援例推理法 62

第三章 应急决策系统概述 72

一、应急决策的概念 72

1．应急决策的含义 72

2．应急决策的特点 77

3．应急决策的原则 80

二、应急决策的阶段划分 81

三、应急决策的系统构成 83

1．应急决策系统的架构 83

2．应急决策的目标 84

3．应急决策的主体 85

4．应急决策的客体 88

5．应急决策的约束条件 89

6．应急决策的行动方案 93

第四章 应急决策的步骤和流程 100

一、应急决策的思维过程 100

二、快速决策分析的理论模式 103

1．快速决策分析的理论概述 103

2．快速决策分析过程的步骤与初步方法 105

3．快速决策方法的理论模型 105

三、应急决策的基本步骤和运转流程 107

1．应急决策的基本步骤 107

2．应急决策的运转流程 109

第五章 应急决策的时态框架 119

一、预警预防 119

1．监测预报 119

2．建立预案 121

3．预警准备 124

二、危机识别 127

1．信息的搜集与整理 127

2．危机信息的评价 131

3．风险控制参数的设定 135

三、危机隔离 138

1．确定应急保护重点 139

2．简单评估应急事项 140

3．启动危机“防火墙” 142

四、综合应对 144

1．应急行动 144

2．资源整合 147

3．有效沟通 150

4．媒体管理 153

5．策略选择 159

五、后期处置 162

1．恢复与重建 163

2．调查与甄别 165

3．总结与提高 169

第六章 应急决策的组织系统 177

一、应急决策组织的基本架构 177

1．中枢指挥系统 178

2．信息管理系统 179

3．执行保障系统 179

二、应急决策的组织体系 180

1．现行的组织形式 180

2．调整中的组织形式 185

3．对组织形式的评估 188

三、应急决策的组织创新 190

1．组织创新的必要性 190

2．组织创新的构架 194

3．联动协调网络模型 197

第七章 应急决策的技术系统 203

一、应急决策的分布式系统模型 203

1．应急决策的技术模型 203

2．分布式系统结构设计 207

3．分布式系统结构的实现 212

二、应急决策的决策树分析 214

1．决策树的操作过程和方法 215

2．实用举例 215

三、应急决策动态博弈分析 219

1．关于局中人 220

2．关于策略空间 220

3．关于支付函数 220

4．“应急决策者”与“公共危机事件”之间的动态博弈过程 221

5．有关说明 222

四、应急决策中讨价还价博弈模型分析 226

1．博弈分析假设 226

2．三回合讨价还价博弈模型的建立 227

3．讨价还价博弈模型分析 228

五、应急决策的五种简明工具 231

1．交互决策领域分析法 231

2．因果鱼骨图 232

3．力场分析法 234

4．影响图 236

5．系统图 238

第八章 应急决策的保障机制 250

一、应急决策的法制保障 250

1．应急决策法制的特点 250

2．构建完善的危机管理法律体系 251

二、应急决策的技术保障 254

1．信息化的应急联动响应系统 255

2．应急过程中事态监测系统 255

3．事故后果预测与模拟系统 256

4．应急响应专家咨询系统 256

三、应急决策的物质保障 257

1．把危机管理纳入政府的预算体系 258

2．建立健全财政应急机制 258

3．完善各种战略性物资储备制度 260

第九章 应急决策系统的应用 264

一、我国应急决策系统的现状 264

二、我国应急决策系统存在的问题 272

1．应急决策意识不强 273

2．应急决策组织架构不健全 274

3．应急决策信息渠道不畅通 275

4．应急决策工具不适应 276

5．应急法制跟不上 277

三、我国应急决策系统的改进 280

1．转变应急决策观念 280

2．优化应急决策组织架构 281

3．创新应急决策的手段 281

4．推进应急决策法制化 283

主要参考文献 291

后记 293