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第一章 总论 1

第一节 人力资源和人力资源管理 1

一、人力资源的含义和特点 1

二、人力资源管理的内涵与发展 4

第二节 公共部门的人力资源管理 6

一、公共部门人力资源管理的含义 6

二、现代公共部门的人力资源管理 9

一、公共部门组织文化的变革 14

第三节 公共部门管理理念的变革 14

二、以人为本的管理理念 16

三、公共部门中”非正式组织“的作用 18

第二章 人力资源管理的若干理论 23

第一节 古典管理理论 23

一、泰勒的人力资源管理思想 23

二、法约尔的人力资源管理思想 27

三、马克斯·韦伯的人力资源管理思想 31

一、行为科学的管理理论 34

第二节 行为科学管理理论和系统、权变管理理论 34

二、系统管理理论 37

第三节 激励理论 38

一、马斯洛的需要层次论 38

二、赫茨伯格的双因素理论 40

三、弗鲁姆的期望理论 42

四、亚当斯的公平理论 44

第三章 公共部门人力资源管理的核心内容--国家公务员制度 47

第一节 公务员和公务员制度的概念 47

一、公务员的概念 47

二、国家公务员制度的概念 49

第二节 西方国家公务员制度的发展与变革 50

一、英国文官制度的发展与变革 50

二、美国政府人事行政制度的发展与变革 56

三、法国政府人事行政制度的发展 62

四、日本文官制度的发展与变革 65

一、我国公共部门人事管理制度的发展沿革 67

第三节 我国国家公务员制度的发展与变革 67

二、我国建立国家公务员制度的意义 70

三、我国国家公务员制度的基本原则 70

第四章 公共部门的人事管理体制和管理机构 73

第一节 西方国家的政府人事管理体制和人事管理机构 73

一、部外制体制及其政府人事管理机构 73

二、部内制体制及其政府人事管理机构 78

三、折衷制体制及其政府人事管理机构 82

四、西方国家政府人事管理体制和人事管理机构改革发展的趋势 85

第二节 我国的政府人事管理体制和人事管理机构 86

一、我国的政府人事管理体制和人事管理机构及其发展演变 86

二、台湾地区的人事管理机构 96

第五章 公共部门的职位分类 99

第一节 职位分类 99

一、品位分类 99

二、职位分类的概念 100

三、职位分类的原则 102

四、职位分类的步骤 103

五、实行职位分类的意义 106

六、职位分类制在实施中存在的问题和发展趋势 107

第二节 西方国家政府的分类制度 108

一、英国的品位分类制 108

二、美国的职位分类制 113

三、法国政府的分类制度 116

四、日本政府的职阶制 118

一、我国实行职位分类的指导思想 120

第三节 我国职位分类制的发展 120

二、我国实行职位分类制的内容 121

三、台湾地区实行职位分类制的情况 123

第六章 公共部门的人事录用 125

第一节 人力资源计划与需求预测 125

一、人力资源计划 125

二、人力资源需求预测 126

第二节 人事录用 130

一、人事录用的意义和原则 130

二、人员录用的测评内容 132

三、录用考试的种类和形式 135

四、考试录用程序 139

五、考录机关 141

第七章 公共部门的人事调配与流动 145

第一节 人事调配 145

一、人事调配的意义与原则 145

二、我国公共部门的人事任用 147

三、西方国家政府公务员的晋升制度 149

四、人事回避制度 160

第二节 人才流动 164

一、人才流动的理论 164

二、人才流动的原则 166

三、人才流动的形式 168

第八章 公共部门的绩效测评与激励 172

第一节 绩效测评 172

一、绩效测评的含义与原则 172

二、绩效测评要素 174

三、测评方法 176

四、西方各国政府的考绩制度 180

第二节 激励 188

一、激励的作用和原则 189

二、奖励与惩罚 190

第九章 公共部门的人力资源培训 194

第一节 公共部门人力资源培训的意义与原则 194

一、公共部门人力资源培训的含义 194

二、公共部门人力资源培训的意义 195

三、公共部门人力资源培训的原则 196

第二节 公共部门人力资源培训的种类与形式 198

一、公共部门人力资源培训的种类 198

二、公共部门人力资源培训的形式 201

第三节 公共部门人力资源培训的机构设置和法律保障 203

一、公共部门人力资源培训的管理机构 203

二、公共部门人力资源培训的教育机构 205

三、公共部门人力资源培训的法律保障 211

一、公共部门人力资源培训的需求分析与规划 212

第四节 公共部门人力资源培训的需求分析、规划与评估 212

二、公共部门人力资源培训的评估 215

第五节 公共部门人力资源培训的内容与方法 216

一、公共部门人力资源培训的内容 216

二、公共部门人力资源培训的方法 218

第六节 公共部门人力资源培训的发展趋势 221

一、注重实际能力培养和运用现代化手段的发展趋势 221

二、培训的国际化趋势 222

三、培训机构的多元化和社会化趋势 222

四、在职培训与学位教育相结合的趋势 223

第十章 公共部门的工资制度 225

第一节 工资的概念与原则 225

一、工资的概念与功能 225

二、公共部门工资制度的原则 227

第二节 我国公共部门的工资制度 231

一、我国公共部门工资制度的演变 231

二、我国公共部门现行的工资制度--职级工资制 233

三、我国公共部门的工资关系 240

第三节 西方国家公共部门的工资制度 241

一、日本政府公务员的工资制度 241

二、英国政府文官的工资制度 241

三、美国政府公务员的工资制度 244

四、法国政府公务员的工资制度 245

第十一章 公共部门的人事监督 247

第一节 公共部门的人事监控 247

一、人事立法 247

二、人事监控 248

三、我国政府人事监控中存在的问题 251

第二节 申诉与控告 252

一、申诉控告的含义 252

二、我国公共部门的申诉控告制度 252

三、西方国家公共部门的申诉控告制度 257

第三节 公共部门的监察制度 264

一、我国国家公务员的监察制度 264

二、西方国家的人事监察制度 266