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第一章 绪论 1

第一节 公务员制度及其基本精神 1

一、公务员与公务员制度 1

二、公务员制度的起源 3

三、公务员制度的精神与原则 6

第二节 公务员制度的主要特点 12

一、西方国家公务员制度的主要特点 12

二、我国公务员制度的建立 14

三、我国公务员制度的主要特点 15

第三节 公务员制度比较分析 16

一、比较公务员制度及其方法 17

二、比较公务员制度的意义 18

第二章 公务员权利与义务比较 21

第一节 公务员权利与义务的法律关系 21

一、公务员权利与义务的概念及相互关系 21

二、公务员权利与义务的产生 22

三、公务员权利与义务的特点 23

四、规定国家公务员权利与义务的意义 24

第二节 国外公务员的权利与义务 27

一、国外公务员的权利 27

二、国外公务员的义务 32

三、国外公务员权利与义务的变迁趋势 36

第三节 关于我国公务员权利与义务的思考 39

一、我国确定公务员权利与义务的基本原则 39

二、我国公务员权利与义务的内容 40

三、我国公务员的纪律及职责 41

四、关于我国公务员权利与义务的思考 43

第三章 公务员分类制度比较 48

第一节 公务员分类制度概述 48

一、公务员分类制度的涵义 48

二、公务员分类制度的历史发展 50

三、公务员分类制度的特点及作用 53

第二节 国外公务员分类制度 56

一、以职位分类为主的国家 56

二、以品位分类为主的国家 57

三、国外公务员分类制度的发展趋势 65

第三节 关于我国公务员分类制度的思考 68

一、我国公务员分类制度的特点 68

二、对我国公务员分类制度的探索 69

第四章 公务员考任制度比较 74

第一节 公务员考任制度概述 74

一、考任制度的产生和发展 74

二、公务员考任制度的基本原则 77

第二节 国外公务员考任制度 80

一、国外公务员考试的内容 80

二、国外公务员考试的类型 81

三、国外公务员考试的方法 83

四、国外公务员考试的主考机构 84

五、国外公务员考任制度比较 85

第三节 关于我国公务员考任制度的思考 88

一、考任制度在我国的发展 88

二、我国公务员考任制度的特点 90

三、我国公务员考任制度的若干问题研究 90

第五章 公务员培训制度比较 98

第一节 公务员培训制度概述 98

一、公务员培训制度的涵义 98

二、公务员培训的意义 99

第二节 国外公务员培训制度 102

一、国外公务员培训的原则 102

二、国外公务员培训的种类 104

三、国外公务员培训的内容 107

四、国外公务员培训的机构 109

五、国外公务员培训的方法 110

六、各国公务员培训制度比较 111

第三节 关于我国公务员培训制度的思考 114

一、我国干部培训制度的发展与变迁 115

二、我国公务员培训制度的特点 118

三、我国公务员培训制度的若干问题探讨 120

第六章 公务员考核制度比较 124

第一节 公务员考核制度概述 124

一、公务员考核制度的涵义 124

二、公务员考核制度的作用 125

第二节 国外公务员考核制度 126

一、国外公务员考核制度的内容 126

二、国外公务员考核制度的方法 128

三、国外公务员考核制度的实施 131

四、国外公务员考核制度的特点与发展趋势 135

第三节 关于我国公务员考核制度的思考 139

一、我国公务员考核制度概述 139

二、关于我国公务员考核制度的若干思考 142

第七章 公务员奖惩制度比较 148

第一节 公务员奖惩制度概述 148

一、公务员奖惩制度的涵义 148

二、公务员奖惩制度的特点 149

三、公务员奖惩制度的作用 150

第二节 国外公务员奖惩制度 152

一、国外公务员奖励制度概述 152

二、国外公务员惩戒制度概述 156

第三节 关于我国公务员奖惩制度的思考 164

一、我国公务员奖惩制度概况 164

二、关于我国公务员奖惩制度的若干思考 168

第八章 公务员升降、任免制度比较 171

第一节 公务员升降制度比较 171

一、公务员升降制度的涵义 171

二、国外公务员升降制度概述 174

三、关于我国公务员升降制度的思考 183

第二节 公务员任免制度比较 186

一、公务员任免的涵义 186

二、国外公务员任免制度概述 188

三、关于我国公务员任免制度的思考 193

第九章 公务员工资、福利及保险制度比较 198

第一节 公务员工资制度比较 198

一、公务员工资制度的涵义 198

二、国外公务员工资制度的内容 199

三、我国公务员工资制度概述 204

四、关于我国公务员工资制度改革的思考 207

第二节 公务员福利制度比较 210

一、公务员福利制度的涵义 210

二、国外公务员福利制度的主要内容 210

三、我国公务员福利制度及其改革趋势 212

第三节 各国公务员保险制度比较 213

一、公务员保险制度的涵义 214

二、国外公务员保险制度的内容 214

三、我国公务员保险制度及其改革 215

第十章 公务员交流与回避制度比较 217

第一节 公务员交流制度比较 217

一、公务员交流制度概述 217

二、国外公务员交流制度及其分析 218

三、关于我国公务员交流制度的思考 226

第二节 公务员回避制度比较 232

一、公务员回避制度的起源 232

二、国外公务员回避制度的内容 233

三、关于我国公务员回避制度的思考 236

第十一章 公务员辞职、辞退、退休制度比较 241

第一节 公务员辞职制度比较 241

一、公务员辞职制度的涵义 241

二、国外公务员辞职制度概述 242

三、关于我国公务员辞职制度的思考 244

第二节 公务员辞退制度比较 248

一、公务员辞退制度的涵义 248

二、国外公务员辞退制度及其分析 249

三、关于我国公务员辞退制度的思考 251

第三节 公务员退休制度比较 253

一、公务员退休制度的涵义与作用 254

二、国外公务员退休制度概述 254

三、关于我国公务员退休制度的思考 265

第十二章 公务员申诉控告制度比较 269

第一节 公务员申诉控告制度概述 269

一、公务员申诉制度的涵义 269

二、公务员控告制度的涵义 271

三、国家公务员申诉与控告的关系 273

四、公务员申诉控告制度建立的理论基础 273

第二节 国外公务员申诉控告制度 275

一、国外公务员申诉控告制度概述 275

二、国外公务员申诉控告制度的一般特征 280

三、国外公务员申诉控告制度的发展趋势 282

第三节 关于我国公务员申诉控告制度的思考 283

一、我国公务员申诉控告制度的建立 283

二、公务员申诉控告制度的原则 285

三、公务员申诉控告的范围 288

四、关于我国公务员申诉控告制度的探索 289

第十三章 公务员管理机构比较 292

第一节 公务员管理机构概述 292

一、公务员管理机构的类型 292

二、国外公务员管理机构的职能 297

第二节 国外公务员管理机构比较 299

一、国外公务员管理机构概述 299

二、国外公务员管理机构的发展趋势 314

第三节 关于我国公务员管理机构的思考 318

一、我国公务员管理机构概述 318

二、关于我国公务员管理机构的若干思考 320

第十四章 公务员法比较 324

第一节 公务员法概述 324

一、公务员法的内涵 324

二、公务员法的法规体系 325

三、公务员法的法律形式 327

第二节 国外公务员法的产生与发展 327

一、国外公务员法基本情况比较 328

二、国外公务员法规体系的特点 334

第三节 关于我国公务员法的思考 336

一、我国公务员法规建设概况 336

二、关于我国公务员法制建设的若干思考 338

附录 常见专业术语英汉对照 345

参考文献 357

编后记 359