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第一编 绪论篇 3

第一章　认识环境、生态系统和自然资源 3

第一节　环境 3

一、环境的概念 3

二、环境的分类 4

第二节　生态系统 5

一、生态学的概念 5

二、生态系统 6

三、生态学的基本规律 9

四、生态环境的概念 10

五、生态环境的功能 10

第三节　自然资源 12

一、自然资源的概念 12

二、自然资源的分类 14

三、自然资源的特征 15

四、自然资源的功能 16

第四节　环境、生态系统和自然资源之问的关系 17

一、人类与自然环境之间的关系 17

二、自然环境和生态系统之间的关系 20

三、自然环境与自然资源之间的关系 20

四、生态系统与自然资源之间的关系 21

第二章　环境、自然资源和经济学 22

第一节　经济学和经济制度 22

一、经济学的发展历史 22

二、经济学理论 24

三、市场运转 26

四、经济制度和政府监管 30

第二节　环境和自然资源经济学 33

一、成本效益分析方法及其运用 33

二、环境和自然资源的外部经济性问题 36

第二编 总论篇 41

第三章　环境与资源保护法概述 41

第一节　环境与资源保护法的概念 41

一、环境与资源保护法的名称 41

二、环境与资源保护法的含义 42

第二节　环境与资源保护法的本质和特征 43

一、环境与资源保护法的性质 43

二、环境与资源保护法的本质 44

三、环境与资源保护法的特征 45

第三节　环境与资源保护法的目的、功能和作用 47

一、环境与资源保护法的目的 47

二、环境与资源保护法的功能和作用 49

第四节　环境与资源保护法律关系 51

一、环境与资源保护法律关系的概念 51

三、环境与资源保护法律关系的要素 52

第五节　环境法的适用范围 54

一、适地范围 54

二、适人范围 55

三、适时范围 55

第四章　环境与资源保护法的产生和发展 58

第一节　外国环境与资源保护法的产生和发展 58

一、萌芽阶段（工业革命以前的人类历史时期） 58

二、产生阶段（18世纪60年代到20世纪初） 59

三、发展阶段（20世纪初至20世纪60年代） 60

四、完善阶段（20世纪70年代至今） 61

第二节　国际环境与资源保护法的产生和发展 63

一、19世纪中叶到1945年联合国建立之前 63

二、1945年联合国建立到1972年联合国人类环境大会之前 63

三、1972年联合国人类环境大会召开到1992年联合国环境与发展大会之前 64

四、1992年联合国环境与发展大会召开至今 64

第三节　我国环境与资源保护法的产生和发展 65

一、新中国成立前环境与资源保护立法 65

二、新中国成立后环境与资源保护法的发展 67

第五章　环境与资源保护法体系 71

第一节　环境与资源保护法体系的模式 71

一、环境与资源保护法体系的概念 71

二、研究环境与资源保护法体系的意义 71

三、环境与资源保护法体系的模式 72

第二节　我国宪法关于环境与资源保护的规定 75

第三节　我国环境与资源保护基本法 76

第四节　我国环境与资源保护单行法 78

一、国土利用规划法 78

二、环境污染防治法 79

三、自然保护法 80

四、环境行政管理法 80

第五节　我国环境标准 81

一、环境质量标准 81

二、污染物排放标准 81

三、检测方法标准、标准样品标准和基础标准 82

第六节　我国其他部门法中的环境与资源保护法律规范 82

一、民法中的有关规定 82

二、行政法中的有关规定 83

三、经济法中的有关规定 83

四、刑法中的有关规定 84

第七节　我国中央政府环境与资源保护管理机构 84

一、环境保护部 84

二、国土资源部 86

三、水利部 87

四、国家林业局 89

五、国家海洋局 91

第六章　环境与资源保护法的基本原则 94

第一节　环境与资源保护法基本原则概述 94

第二节　可持续发展原则 95

一、可持续发展的概念 95

二、可持续发展原则的内容 96

三、可持续发展原则的影响 98

第三节　尊重和利用生态规律原则 99

第四节　尊重主权和国际合作原则 101

第五节　风险预防和损害预防原则 103

一、风险预防原则 103

二、损害预防原则 103

三、风险预防原则与损害预防原则之间的关系 104

第六节　适当运用经济学方法的原则 104

一、适当运用经济学方法的原则的概念 104

二、经济学方法在环境与资源保护法中的运用 104

第七节　污染者负担原则 105

一、污染者负担原则的概念和提出 105

二、污染者负担费用的范围 106

三、我国法律有关污染者负担原则的规定 106

第八节　公众参与原则 107

一、公众参与原则的概念 107

二、我国法律有关公众参与原则的规定 107

第九节　国家管理原则 108

一、国家管理原则的概念 108

二、国家管理应当遵循的原则 109

第七章　环境标准 111

第一节　环境标准概述 111

一、环境标准的概念及特征 111

二、我国环境标准的发展 112

三、我国的环境标准体系 113

第二节　环境标准的制定及其实施与监督 116

一、我国环境标准的制定 116

二、环境标准的实施与监督 117

三、环境标准的法律作用 118

第八章　环境与资源保护法律责任 122

第一节 国际环境与资源保护法律责任概述 122

一、国际环境与资源保护法律责任的概念 122

二、国际环境与资源保护法律责任的构成要件 123

三、国际环境与资源保护损害赔偿责任 125

第二节　我国环境与资源保护法律责任概述 126

一、环境与资源保护法律责任的概念 126

二、环境与资源保护法律责任的分类 127

第三节　我国环境与资源保护民事责任 128

一、关于环境侵权 128

二、环境与资源保护民事责任的归责原则 129

三、环境与资源保护民事责任的构成要件 130

四、环境与资源保护民事责任的实现程序 130

第四节　我国环境与资源保护行政责任 132

一、环境与资源保护行政责任的概念 132

二、环境与资源保护行政责任的构成要件 133

第五节　我国环境与资源保护刑事法律责任 134

一、环境与资源保护刑事法律责任概述 134

二、环境与资源保护犯罪的构成要件 134

三、环境与资源保护犯罪刑事立法 136

第三编 污染防治法篇 143

第九章　环境污染防治法概述 143

第一节　环境污染和环境污染防治法 143

一、环境污染的概念 143

二、环境污染防治和环境污染防治法 145

第二节　环境污染防治法基本制度概述 148

第三节　环境规划制度 149

一、土地利用规划制度 149

二、生态环境建设规划制度 150

三、城市规划和村镇规划制度 150

第四节　环境影响评价制度 151

一、环境影响评价制度概述 151

二、环境影响评价制度的建立和发展 152

三、环境影响评价制度的法律规定 153

第五节　“三同时”制度 155

一、“三同时”制度概述 155

二、“三同时”制度的意义 155

三、“三同时”制度的建立和发展 156

四、“三同时”制度的法律规定 157

第六节　环境许可证制度 157

一、环境许可证制度的概念 157

二、许可证制度的意义 158

三、排污许可证制度的建立和发展 159

四、排污许可证制度的法律规定 160

第七节　限期治理制度 160

一、限期治理制度概述 160

二、限期治理制度的建立和发展 162

四、限期治理制度的法律规定 163

第十章　大气污染防治法 166

第一节　大气污染及其防治 166

一、大气污染的概念 166

二、大气污染的主要危害 167

三、大气污染的类型 168

四、我国大气污染的现状 168

五、大气污染防治 169

第二节　大气保护的国际法律制度 169

一、全球气候变暖问题 170

二、长程越界大气污染问题 171

三、臭氧层保护问题 171

第三节　我国大气污染防治法 172

一、我国大气污染防治法的发展 172

二、大气污染防治的行政管理体制 173

三、大气环境标准及其制定权限 174

四、大气污染防治的监督管理制度与措施 175

五、防治废气、粉尘和恶臭等污染 176

第十一章　水污染防治法 179

第一节　水污染防治法概述 179

一、水污染的概念及其危害 179

二、我国的水污染状况 180

三、水污染防治立法 181

第二节　我国水污染防治的主要法律规定 182

一、水污染防治的一般性规定 182

二、水污染防治的具体规定 184

第三节　法律责任 191

一、法律责任形式方面 191

二、违反《水污染防治法》的具体法律责任 191

第十二章　海洋污染防治法 193

第一节　海洋污染问题 193

一、海洋和海洋环境污染 193

二、我国海洋环境污染现状 195

第二节　海洋污染防治立法概况 196

一、国外和国际海洋污染防治立法 196

二、我国海洋污染防治立法 197

第三节　我国海洋污染防治法的主要规定 198

一、适用范围 198

二、我国的海洋污染防治监督管理体制 199

三、海洋污染防治管理制度 199

四、防治海洋环境主要污染源的规定 201

第十三章　环境噪声污染防治法 207

第一节　环境噪声污染防治法概述 207

一、环境噪声及环境噪声污染 207

二、环境噪声污染防治法 209

第二节　我国环境噪声污染防治法的主要规定 210

一、政府职责和监督管理体制 210

二、声环境质量标准与环境噪声排放标准 211

三、环境噪声污染防治的监督管理制度 212

四、工业噪声污染防治 213

五、建筑施工噪声污染防治 213

六、交通运输噪声污染防治 214

七、社会生活噪声污染防治 215

八、法律责任 216

第十四章　固体废物污染环境防治法 218

第一节　固体废物污染环境防治法概述 218

一、固体废物污染 218

二、固体废物污染环境防治立法 220

第二节　危险废物管理及其越境转移控制的国际法律制度 221

一、概述 221

二、具体法律制度 221

第三节　我国固体废物污染环境防治法 223

一、我国的固体废物污染环境防治立法 223

二、对固体废物管理的法律原则 224

三、固体废物污染防治的行政管理体制 225

四、关于工业固体废物、城市生活垃圾污染防治的规定 226

五、关于危险废物污染防治的特别规定 227

六、关于医疗废物和废弃电子电气设备的特别规定 228

七、关于危险废物越境转移控制国际公约的履行 229

第十五章　放射性污染防治法 232

第一节　放射性污染防治法概述 232

一、放射性污染 232

二、放射性污染防治立法 234

第二节　我国放射性污染防治法的主要规定 235

一、适用范围 235

二、污染防治原则 235

三、监督管理体制 235

四、监督管理制度 235

五、核设施的放射性污染防治 237

六、核技术利用的放射性污染防治 238

七、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治 239

八、放射性废物管理 240

第十六章　危险物质管理法 243

第一节　危险化学品管理法 243

一、危险化学品及危险化学品污染 243

二、危险化学品管理的主要国际和国内立法 244

三、危险化学品管理法的基本原则 245

四、危险化学品国际监管的主要内容 247

五、我国危险化学品管理法的主要内容 248

第二节　我国农药管理法 252

一、农药及农药污染的概念 252

二、农药登记管理制度 252

三、农药生产管理制度 253

四、农药经营管理制度 253

五、农药使用管理制度 254

第三节　我国电磁辐射管理法 254

一、电磁辐射的概念及立法 254

二、建设电磁辐射项目的管理规定 255

三、电磁辐射项目的环境管理规定 256

四、电磁辐射污染事件处理 256

第四编 自然资源保护法篇 261

第十七章　自然资源保护法 261

第一节　自然资源保护法概述 261

一、自然资源保护及其措施和路径 261

二、自然资源保护法的概念 263

三、自然资源保护法的形成和发展 263

四、自然资源保护法的体系 264

五、我国的自然资源保护法体系 265

第二节　自然资源规划制度 266

一、自然资源规划制度的概念 266

二、我国的自然资源规划制度 266

第三节 自然资源权属制度 267

一、自然资源权属制度的概念 267

二、我国的自然资源权属制度 268

第四节 自然资源许可制度 273

一、自然资源许可制度的概念和种类 273

二、我国的自然资源许可制度 273

第五节 自然资源有偿使用和税费制度 274

一、自然资源有偿使用制度的概念和作用 274

二、自然资源税费 274

三、我国的自然资源税费制度 275

第六节 自然资源调查和档案制度 279

一、自然资源调查制度 279

二、自然资源档案制度 279

第十八章　土地资源保护法 282

第一节　土地资源保护及其立法 282

一、土地资源概述 282

二、我国土地资源的现状 283

三、土地资源保护立法 285

第二节　我国土地资源保护法的主要内容 286

一、关于土地资源保护的原则以及一般规定 286

二、土地用途管制制度 287

三、土地调查和统计制度 289

四、耕地特殊保护制度 289

五、土地开发保护制度 290

第三节　土地管理监督检查及法律责任 291

一、关于土地管理监督检查的规定 291

二、法律责任 291

第十九章　水资源保护法 293

第一节　认识水资源 293

一、水的化学和物理属性 293

二、水文循环、水的分布和水资源 294

第二节　水资源保护法概述 295

一、水资源的法律界定 296

二、水资源保护法的概念 297

第三节　淡水资源的国际保护 297

一、《21世纪议程》 297

二、跨界水资源的国际保护 298

三、湿地的国际保护 300

第四节　我国水资源保护法 301

一、我国水资源保护立法 301

二、我国水资源保护法的原则 302

三、我国水资源保护法的主要制度 303

四、我国水资源保护的措施 306

第二十章　森林资源保护法 310

第一节　森林资源法概述 310

一、森林和森林资源 310

二、森林立法概况 312

第二节　我国森林保护法的主要规定 313

一、我国森林保护法的一般性规定 313

二、我国森林保护法律的具体规定 317

第三节　法律责任 322

第二十一章　草原资源保护法 324

第一节　草原法概述 324

一、草原的含义及功能 324

二、我国草原资源的状况 325

三、草原保护立法现状 326

第二节　我国草原保护法律的主要规定 328

一、我国草原保护法律的一般性规定 328

二、我国草原保护的具体法律规定 329

第三节　法律责任 336

一、违反《草原法》规定应承担的法律责任形式 336

二、违反《草原法》应承担的具体法律责任 337

第二十二章　动植物资源保护法 339

第一节　动植物资源保护法概述 339

一、野生动植物的概念与特点 339

二、野生动植物的分类 341

三、野生动植物资源保护立法 341

第二节　我国现行野生动物资源保护法律制度 342

一、关于野生动物资源保护范围的规定 342

二、野生动物资源权属制度 343

三、野生动物资源保护主要法律措施 343

四、野生动物管理制度 344

五、法律责任 345

第三节　我国现行野生植物资源保护法律制度 346

一、野生植物的法律界定 346

二、关于野生植物资源保护的管理体制 346

三、野生植物资源保护主要法律措施 347

四、野生植物管理制度 348

五、法律责任 349

第二十三章　矿产资源保护法 350

第一节　矿产资源及其法律保护 350

一、矿产资源的概念和特点 350

二、我国矿产资源的现状及问题 351

三、矿产资源的法律保护 352

第二节　矿产资源保护法律制度 354

一、矿产资源产权制度 354

二、矿产资源勘查、开采过程中的保护管理制度 355

三、矿产资源保护监督管理体制 358

四、违反矿产资源保护相关规定的法律责任 359

第二十四章　特殊区域管理法 361

第一节　特殊区域管理法概述 361

一、特殊区域与特殊区域环境保护 361

二、特殊区域管理法的概念和特征 362

三、特殊区域管理法的作用 363

第二节　自然保护区管理法 364

一、自然保护区的概念和保护的意义 364

二、我国自然保护区发展状况 364

三、自然保护区管理的主要法律规定 365

第三节　风景名胜区管理法 367

一、风景名胜区的概念和保护的意义 367

二、我国风景名胜区管理现状 368

三、风景名胜区管理的主要法律规定 368

第四节　国家公园管理法 370

一、国家公园概述 370

二、我国森林公园相关法律规定 370

三、我国地质公园管理概况 372

第五节　历史文化遗迹管理法 373

一、历史文化遗迹的概念和保护的意义 373

二、我国历史文化遗迹保护的相关法律规定 373

参考文献 376