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第一章 公共政策科学 1

第一节 公共政策的实质与地位 2

1.1 公共政策的实质 2

1.2 公共政策的社会地位 11

第二节 公共政策的特征与功能 21

2.1 公共政策的特征 21

2.2 公共政策的功能 31

第三节 公共政策的历史与发展 42

3.1 西方公共政策学科的发展 43

3.2 中国公共政策的传统与发展 57

第四节 公共政策学科的范围与结构 63

4.1 公共政策学科形成的标志 63

4.2 公共政策学科的研究范围 66

4.3 公共政策知识的内部结构 71

第二章 公共政策系统 79

第一节 公共政策的环境超系统与资源系统 80

1.1 公共政策的环境超系统 81

1.2 公共政策的资源系统 92

第二节 公共政策的主体系统与客体系统 100

2.1 公共政策的主体系统 101

2.2 公共政策的客体系统 107

第三节 公共政策的组织系统与体制系统 112

3.1 公共政策的组织系统 112

3.2 公共政策的体制系统 127

第四节 公共政策的咨询系统与信息系统 131

4.1 公共政策咨询系统 131

4.2 公共政策信息系统 139

第五节 公共政策的运行轨迹与周期 149

5.1 公共政策的矛盾运动 150

5.2 公共政策系统的运行过程 153

5.3 公共政策的运行周期 157

第三章 公共政策结构 159

第一节 公共政策层次类型 160

1.1 公共政策分类的意义与标准 161

1.2 公共政策的层次类型 164

第二节 公共政策的性能类型 172

2.1 不同性质的公共政策 173

2.2 不同功能的公共政策 175

第三节 公共政策的领域类型 183

3.1 政治领域的政策 184

3.2 经济领域的政策 187

3.3 社会领域的政策 193

3.4 文化领域的政策 198

第四节 公共政策的不确定性类型 202

4.1 风险型公共政策 203

4.2 过渡型公共政策 207

第五节 公共政策的形式类型 207

5.1 公共政策的形式分类 207

5.2 政策文件撰制程序与规格 208

5.3 公共政策书面形式类型 210

第六节 公共政策结构的方式与模式 213

6.1 公共政策结方式 213

6.2 公共政策结构模式 218

第四章 公共政策过程 221

第一节 公共政策问题 222

1.1 研究政策问题的意义 223

1.2 公共政策问题的性质 224

1.3 公共政策问题的特征 225

1.4 公共政策问题的发现 227

第二节 公共政策议程 229

2.1 公共政策议程的类型 229

2.2 建立公共政策议程的时机 231

2.3 建立公共政策议程的主体 233

2.4 建立公共政策议程的策略 234

3.1 公共政策制定的流程 236

第三节 公共政策规划 236

3.2 公共政策目标的确立 239

3.3 公共政策方案设计 243

3.4 公共政策决定 245

第四节 公共政策合法化 249

4.1 公共政策采购 249

4.2 公共政策合法化 250

第五节 公共政策实施 252

5.1 公共政策执行的性质 252

5.2 公共政策执行的原则 258

5.3 公共政策执行的影响因素 262

第六节 公共政策的调控 270

6.1 公共政策调控系统 270

6.2 公共政策的控制 274

6.3 公共政策的调整 277

7.1 公共政策评估的实质 286

第七节 公共政策评估 286

7.2 公共政策评估的步骤 289

7.3 公共政策评估的类型 291

7.4 公共政策评估的障碍 294

第八节 公共政策终止 296

8.1 政策终止的实质 297

8.2 政策终止的对象 299

8.3 政策终止的方式 301

8.4 政策终止的障碍 304

第五章 公共政策分析 307

第一节 公共政策分析的基础 308

1.1 公共政策分析的功能 309

1.2 公共政策分析人员 314

1.3 公共政策分析与理论和知识 320

1.4 公共政策分析的过程 327

1.5 公共政策分析中模型的使用 333

2.1 公共政策分析的类型 339

第二节 公共政策分析的类型与模式 339

2.2 公共政策分析的模式 340

第三节 公共政策问题分析的步骤与方法 348

3.1 公共政策问题调查分析 348

3.2 公共政策问题认定分析 349

3.3 公共政策问题结构模型 350

3.4 公共政策问题论证分析 353

3.5 公共政策问题分析方法 354

第四节 公共政策制定分析的方法与模型 358

4.1 最优化政策制定方法 359

4.2 满意性政策制定方法 361

4.3 渐进性政策制定方法 364

4.4 综合分析政策制定模型 367

4.5 团体协调政策制定模型 369

4.6 政治精英政策制定模型 370

4.7 政治系统政策制定模型 372

5.1 公共政策行动的分析因素 374

第五节 公共政策行动前景预测分析 374

5.2 公共政策行动预测分析方法 378

5.3 公共政策行动风险分析 386

第六节 公共政策执行分析的模型与方法 391

6.1 公共政策执行的过程模型 392

6.2 公共政策执行的调适模型 393

6.3 公共政策执行的循环模型 393

6.4 公共政策执行的主体模型 395

6.5 公共政策执行的变数模型 397

第七节 公共政策评估的模型与方法 399

7.1 公共政策评估的标准 399

7.2 公共政策评估的模型 402

7.3 公共政策失败类型分析 408

7.4 公共政策评估失效原因分析 410

参考文献 412