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第一章 政策与公共政策 1

第一节 基本概念的含义 1

一、“公共”概念的认识 1

二、公共政策概念的多种阐释 3

三、公共政策概念的界定 7

四、公共政策的体现形式 8

第二节 公共政策的社会作用与特征 10

一、公共政策的社会作用 10

二、公共政策的特征 13

第三节 公共政策的分类 19

一、不同的分类角度 19

二、功能角度的政策分类 21

三、层次角度的政策分类 25

思考题 30

第二章 政策科学的产生与发展 31

第一节 政策科学产生的历史条件 31

一、西方现代社会的发展 31

二、美国社会的公共问题 33

三、“脑库”的价值 36

四、相关基础学科的发展 37

第二节 政策科学的产生与发展 41

一、斯坦福学术会议 41

二、政策科学的发展 46

第三节 政策科学的特征及其在中国的发展 54

一、政策科学的本质特征 54

二、当代中国政策科学的发展 58

思考题 62

第三章 政策形成的政治过程 63

第一节 政策形成中的政治互动 63

一、政治互动理论的提出 63

二、政治互动中的决策主体 67

三、决策主体间的政治互动 71

第二节 公共决策的政治体制 73

一、决策体制的不同形式 73

二、人民代表大会制度 75

三、议会制度 75

四、独裁专制 80

第三节 政策形成中的公共选择 81

一、公共选择理论概述 82

二、公共选择投票规则 83

三、公共选择投票方式 88

思考题 95

第四章 政策问题的认定 96

第一节 政策问题 96

一、概念的界定 96

二、概念的含义 98

三、政策问题的内在特征 100

四、政策问题的结构与层次 102

第二节 政策问题的产生与发现 105

一、政策问题产生的原因 106

二、科技发展水平与政策问题 111

三、政策问题的发现 113

第三节 政策问题的认定 117

一、政策问题的认定过程 117

二、问题认定中的政策议程 118

三、问题认定的分析方法 124

思考题 128

第五章 政策规划及其合法化 130

第一节 政策规划的含义 130

一、概念释义与基本特征 130

二、政策规划的种类 134

三、政策规划情境 137

第二节 政策规划过程 139

一、确定规划原则 139

二、确定规划标准 141

三、确定政策目标 143

四、设计行动方案 145

第三节 政策方案的合法化 149

一、政策合法化的含义 149

二、政策合法化的行政程序 151

三、政策合法化的法律程序 153

思考题 158

第六章 政策执行 159

第一节 执行的意义与理论研究 159

一、政策执行的意义 159

二、政策执行的理论研究 161

第二节 执行组织与行动过程 168

一、政策执行的组织形式 169

二、执行组织的政治分析 172

三、政策执行的行动过程 175

第三节 政策执行的影响因素 179

一、执行研究的理论观点 179

二、政策执行影响因素分析 182

思考题 188

第七章 政策评估与终结 189

第一节 政策评估的基本认识 189

一、政策评估的意义与概念 189

二、政策评估标准 192

三、政策评估的片面认识与消极目的 196

第二节 政策评估的理论研究 199

一、政策效果评估 200

二、评估结果的实用性 202

三、批判评估 205

四、反应性建构主义评估 207

第三节 评估内容与政策终结 209

一、评估的过程与内容 209

二、政策评估面临的现实问题与策略 215

三、政策终结 220

思考题 223

第八章 公共政策分析模式 224

第一节 政治分析型模式 224

一、制度分析模式 224

二、精英分析模式 228

三、团体冲突均衡分析模式 232

第二节 围绕“理性”探索的分析模式 236

一、理性分析模式 236

二、渐进分析模式 240

三、混合扫描与规范最佳分析模式 244

第三节 系统型分析模式 247

一、政策过程分析模式 247

二、政治系统分析模式 250

三、博奕分析模式 252

思考题 256

第九章 政策分析基础方法 257

第一节 数据分布与描述 257

一、频数分布 257

二、频数分布的描述 260

三、频数分布的离散度 266

第二节 决策优化分析 269

一、不确定性决策 269

二、风险决策 272

三、成本效益分析 275

第三节 预测分析 278

一、德尔菲预测法 278

二、矩阵移变预测法 282

三、趋势预测分析法 285

思考题 290