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绪论 1

第一节　背景诠释 2

第二节　研究现状 6

第三节　研究路径 8

上篇　新闻与执政 13

第一章　新闻执政思想的源流 13

第一节　西方国家新闻执政思想 14

第二节　近代中国新闻执政思想 22

第三节　无产阶级新闻执政思想 26

第二章　新闻执政面临的时代特征 33

第一节　信息化催生传媒政治时代 33

第二节　数字化提升新闻执政效能 36

第三节　全球化延展新闻执政时空 40

第三章　新闻执政的功能日益凸显 45

第一节　发布执政信息的渠道 46

第二节　引导社会舆论的航标 50

第三节　监督执政行为的利器 53

第四节　树立执政形象的品牌 56

第五节　缓解执政压力的减压阀 59

第四章　新闻执政核心理念的重构 61

第一节　新闻自由与社会控制 61

第二节　新闻伦理与社会责任 70

第三节　新闻真实与议程设置 73

第五章　新闻执政主体角色的调适 77

第一节　传媒与政党——孪生性 77

第二节　传媒与政府——适应性 80

第三节　传媒与国家——互塑性 82

第四节　传媒与中国——服务性 85

第六章　新闻执政能力模型的构建 87

第一节　善与媒体博弈相处的亲和能力 88

第二节 善用媒体促进经济发展的能力 93

第三节　善用媒体推动民主政治的能力 96

第四节 善用媒体传播先进文化的能力 98

第五节　善用媒体构建和谐社会的能力 101

第六节　善用媒体处理国际事务的能力 104

第七章　新闻执政能力建设实现途径 107

第一节　加强对新闻媒体的领导 107

第二节　适时推进新闻立法进程 109

第三节　主动把握新闻的话语权 110

第四节 占领舆论引导的制高点 115

第五节　重视突发事件的制控权 118

第六节　参与全球新闻执政角逐 122

下篇　新闻与政策 131

第八章　传媒引发和推动公共政策的变革 131

第一节　公共政策的公共性本质 131

第二节　传媒引发公共政策变革 134

第三节　传媒影响公共政策全程 138

第九章　传媒有利构建社会公共领域 140

第一节　“公共领域”理论的提出及意义 141

第二节　影响传媒建构公共领域的因素 143

第三节 网络时代“公共领域”的新变化 147

第四节　传媒重构和拓展我国公共领域 151

第十章　传媒影响公共政策议程设置 161

第一节　议程设置理论的解读 161

第二节　公众议程设置逻辑的变化 165

第三节　政策议程建立的主要障碍 169

第十一章　大众传媒参与公共政策制定 173

第一节　传媒参与公共政策制定的路径 174

第二节　传媒在公共政策制定中的主要作用 180

第三节　优化传媒参与公共政策制定的策略 189

第十二章　传媒在公共政策运行中的变革 194

第一节　公共政策执行及影响因素 195

第二节 传媒在政策运行中的整合功能 199

第三节　传媒在公共政策执行中的有效应用 204

第四节　公共政策运行对大众媒介生态的影响 208

第十三章　传媒在公共政策中的监测作用 213

第一节　公众参与是传媒监督的合法性资源 214

第二节　制约媒体发挥监测作用的因素 219

第三节　我国传媒在公共政策中的监测作用 221

第十四章　传媒参与公共政策变革的限度 231

第一节　信息不对称影响参与的深度和广度 231

第二节　传媒的非民主化倾向影响参与的公共性 234

第三节　“传媒镜像”影响公众的认知和判断 237

第四节　传媒自身不足影响参与的质量 239

第五节　传媒市场化与公共利益的平衡 241

结语 253

参考文献 255

后记 269