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绪论 当代中国的政治发展 1

第一节 基本制度的建构 1

一、革命的意义 1

二、统治秩序的确立 3

三、制度建设和法律建构 5

四、成功的经验 7

五、政治特征 7

第二节 政治的曲折和衰退 8

一、制度的曲折时期 8

二、政治的衰退 10

三、政治特征 12

第三节 制度的恢复与发展时期 12

一、从1978年到1991年 13

二、从1992年到2002年 16

三、政治特征 17

四、优势与问题 20

第一章 党和国家的领导体制(上) 23

第一节 党和国家领导体制的形成与发展 24

一、党和国家领导体制的形成 24

二、经济改革与党和国家领导体制 34

三、党和国家领导体制的改革 37

第二节 党的中央组织 42

一、党的全国代表大会和中央委员会 42

二、党的核心决策机关 46

第二章 党和国家的领导体制(下) 53

第一节 归口管理体制 53

一、组织人事口及其运作方式 53

二、宣传教育口 59

三、政治法律口 68

四、财政经济口 72

五、军事口 76

六、外事口 79

第二节 政党制度 81

一、共产党领导下的多党合作制 81

二、政治协商会议制度 82

第三章 立法体制 84

第一节 人民代表大会制度的发展、性质与原则 84

一、人民代表大会制度的产生与发展 84

二、人民代表大会制度的性质 86

三、人民代表大会制度的基本原则 87

一、我国选举制度的历史发展与选举原则 89

第二节 选举制度 89

二、我国选举的程序 95

三、选举制度的改革 98

第三节 全国人民代表大会 99

一、全国人民代表大会的组成与任期 99

二、全国人民代表大会的职权 99

三、全国人民代表大会会议制度 104

四、全国人民代表大会代表 107

第四节 全国人大常务委员会及其专门委员会 107

一、全国人大常委会的地位、产生和组成 107

二、全国人大常委会的职权 109

三、全国人大常委会会议 111

四、全国人大各专门委员会 112

第五节 地方各级人民代表大会 112

一、地方各级人民代表大会的地位、组成和任期 112

二、地方各级人民代表大会的职权 113

三、地方人大的立法权与监督权 114

四、特别行政区立法会 117

第六节 人民代表大会制度的改革和完善 118

一、完善党和人大的关系 118

二、健全人民代表大会制度 120

第四章 政府体制：中央政府 122

第一节 政府的设置原则和领导体制 123

一、“议行合一”理论 123

二、中国政府的“议行合一”原则 124

三、政府领导体制 126

第二节 国务院 128

一、关于国务院的制度规定 128

二、国务院的行政机构 131

三、行政立法 135

第五章 政府体制：地方政府 138

第一节 省政府和省管市政府 138

一、省级政府 138

二、特别行政区 142

三、省管市政府 145

第二节 基层政府 146

一、基层政府的基本结构 146

二、基层政治的问题 151

三、中国政府体制的结构特征 161

第三节 中央与地方的关系 163

一、中央与地方的经济关系 163

二、中央与地方的政治关系 167

三、完善中央与地方的关系 170

一、政府职能理论 172

第六章 市场经济中的政府 172

第一节 市场经济中的政府职能 172

二、推动市场经济的建构 174

第二节 市场经济中的权力主体 179

一、中央政府 179

二、地方政府 182

三、行政机构 184

四、推动进一步的行政改革 188

第七章 国家与社会的关系(上) 191

第一节 高度一体化的国家与社会(1949—1978年) 192

一、国家经济职能的极度扩展 193

二、国家对社会的渗透与控制 195

三、一体化结构的评价 202

一、经济改革促使国家与社会关系的重构 203

第二节 经济转型中的国家与社会的关系(1978年至今) 203

二、民间组织的发展及其特征 206

三、民间社会的兴起与治理 209

第八章 国家与社会的关系(下) 214

第一节 单位体制 214

一、单位的政治性质 214

二、市场经济中的单位体制 218

三、单位组织的政治功能 221

第二节 农村基层民主 224

一、农村基层政权结构的演变 224

二、村民自治的实践 228

三、村民自治的理论价值和实践意义 234

参考书目 242

后记 245