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绪论 1

上篇 理论与原则 11

第1章 公共部门人力资源管理的历史渊源 11

第一节 中国传统人事制度的启迪 11

一、古代人事制度 11

二、近现代人事制度 18

三、新中国的人事制度 23

第二节 西方公务员制度的借鉴 28

一、公务员制度的历史形成 29

二、公务员制度的共同特征 33

三、公务员的管理体制 34

四、公务员制度的发展趋势 38

第三节 人力资源管理的理论源泉 41

一、管理学的发展与公共部门人力资源管理 41

二、行政学的发展与公共部门人力资源管理 47

三、心理学的发展与公共部门人力资源管理 51

第2章 公共部门人力资源管理的理论核心 55

第一节 人本管理思想 56

一、人本管理的内涵与特征 58

二、人本管理的基本要素 62

三、人本管理的理论模式与运作机制 64

四、人本管理的基本内容 66

五、人本管理对人力资源管理的影响 69

第二节 人力资本理论 74

一、人力资本的概念与特征 76

二、人力资本的范围及内容 79

三、人力资本的投资收益分析 81

四、人力资本理论的地位和作用 84

第3章 公共部门人力资源管理的基本原则 88

第一节 岗位责任原则 88

一、职位分类管理 89

二、坚持岗位责任制 92

第二节 选贤任能原则 94

一、贤能标准与能级原理 95

二、选贤任能的方法 101

第三节 竞争激励原则 104

一、引进竞争机制，保持管理系统动态优势 104

二、建立有效合理的人事激励制度 106

第四节 系统保障原则 111

一、系统理论对人力资源管理的启发 112

二、切实加强人力资源保障工作，努力提高系统效益 113

第五节 民主法治原则 116

一、坚持广泛公开的民主监督，确保管理工作顺利展开 117

二、公共部门人力资源的法治化管理 118

第4章 公共部门人力资源管理的基础建设工作 121

第一节 公共部门人力资源统计 121

一、人力资源统计的特点与任务 122

二、人力资源统计调查 125

三、人力资源统计资料的整理与分析 127

第二节 公共部门人力资源预测 133

一、人力资源预测的涵义和程序 134

二、人力资源预测指标及指标体系 136

三、人力资源预测方法 139

四、人力资源预测信息的收集和处理 142

第三节 公共部门人力资源档案 143

一、人力资源档案的涵义和内容 144

二、人力资源档案的作用及工作原则 145

三、人力资源档案材料的收集与整理 148

四、人力资源档案的保管、利用及管理现代化 152

第一节 公共部门人员招聘和录用的基本步骤 159

下篇 实务与操作 159

第5章 公共部门人力资源的招聘与录用 159

一、在制定人力资源规划基础上编制招募计划 160

二、实施招募 162

三、组织考试 165

四、选录最佳应聘人员进行试用培训 165

第二节 公共部门人员考试录用的意义和原则 167

一、新中国建立后公职人员录用制度的发展 167

二、公共部门人员考试录用制度的意义 168

三、公共部门人员考试录用的原则 170

第三节 公共部门人员考试录用的种类、方法和内容 172

一、考试种类 172

二、考试的基本方法 173

三、考试的基本内容 184

第6章 公共部门人力资源的考核、奖惩与职务升降 190

第一节 公共部门人员考核的目的、原则和方法 191

一、考核的目的意义 191

二、考核的原则 194

三、考核的种类与方法 196

第二节 公共部门人员考核的内容和等次 200

一、考核的内容 200

二、考核的等次 205

三、考核的标准 206

四、考核的后续管理 208

第三节 公共部门人员奖惩的条件和种类 211

一、奖励的原则 212

二、奖励的条件和种类 214

三、奖励的程序与批准权限 217

四、惩戒的条件和种类 219

五、惩戒的原则和程序 221

第四节 公共部门人员职务的升降 224

一、职务升降制度及其作用 224

二、职务晋升的原则 227

三、职务晋升的条件和程序 229

四、降职的条件和程序 232

第7章 公共部门人力资源的培训与开发 239

第一节 公共部门人员培训与开发的必要性及原则 239

一、培训与开发的含义及其特征 240

二、培训与开发的必要性 245

三、培训与开发存在的问题以及应遵循的原则 249

第二节 公共部门人员培训与开发的准备阶段 251

一、培训与开发需求分析 251

第三节 公共部门人员培训与开发的实施阶段 256

二、培训与开发目标的确立 256

一、设计培训与开发计划 257

二、培训与开发活动的具体实施 257

三、培训与开发的方法 259

四、培训与开发的类型 263

第四节 公共部门人员培训与开发的效果评估阶段 266

一、培训与开发效果评估的重要性 266

二、培训与开发效果评估的内容和层次 269

三、培训与开发效果评估应注意的问题 273

第8章 公共部门人力资源的保障 277

第一节 公共部门的人员保护 277

一、人员保护概述 277

二、人员保护工作的主要内容 279

第二节 公共部门人员的薪酬管理 280

一、薪酬的含义及分配原则 280

二、工资 282

三、奖金 288

四、津贴 290

第三节 公共部门人员的福利待遇 293

一、个人福利 294

二、有偿假期 296

三、生活福利 298

第四节 公共部门人员的社会保险 300

一、养老保险 300

二、医疗保险 305

三、失业保险 308

四、住房公积金 312

[附一] 国家公务员暂行条例 318

[附二] 上海市城镇职工养老保险办法 333

[附三] 失业保险条例 344

[附四] 上海市城镇职工基本医疗保险办法 351

[附五] 上海市公积金暂行办法 364

参考文献 368

后记 370