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自序：全面从严治党 依规依纪依法 1

基础篇 3

全面从严治党重点专有名词解释 3

新党章关于党的纪律、各级纪委职责规定 9

2018年《中国共产党纪律处分条例》修订亮点解析 15

常见问题篇 27

第一章 基层干部违纪专题 27

（一）农村基层干部 27

村党支部书记是否负有全面从严治党的主体责任？ 27

《中国共产党问责条例》能否适用于村支书？ 29

村主任（党员）失职渎职能否适用纪律处分条例第一百三十三条？ 30

监察机关能否对违规的村主任给予政务处分？ 33

如何正确理解在基层群众性自治组织中“从事管理”？ 36

村民小组长是否属于监察对象？ 37

村支书在立案审查期间能否辞职？ 39

村支书、村主任能否经商办企业？ 41

村支书被党内警告能否参加换届选举？ 42

村支书被开除党籍后还能竞选村主任吗？ 42

能否对存在轻微违纪问题的村支书诫勉谈话？ 47

村支书为妻办低保能否定性为贪污？ 49

农村党支部第一书记违纪，谁有权监督执纪？ 51

（二）乡镇 55

乡镇党委是否有权作出开除党籍处分？ 55

乡镇政府是否有政纪处分权？ 55

如何给予乡镇武装部长纪律处分？ 56

（三）事业单位工作人员 59

自收自支事业单位工作人员及国企员工可否兼职？ 59

事业单位工作人员可否在企业兼职？ 60

事业单位哪些人员可以兼职取酬？ 61

为何要严禁党政机关和党政干部经商、办企业？ 63

中央八项规定精神是否涵盖事业单位的非党干部？ 65

事业单位工作人员被判有期徒刑缓刑，可否保留公职？ 65

事业单位工作人员被判处免予刑事处罚，该如何量纪？ 67

非党事业单位工作人员违纪所得如何收缴？ 68

第二章 常见困惑释疑 69

（一）关于车辆 69

私车公用并公养，是否违纪？ 69

公职人员的家属可否顺道搭乘公务车辆？ 70

（二）私生活 72

党员干部在室内公共场所吸烟被处罚，是否会影响提拔？ 72

党员干部在家看黄碟，是否违纪？ 73

党员未婚同居，是否违纪？ 74

嫖娼一次必须双开吗？ 76

退休党员干部嫖娼，如何处理？ 80

卖淫嫖娼，是否属于违反生活纪律？ 81

（三）与钱有关 82

乡政府教师节给优秀教师发奖金，是否违规？ 82

内部刊物支付稿酬，是否违纪？ 83

请上级领导授课，能否支付讲课报酬？ 86

纪检监察机关能否强制收缴违纪所得？ 86

公务员下班后收费辅导小学生是否构成违纪？ 87

出租出借注册建造师证，如何认定违纪性质？ 91

（四）与酒有关 92

党员干部工作日午间饮酒违纪条规适用研究 92

党员干部酒驾纪律处分问题研究 99

党员干部酒后驾驶电动车（或电动汽车），后果是否严重？ 111

（五）与接待有关 112

能否用公款购买少量香烟用于公务接待？ 112

能否用少量公款购买茶叶？ 114

超标准接待已备好，公职人员如何正确应对？ 117

（六）会风会纪、迟到早退旷工 119

上下班迟到早退，如何定性和适用条规？ 119

外出学习培训或者开会期间，自费旅游是否构成违纪？ 120

公职人员长期不上班，如何定性量纪？ 121

监督执纪篇 129

第三章 监督执纪热点难点问题 129

（一）执纪监督、函询、提醒谈话 129

运用四种形态应重点考虑哪些因素？ 129

公办学校的一般教师是否属于监察对象？ 131

公立医院从事医务工作的医生是否属于监察对象？ 133

函询是否适用于非党干部？ 136

群众私下对党员干部有议论，有关党组织该怎么办？ 138

党员能否拒绝纪委谈话？ 139

立案后，能否不再给予处分改为提醒谈话？ 139

（二）诫勉谈话专题研究 141

哪些党规规定了诫勉谈话？ 141

诫勉谈话需要把握哪些要点？ 143

立案后，给予诫免谈话依据是什么？ 147

诫勉谈话与免予党纪处分，孰轻孰重？ 147

诫勉谈话，能否适用于预备党员？ 148

诫勉谈话是否适用于村支书和普通党员？ 148

关于诫勉谈话的对象，《中华人民共和国监察法》有哪些新规定？ 151

诫勉谈话的性质是什么？能否等同于纪律处分？ 152

纪检监察机关作出的诫勉谈话均有六个月的影响期？ 153

诫勉谈话影响工资、奖金吗？ 154

单位主要负责人能否对班子成员实施诫勉谈话？ 155

诫勉谈话前是否需要征求组织部门意见？ 156

诫勉谈话材料是否要列入干部档案？ 157

诫勉决定模板 159

（三）立案审查及调查 160

立案侦查、立案审查、立案调查辨析 160

初核与立案，能否同日进行？ 163

非监察对象涉嫌行贿犯罪被留置，是否需要办理立案手续？ 164

监察机关能否对非职务违法行为的公职人员立案调查？ 166

“谁主管谁负责”困惑解析 169

立案审查决定需要集体研究吗？ 172

检察院相对不起诉或存疑不起诉，法院免予刑事处罚，由谁办理立案手续？ 174

党纪政务立案审查决定，是否必须告知本人及其家属？ 175

被审查人应当重点学习哪些党规党纪？ 177

错误事实见面材料是否必须写明违纪行为性质和条规依据？ 181

被指定管辖的下级纪检机关是否有处分权？ 183

对抗组织审查兜底情形的认定四个要点和八大情形 184

纪委是不是党内公检法？ 188

关于留置的若干困惑解析 190

如何正确理解讲政治与讲证据之间的辩证关系？ 193

被调查人拒绝见面或者拒签的，怎么办？ 194

（四）执纪审理 195

审理组审理时必须要与被审查人谈话吗？ 195

违纪党员所在支部讨论其违纪问题时，本人是否可以参加？ 197

免予刑事处罚，如何量纪？ 197

贪污受贿量纪幅度如何把握？ 198

纪检机关作出免予党纪处分、诫勉谈话、批评教育等处理是否需要征求同级党委组织部门意见？ 201

免予处分与不予处分，该如何区分？ 203

免职是否影响级别和工资待遇？ 206

何种情况下同时给予党纪政务轻处分？ 207

党员退休后，轻处分是否不再给予？ 207

党员在预备期内严重违纪，转正时没有向组织报告，是否属于隐瞒入党前错误？ 208

处分决定无法送达本人时，怎么办？ 209

处分决定的送达与宣布，哪个在先？ 210

单位内部规章制度能否作为党纪政务处分的依据？ 212

能否单独依据党章对违纪党员给予党纪处分？ 216

党员干部盗取关于自己的举报信件，如何定性？ 217

党员失信成老赖，如何适用条规？ 217

对搞形式主义、官僚主义的，如何适用条规？ 218

国企职工被判刑，追究纪律责任如何适用条规？ 223

给予工勤编制人员处分，如何引用条规？ 224

监察机关是否对所有的监察对象均有处分权？ 224

如何正确表述政务撤职后的职级？ 226

审理失职渎职案件如何准确界定损失？ 227

（五）党纪政务处分影响 230

公务员受到党纪政务处分，是否影响公务交通补贴？ 230

公职人员政策放开前超生二孩的，现在能否不再“双开”？ 231

公务员受行政警告处分、政务警告期间，可否涨工资？ 234

党纪政务处分的种类有哪些？有何影响？ 234

降级处分，是否降低行政级别？ 238

处分决定下达后，受处分人可否辞去公职、出国（境）或者获得奖励？ 239

《公职人员政务处分暂行规定》二十个亮点解析 241

党内监督的某些手段能否适用于非党干部？ 250

受处分期间，可否对受处分人平调？ 251

党代表是党内职务还是一种资格？ 253

受处分的党员在影响期内可以当选人大代表吗？ 255

党员干部严重违纪被撤销党内职务，可否责令其辞去人大代表职务？ 256

受到党纪处分的，能否被列为党委换届候选人、党代表大会代表候选人？ 260

纪委委员可否罢免或者辞去？ 260

领导干部试用期内受纪律处分该如何处理？ 262

纪委是否有权直接作出取消预备党员资格的决定？ 265

辞退后发现在职期间严重违纪能否再作出开除公职处分？ 267

第四章 监督执纪理念、技能 270

（一）监督理念、技能解析 270

基层纪检监察机关行使监督职责存在十大误区 270

抓早抓小的经典案例（一）解析 274

抓早抓小的经典案例（二）解析 276

敢于监督经典案例（一） 278

敢于监督经典案例（二） 280

敢于监督经典案例（三） 282

如何正确理解纪挺法前？ 284

纪严于法体现在哪些方面？ 286

学好党规党纪的六个有效方法 289

（二）技能解析 294

中央纪委监督执纪哪些细节值得基层学习？ 294

各级纪检监察机关监督执纪八大特色评析 305

从七个方面提高审理谈话质量 310

提醒函（示例） 313

约谈纪要（含模板） 314

实例篇 321

第五章 热点案例评析 321

第十八届中央政局原委员、重庆市委原书记孙政才严重违纪案有哪些看点？ 321

原国务委员兼国务院秘书长杨晶严重违纪案有哪些看点？ 325

黑龙江省纪委原常委宋川严重违纪案有哪些看点？ 330

江苏省高级人民法院原党组书记、院长许前飞严重违纪案有哪些看点？ 332

河北省蔚县纪委、康保县纪委严重失职渎职被问责有哪些看点？ 334

中纪委八起违反中央八项规定精神问题通报有哪些看点？ 335

河北省副部级高官张杰辉严重违纪案有哪些看点？ 340

中央宣传部原副部长鲁炜严重违纪案有哪些看点？ 341

陕西省副部级高官冯新柱严重违纪案有哪些看点？ 344

附录：中国共产党纪律处分条例（2018年10月1日起施行） 349

中华人民共和国监察法（2018年3月20日起施行） 374

中华人民共和国刑事诉讼法（2018年10月26日修正） 386

中国共产党支部工作条例（试行）（2018年10月28日起施行） 443

干部人事档案工作条例（2018年11月20日起施行） 454

党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）（2019年1月1日起施行） 464