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第一章 经济违法案件的审判盲区 3

第一节 我国对经济违法案件存在审判上的盲区 3

一、经济违法行为的概念和特征 3

二、我国人民法院对大量经济违法案件没有审判权 4

第二节 对经济违法案件存在审判盲区的例证 7

一、会计人员依法进行会计监督却无司法保障 7

二、王海打假遇到的障碍 9

三、国有资产的保护缺乏司法保障 12

第三节 对经济违法案件适用民事诉讼、行政诉讼程序的困顿 16

第四节 解决经济违法案件审判盲区问题的出路是建立经济公益诉讼制度 20

一、适用经济公益诉讼程序，追究公有资产权益侵犯者的法律责任，能使公有资产置于全体人民和司法权力的保护之下 21

二、适用经济公益诉讼程序，追究扰乱社会经济秩序，妨害国家宏观经济管理行为人的法律责任，能使公民与组织的维护社会秩序及管理国家事务的权利得以真正的实现 24

第二章 经济公益诉讼的主要特征 26

第一节 公益诉讼概述 26

一、公益诉讼的概念、种类、特征 26

二、经济公益诉讼的涵义 30

第二节 经济公益诉讼的主要特征 31

一、经济公益诉讼的诉讼目的是维护国家经济利益和社会经济秩序 31

二、与案件无直接利害关系的任何组织和个人都可以作为经济公益诉讼的原告，代表国家起诉经济违法行为人，是经济公益诉讼的重要特点 33

三、经济公益诉讼成立的前提既可以是经济违法行为已造成了现实的损害，也可以是尚未造成现实的损害，但有损害发生的可能 36

四、经济公益诉讼活动具有一定的综合性 36

五、经济公益诉讼所涉及的相关主体多，地域范围广，影响大，所适用的规范多 41

六、经济公益诉讼中国家干预的成分较多 44

七、原告在胜诉后应得到国家的奖励 46

第三章 在中国建立经济公益诉讼制度的理论及实践根据 49

第一节 程序法的意义 49

一、程序法是实现实体法的手段和方法，没有程序法，实体法就无从实现 50

二、程序法是实体法发展的重要基础，实体法的充实与发展依赖于程序法 52

三、程序法是法治的核心，程序法的完备程度标志着一个国家法治化的实现程度 53

第二节 有特殊调整对象、调整方法的经济法的存在，是经济公益诉讼制度产生的逻辑前提 55

一、经济法的调整对象 55

三、经济公益诉讼制度产生的历史溯源 60

二、经济法的调整方法 60

第三节 侵害国家经济利益、扰乱社会经济秩序的事件的急剧增加，是经济公益诉讼制度产生的现实根据 68

一、经济违法案件的大量出现 68

二、惩治经济违法行为，必须依靠司法机关，建立起经济法律关系的双重保护机制 72

第四章 建立经济公益诉讼制度的宪法依据及意义 87

第一节 经济公益诉讼制度是社会主义民主在诉讼领域的体现，它为社会主义民主的实现提供了现实的途径和司法保障 87

一、经济公益诉讼制度丰富了社会主义民主的形式，为人民参加国家事务的管理提供了新途径 88

二、经济公益诉讼制度使人民管理国家事务的权利获得了司法保障 92

第二节 实施经济公益诉讼制度是建立法治国家的重要基础，它能极大地促进实现经济法治 96

一、经济公益诉讼程序是良好的经济法不断得以充实完善的重要基础 98

二、经济公益诉讼制度有助于实现以司法权力制约行政执法权力，以人民主权制约国家权力，从而避免由于权力过于集中而出现的人治局面 99

三、经济公益诉讼制度有助于实现社会主义法治国家的十六字方针，维护法律的权威性 102

第五章 经济公益诉讼制度同相邻部门法的关系 108

第一节 经济公益诉讼制度与相邻实体法的关系 108

一、经济公益诉讼制度与经济法的关系 108

二、经济公益诉讼制度与刑法的关系 110

三、经济公益诉讼制度与行政法的关系 119

四、经济公益诉讼制度与民法的关系 121

五、经济公益诉讼制度与劳动法的关系 121

六、经济公益诉讼制度与宪法的关系 123

一、经济公益诉讼与民事诉讼的关系 124

第二节 经济公益诉讼制度与三个现行诉讼法的关系 124

二、经济公益诉讼与刑事诉讼的关系 128

三、经济公益诉讼与行政诉讼的关系 131

第六章 经济公益诉讼所解决的经济违法案件 134

第一节 侵犯国有及集体所有资产的案件 135

一、侵犯公有资产行为的种类 136

二、对侵犯公有资产责任的追究程序 142

第二节 扰乱社会主义市场经济秩序的案件 159

一、垄断、限制竞争行为及不正当竞争案件 160

二、违反环境保护法的案件 170

四、价格违法案件 174

五、扰乱房地产市场秩序的案件 174

三、侵犯消费者、用户合法权益具有社会危害性案件 174

六、侵犯知识产权的案件 175

七、非法经营案件 175

八、妨害对企业的管理秩序案件 175

九、违反计量法的案件 175

十、违反标准化法的案件 175

第三节 妨害国家宏观经济管理秩序案件 176

一、违反统计法的案件 177

二、危害税收征管秩序的案件 182

三、走私案件 184

五、违反会计法的案件 185

四、违反金融法的案件 185

六、违反计划法的案件 186

第七章 经济违法行为的法律责任 188

第一节 经济违法行为的经济法律责任 188

一、经济法律责任的概念及性质 188

二、经济法律责任的种类 189

三、经济法律责任的特征 191

第二节 经济违法行为的行政责任 198

一、行政责任的含义及确认 198

二、经济违法行为承担行政责任的原因 199

三、经济违法行为行政责任的承担主体及承担方式 200

一、对经济违法行为追究民事责任的原因 208

第三节 经济违法行为的民事责任 208

二、经济违法行为人承担民事责任的方式 210

三、追究民事责任适用的程序 211

第四节 经济违法行为的刑事责任 212

一、对经济违法行为追究刑事责任的原因 212

二、经济违法行为的刑事责任类型 212

三、对经济违法行为追究刑事责任适用的程序 213

第八章 建立经济公益诉讼制度有可能引发的问题及相应的法律对策 214

第一节 原告滥用诉权应受到有效遏制 215

一、从制度建设入手，遏制原告滥用诉权损害被告合法权益 215

二、典型案例 218

三、遏制滥诉，强调保护被告合法权益的意义 223

第二节 严厉制裁打击报复原告的事件 224

一、打击报复举报人的例证 224

二、打击报复行为的法律责任 232

三、严厉制裁打击报复原告事件，保护原告合法权益的意义 234

四、建立重奖原告的制度 235

第九章 国外公益诉讼制度概览 238

第一节 古罗马 238

第二节 美国 240

一、反欺骗政府法 242

二、反垄断法 243

三、环境保护法 248

第三节 德国 250

第四节 英国 251

下编 经济公益诉讼的实践 257

第十章 经济公益诉讼的基本原则与基本制度 257

第一节 经济公益诉讼的基本原则 257

一、当事人诉讼权利平等原则 257

二、处分与国家干预相结合的原则 259

三、辩论原则 260

四、调解原则 261

五、监督原则 263

第二节 经济公益诉讼的基本制度 264

一、公开审判制度 265

二、两审终审制度 265

三、合议制度 266

四、回避制度 267

第十一章 经济公益诉讼主体 269

第一节 概述 269

一、经济公益诉讼法律关系主体与诉讼主体 269

二、当事人的诉讼权利能力与诉讼行为能力 271

三、当事人的诉讼权利与诉讼义务 272

第二节 具体诉讼主体 274

四、经济公益诉讼主体的变更 274

一、人民法院 276

二、当事人 285

第三节 人民法院的主管与管辖 285

一、主管 287

二、管辖 293

第十二章 经济公益诉讼的证据 293

第一节 经济公益诉讼证据的特征和种类 294

第二节 证明对象与举证责任 294

一、证明对象 295

二、举证责任及证据保全 300

第十三章 经济公益诉讼程序 300

第一节 第一审程序 300

一、起诉、受理 300

三、开庭审理 307

四、撤诉、缺席判决和延期审理 309

五、诉讼中止和终结 310

第二节 第二审程序 311

一、上诉的提起 311

二、上诉案件的审理 313

三、上诉案件的裁判与调解 313

第三节 审判监督程序 314

一、基于审判监督权发动的再审 315

二、基于检察监督权抗诉的再审 317

三、基于权力机关监督权抗诉的再审 317

四、“私人检察官”基于社会监督权抗诉的再审 318

五、当事人申请再审 319

第四节 执行程序 319

第十四章 涉外经济公益诉讼程序 322

第一节 涉外经济公益诉讼及法律适用 322

一、涉外经济公益诉讼 322

二、涉外经济公益诉讼案件的法律适用 323

第二节 涉外经济公益诉讼的原则 323

一、适用我国诉讼法的原则 324

二、信守国际条约的原则 324

三、司法豁免原则 325

四、使用我国通用语言、文字的原则 326

五、委托中国律师代理诉讼的原则 326

第三节 涉外经济公益诉讼的特别规定 327

一、期间 327

六、同等原则与对等原则 327

二、送达 328

主要参考书目 329

后记 331

二、审理前的准备 3076