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导论 1

第一节 现代社会保障制度的内涵及其结构 1

一、现代社会保障制度的内涵 1

二、现代社会保障体系的结构 4

第二节 现代社会保障制度的历史演进 5

一、现代社会保障制度的生成与发展 5

二、现代社会保障的改革与调整阶段 12

第三节 现代社会保障的理论基础 17

一、英国古典学派的反社会救济思想 18

二、德国新历史学派的社会改良思想 18

三、庇古的“经济福利”思想 19

四、凯恩斯的有效需求不足理论与国家干预思想 21

五、贝弗里奇报告中的福利国家思想 22

一、社会保障制度创新的历史进程 24

第四节 中国社会保障的制度创新 24

二、社会保障制度创新的绩效 28

第一章 传统社会保障制度述评 33

第一节 传统社会保险制度的历史演变 33

一、传统社会保障制度的构建(1951～1957) 33

二、传统社会保险制度的调整(1958～1966) 37

三、传统社会保险制度的停滞(1966～1976) 38

四、传统社会保险制度的启动与初步改革(1976～1986) 38

第二节 传统社会保险制度的运行 40

一、准社会保险的运行 41

二、泛社会保险的运行 46

第三节 传统社会保险制度的缺陷分析 49

一、传统社会保险制度是公平缺失的制度安排 50

二、传统社会保险制度是效率缺失的制度安排 56

三、传统社会保险是企业本位的社会保险 60

一、现收现付和基金制的概念性框架 64

第二章 养老保险 64

第一节 现代养老保险的模式比较 64

二、现收现付制的形成和发展 67

三、走出现收现付——80年代后期开始的基金制改革 76

第二节 养老保险的经济分析 80

一、现收现付制和基金制的再分配效应 80

二、从现收现付制转向基金制中的再分配问题 82

三、现收现付制和基金制的经济增长效应 83

第三节 中国养老保险的制度建议 89

一、中国目前养老金制度模式的结构解析 89

二、对中国未来的养老金制度架构的基本建议 93

三、两个模式的对接 97

第三章 失业保险 102

一、失业保障制度的形成与发展 104

第一节 失业保障的制度模式 104

二、失业保障的覆盖范围 108

三、失业保障的基金来源 111

四、失业保障的制度类型 114

第二节 失业保障制度的功能 117

一、失业金的参照系 117

二、失业金水平及失业者家庭生活保障 120

三、防止失业与促进再就业 123

第三节 中国的失业保障制度 126

一、我国失业保障制度的特点 126

二、失业保险在保障失业者生活中的作用 129

三、失业保险在促进再就业中的作用 132

四、非常规失业保险的限制 134

五、失业保障制度的重新定位 137

一、现代医疗保险的产生与发展 143

第四章 医疗社会保险 143

第一节 现代医疗保险的模式分析 143

二、现代医疗保险的主要模式 144

三、医疗社会保险的性质与变革趋势 151

第二节 医疗保险的经济分析 153

一、医疗保险水平 153

二、医疗保险的需求与供给 157

三、医疗保险的筹资和医疗费用偿付方式 161

第三节 中国医疗保险制度创新 166

一、传统医疗制度的改革 166

二、统帐结合医疗保险模式的必要性与可行性 171

三、职工基本医疗保险制度的基本框架 176

四、医疗卫生体制的配套改革 184

五、中国医疗保险制度的前景与若干政策建议 190

第一节 对社会福利的一般分析 197

第五章 转型社会的社会福利 197

第二节 我国社会福利的历史演变与特征分析 202

一、民政福利的历史回顾 203

二、职工福利的历史回顾 205

三、传统福利制度的基本特征 207

第三节 社会转型与社会福利 210

一、从计划经济向市场经济转轨 210

二、从农业社会向工业社会转变 211

三、人口老龄化社会的来临 212

四、社会观念处于剧烈变革之中 213

第四节 社会福利制度的创新 213

第六章 社会救助 218

第一节 社会救助制度的界定 218

第二节 我国城乡居民的贫困问题 219

一、传统的社会救济制度的轮廓 221

第三节 我国传统的社会救济制度及其缺陷 221

二、制度缺陷 223

第四节 建立最低生活保障制度 224

一、城市居民最低生活保障制度的建立 224

二、建立最低生活保障制度的必要性 226

第五节 进一步完善最低生活保障制度 228

一、救助对象 228

二、救助标准 230

三、经费来源 232

第七章 农村社会保障 235

第一节 建立适合中国国情的农村社会保障制度 235

一、建立农村社会保障制度是一种制度创新 235

二、一项刻不容缓的历史任务 237

三、关于农村社会保障体系 239

第二节 农村养老保险 240

一、中国人口老龄化和农村养老保险 241

二、社会养老保险模式的借鉴 243

三、中国农村养老保险模式选择 248

第三节 农村健康医疗保险 258

一、建立农村健康医疗保险的必要性和作用 258

二、农村健康医疗保险的历史和模式 260

三、建立有中国特色的农村健康医疗保险制度 266

第四节 农业保险与农村社会保障 270

一、农村社会保障制度创新 270

二、农业保险的社会保障意义分析 271

三、几个有待继续讨论的农村社会保障项目 278

主要参考文献 282

后记 288