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目录 1

第一编 行政程序法原理 1

第一章 行政程序法的概念 1

一、行政程序法的涵义 1

二、行政程序法的特征 15

三、行政程序法的作用 19

第二章 行政程序法的价值 23

一、价值与行政程序法的价值 23

二、人性尊严与行政程序法的价值 26

三、社会正义 31

四、民主行政 42

五、责任政府 53

第三章 行政程序法的一般原则 69

一、行政程序法一般原则的性质 69

二、法律优位与法律保留 72

三、法的平等保护与行政公平 79

四、正当程序保障与程序正义 86

五、比例原则 94

六、诚实信用 99

七、行政效率 105

第四章 中国行政程序法的发展过程、现状及其改革趋势 106

一、中国行政程序法的发展过程 106

二、中国行政程序法的现状 108

三、中国行政程序法的改革趋势 110

第五章 外国行政程序法的历史发展 113

一、概况 113

二、美国行政程序法的历史发展 116

三、德国行政程序法的历史发展 125

四、意大利行政程序法的历史发展 131

五、日本行政程序法的历史发展 136

第六章 各国（地区）行政程序法体系结构之比较 143

第二编 行政程序法的体系结构与基本制度 143

一、行政程序法的适用范围 144

二、行政程序法的基本内容 155

三、行政程序法的立法架构 167

第七章 各国（地区）行政程序法公开制度之比较 176

一、行政公开概述 176

二、行政公开的基本制度 180

三、加强中国行政公开制度的建设 198

第八章 各国（地区）听证制度之比较 202

一、关于听证的几个基本问题 202

二、正式听证程序 220

第九章 行政立法程序 245

一、行政立法概述 245

第三编 各种行政行为的法律程序 245

二、行政立法程序概述 252

三、美国行政立法程序简介 256

四、中国行政立法程序展望 263

第十章 行政决策程序 269

一、行政决策的含义和特征 269

二、行政决策的程序 272

第十一章 行政计划程序 275

一、行政计划的一般考察 275

二、行政计划的国别考察 282

三、行政计划的问题考察 295

四、行政计划程序的考察 298

第十二章 行政许可程序 310

一、行政许可概述 310

二、行政许可程序的原则 313

三、行政许可程序的基本制度 318

四、行政许可程序的内容 325

第十三章 行政征收程序 333

一、研究行政征收的意义 333

二、行政征收的范围 336

三、行政征收的程序 340

四、对行政征收的法律规制 343

第十四章 行政处罚程序 347

一、行政处罚概述 347

二、不同国家处罚程序简介 353

三、对不同国家行政处罚程序的评价 369

第十五章 行政强制执行程序 373

一、强制执行体制的改进 373

二、强制手段的多样化 380

三、强制执行的程序 385

一、行政指导范畴研究 387

第十六章 行政指导程序 387

二、行政指导的行为方式研究 400

三、行政指导程序问题研究 407

第十七章 行政契约程序 416

一、行政契约的含义 416

二、行政契约中的实体权利义务——以行政机关享有主导性权利为特征 417

三、对行政契约的程序规范与控制 426

四、对行政契约的法律救济 437

第十八章 行政权限冲突的解决程序 440

一、行政主体权限冲突的成因及表现 441

二、西班牙行政主体权限冲突及其解决程序 442

三、日本行政主体权限冲突及其解决程序 446

四、我国台湾、澳门地区行政主体的权限冲突及其解决 448

五、我国行政主体权限冲突解决程序的立法构思 450

第十九章 行政救济程序 453

一、行政救济程序概述 453

二、复议救济与诉讼之关系 455

三、复议救济基本类型及机构 459

四、复议救济之提起 465

五、复议之审理 479

六、复议救济之决定 482

七、中国行政救济制度的启示 487

第二十章 信访程序 490

一、信访程序的概念和性质 490

二、信访程序的原则 491

三、信访程序所适用的范围 492

四、信访程序的处理规则 494

五、法律责任 496

六、日本的苦情处理制度 496

七、香港的行政申诉制度 497

八、完善我国信访程序的思考 498

二、检查监督 500

第二十一章 行政监督程序 500

一、行政监督的概念 500

三、审计监督 502

第二十二章 完善我国行政程序制度的若干思考 506

一、行政法治需要的是现代行政程序 506

二、我国行政法治建设的重点应转向现代行政程序 511

三、建立、健全现代行政程序制度的一般条件 517

四、我国行政程序制度滞后现象原因分析 519

五、现阶段革新我国行政程序制度的有利条件 524

六、建立、健全我国现代行政程序法的基本思路 528

附件一 调查报告 532

附件二 立法建议 559

中华人民共和国行政程序法（建议稿） 567

参考书目 583

编后 595