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目录 2

第一篇 公共部门人力资源管理的性质与制度 2

导论 公共部门人力资源管理的性质 2

第一节 公共部门人力资源管理的含义与特性 2

一、人力资源与人力资源管理的一般含义 2

二、公共部门人力资源与管理的内涵 5

三、公共部门人力资源与管理的性质 8

第二节 公共部门人力资源管理系统的构成与环境 13

一、影响公共部门人力资源管理的环境因素 13

二、公共部门人力资源管理系统的构成 16

第三节 公共部门人力资源管理的理念与目标 18

一、“人性”假设与公共部门人力资源管理理念的发展 18

二、公共部门人力资源管理的基本原理 21

三、公共部门人力资源管理的目标与基本任务 24

一、政府生产力的含义与要素构成 26

第四节 公共部门人力资源管理与政府生产力 26

二、公共部门人力资源管理与政府生产力的提高 29

第五节 本书的结构安排与主要内容 31

第一章 公共部门人力资源管理的制度选择 37

第一节 公共部门人力资源管理制度的含义与地位 37

一、公共部门人力资源管理制度的内涵 37

二、公共部门人力资源管理制度的主要模式 38

三、公共部门人力资源管理制度的地位和作用 40

一、西方国家公共部门人力资源管理制度改革的背景 42

第二节 英美国家公共部门人力资源管理制度的演进 42

二、英国政府现代文官制度的选择与推进 43

三、美国政府公务员制度的建立与发展 46

四、西方国家公务员制度的基本规则 48

第三节 中国政府在公共部门人力资源管理制度的改革探索 51

一、中国干部人事管理制度的反思 51

二、干部人事制度改革目标的定位 54

三、中国国家公务员制度的探索与确立 56

一、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神 58

第四节 现代公共部门人力资源管理制度的共同精神和独特性 58

二、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制 60

三、中国公共部门人力资源管理制度的独特性 62

第二章 公共部门人力资源管理的法治化 65

第一节 公共部门人力资源管理法治化的意义 65

一、公共部门人力资源管理法治化的内涵 65

二、公共部门人力资源管理法治化的必要性与作用 67

三、公共部门人力资源管理法治化的要素 68

一、国家公务员法的渊源 70

第二节 国家公务员法的形式与性质 70

二、国家公务员法的体系与性质 72

三、国家公务员法的基本内容 73

四、国家公务员法的制定与实施 75

第三节 国家公职人员的法律地位 78

一、公职人员的法律关系 78

二、公职人员的行政职务关系 80

三、公职人员的双重身份 82

一、公务员管理机构的职权与职责 84

第四节 国家公职人员管理机构的职责权限 84

二、公务员管理机构的组织形式 86

三、公务员管理机构组建的发展趋势 89

第三章 公共部门人力资源的权利、义务与行为规范 91

第一节 国家公职人员权利、义务的含义与作用 91

一、公职人员权利、义务的含义 91

二、公职人员权利、义务规定的地位和作用 93

三、公职人员权利、义务规定的特点 94

第二节 国家公职人员权利、义务规定的内容 96

一、公职人员权利、义务法律规定的形式 96

二、公职人员权利规定的基本内容 98

三、公职人员义务规定的基本内容与责任 100

第三节 国家公职人员行为规范建设的必要性 103

一、公职人员行为规范的含义与特征 103

二、公职人员行为规范建设的意义 105

第四节 国家公职人员行为规范的规定 106

一、现代公职人员行为规范发展的特点 106

二、公职人员行为规范的内容 108

三、提高公职人员行为规范水平的一般途径 110

第二篇 公共部门人力资源的分配 114

第四章 公共部门人力资源的规划 114

第一节 公共部门人力资源规划的目的 114

一、公共部门人力资源规划的含义 114

二、公共部门人力资源规划的环境和性质 115

三、公共部门人力资源规划的地位和目的 118

第二节 公共部门人力资源规划的内容与方法 120

一、制定公共部门人力资源规划的基本程序 120

二、政府组织内外环境分析与组织目标规划 121

三、政府组织现有人力资源状况分析 123

四、政府组织人力资源的预测：需求与供给 126

五、公共部门人力资源规划的实施与评估 128

第三节 人力资源规划与公职人员职业生涯发展计划 131

一、职业生涯发展计划的含义与职业生涯阶段 131

二、公共部门参与职业生涯发展计划的重要性 134

三、公共部门辅助制定职业生涯发展计划的方法 137

第五章 公共部门的工作分析与职位评价 141

第一节 工作分析与职位评价概述 141

一、工作分析、职位评价的含义 141

二、工作分析、职位评价的历史沿革 142

三、工作分析、职位评价的作用 142

四、工作分析、职位评价的前提——组织图的编制 143

第二节 工作分析的内容及其方法 144

一、工作分析的程序 144

二、工作分析的内容 145

三、工作分析的方法 146

四、工作说明书 149

第三节 职位评价的方法 150

一、排列法 151

二、分等法 152

三、评分法 153

四、因素比较法 157

二、人员分类的意义 171

一、公共部门的人员分类 171

第六章 公共部门的人员分类管理 171

第一节 人员分类管理概述 171

三、人员分类制度选择的原则 172

第二节 品位分类管理 174

一、品位分类 174

二、品位分类的特征 174

三、品位分类评价 175

第三节 职位分类管理 176

一、职位分类 176

二、职位分类的特征 176

三、职位分类的评价 177

第四节 人员分类管理制度的发展趋势与我国公共部门的人员分类 178

一、人员分类管理制度的发展趋势 178

二、我国公共部门的人员分类制度 180

三、我国公务员职位分类的内容 180

四、我国公务员分类制度评价 181

一、人员需求预测 188

第一节 人员招募计划 188

第三篇 公共部门人力资源的获取、激励与发展 188

第七章 人员招募与甄选 188

二、人员供给预测 190

第二节 人员的招募甄选 192

一、人员招募甄选的意义 192

二、招募的方式 193

三、招募甄选的程序 195

第三节 人员甄选的方法与技术 196

一、笔试 196

二、面试 197

三、心理测试 199

四、行为模拟测试法 201

五、工作抽样法 201

六、平价中心 202

一、考试录用制度的历史沿革 203

第四节 我国公务员的考试录用制度 203

二、考试录用的原则 205

三、考试录用的范围 206

四、考试录用的程序 207

第八章 公共部门人力资源的考核与奖惩管理 209

第一节 公职人员考核的目的 209

一、公职人员考核的作用 209

二、公职人员考核的分类 212

第二节 公职人员绩效评价内容的选择 212

一、现代公职人员考核内容选择的基本导向 213

二、公职人员考核的基本内容 214

三、公职人员考核的等级划分 217

第三节 公职人员考核的方法与组织实施 218

一、考核工作中常见的偏差 218

二、考核的方法 220

三、考核的组织实施 222

一、考核结果合理使用的必要性 223

第四节 公职人员考核结果的使用 223

二、考核结果合理使用需遵循的原则 224

三、考核结果使用的途径 225

第五节 公职人员奖惩的功能和类型 226

一、公职人员奖惩管理的作用 226

二、奖惩的原则 227

三、奖惩的种类和条件 228

第六节 公职人员奖惩的管理权限 230

一、奖惩的管理权限 230

二、奖惩管理的程序 232

第九章 公共部门人力资源的职务升降与任免管理 235

第一节 公职人员职务升降的意义 235

一、公职人员职务升降的含义 235

二、职务升降的作用 237

第二节 公职人员职务晋升管理的内容 238

一、职务晋升的基本要求 238

二、职务晋升的条件 239

三、职务晋升的类型 240

四、职务晋升的审批程序 243

第三节 公职人员降职管理的内容 244

一、降职的基本原则 244

二、降职的原因与方式 245

三、降职的程序 245

第四节 公职人员职务任免的含义与方式 246

一、职务任免管理的含义及地位 246

二、职务任免管理的机关与权限 248

第五节 公职人员职务任免管理规范 249

一、公职人员任职的条件与程序 249

二、公职人员免职的条件与程序 252

第十章 公共部门人力资源的培训 254

第一节 公共部门人力资源培训的重要性 254

一、公共部门人力资源培训的含义 254

二、公共部门人力资源培训的必要性和目标 255

三、现代公共部门人力资源培训的特征与原则 258

四、公共部门人力资源培训的类型与方式 262

第二节 公共部门人力资源培训的需求分析与培训规划设计 264

一、公共部门人力资源培训需求分析的含义 264

二、公共部门人力资源培训需求分析的基本要素 265

三、公共部门人力资源培训需求分析的技术方法 268

四、公共部门人力资源培训规划的设计 270

第三节 公共部门人力资源培训的机构设置与保障支持系统 272

一、公共部门人力资源培训的主管机构 273

二、公共部门人力资源培训的教育机构 274

三、公共部门人力资源培训的保障支持系统 276

第四节 公共部门人力资源培训的方法技术与评估系统 278

一、公共部门人力资源培训方法的类型与特征 278

二、公共部门人力资源培训方法的内容 280

三、公共部门人力资源培训评估的目的和标准 284

四、公共部门人力资源培训评估的类型 286

一、公职人员交流调配的含义 292

第一节 公职人员交流调配的含义与功能 292

第十一章 公共部门人力资源的交流调配与回避管理 292

第四篇 公共部门人力资源的维持、保障与流动 292

二、交流调配的作用 293

三、交流调配管理的原则 295

第二节 公职人员交流调配的形式 297

一、公职人员的调任管理 297

二、公职人员的转任管理 299

三、公职人员的轮换管理 301

四、公职人员的挂职锻炼管理 303

第三节 公职人员的回避管理 304

一、公职人员回避的作用 304

二、回避的原则 306

三、回避的形式 306

第十二章 公职人员的工资保险福利 309

第一节 工资的职能、构成和原则 309

一、工资的职能 309

二、工资的构成 310

三、公共部门工资的基本原则 311

第二节 工资等级制度 313

一、技术等级工资制 313

二、职务工资制 314

三、职等工资制 315

四、结构工资制 315

五、职务级别工资制 316

六、岗位技能工资制 318

第三节 工资形式 319

一、计时工资制 320

二、计件工资制 321

三、奖金制度 323

四、津贴制度 326

第四节 保险制度 327

一、养老社会保险 328

二、失业保险 330

三、医疗保险 332

四、工伤保险 336

五、生育保险 338

第五节 福利制度 340

一、福利的含义 340

二、福利的实施原则 340

三、福利的内容 341

第十三章 公共部门人力资源的申诉、控告制度 348

第一节 公职人员申诉、控告制度的意义 348

一、公职人员申诉、控告的含义 348

二、公职人员申诉、控告制度的性质与意义 350

第二节 公职人员申诉的条件与程序 352

一、公职人员申诉的条件 352

二、公职人员申诉的受理机关 353

三、公职人员申诉受理的程序 356

第三节 公职人员控告的条件与程序 358

一、公职人员控告的种类与条件 358

二、公职人员控告受理的机构与程序 359

一、公职人员行使申诉、控告权利时应承担的法律责任 361

第四节 公职人员申诉、控告的法律责任 361

二、国家行政机关对公职人员错误处理后应承担的法律责任 362

第十四章 公职人员的辞职、辞退、退休 364

第一节 公职人员的辞职制度 364

一、辞职的含义及功能 364

二、辞职的条件 365

三、辞职的待遇 366

第二节 公职人员的辞退制度 366

一、辞退的含义及功能 366

二、辞退的条件 367

三、辞退的待遇 368

第三节 公职人员的退休制度 369

一、退休的含义与功能 369

二、退休的条件 370

三、退休的待遇 372

四、退休公职人员的管理 374

参考书目 376