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Ⅰ 总报告 宜城模式——百强县级市社会治理新常态 3

一 总论 3

（一）研究缘起 3

（二）文献回顾：社区治理的模式取向 4

（三）研究问题 15

（四）理论视角与分析框架 15

二 宜城社区治理的历史变迁 19

（一）宜兴：一个百强县级市的概貌 19

（二）宜城街道的两次社区转型 21

（三）宜城社区转型的动力 25

三 宜城模式：机制与实践 30

（一）一核多元：宜城模式的基本构成 31

（二）扁平化管理、片区化服务，统领“五位一体”的宜城实践 42

四 宜城模式：功能与成效 51

（一）党的社会性的体现 51

（二）服务型治理的转变 53

（三）适度自治的构建 55

五 宜城模式：发展与展望 59

（一）党社交互发展：构建新时期的党社关系 59

（二）合作共治：构建现代化社会治理结构 60

（三）参与式治理：社区再组织化与公共性生产 63

Ⅱ 子报告 “一核多元”：基层党建的宜城探索 69

六 基层党建的时代脉络 69

七 宜城街道基层党建的创新模式 71

（一）一个目标：加强服务型党组织建设，打造幸福宜城 71

（二）两个助力：在理论和实践中提升党性修养 71

（三）三支队伍：提供有力保障 73

（四）四级网络：全面覆盖党建工作 76

（五）五个方面：党建引领的基层治理 78

八 宜城街道基层党建的实践与成效 83

（一）宜城街道基层党建的实践 83

（二）宜城街道基层党建的成效 95

九 迈向“一核多元”：宜城街道基层党建的效应与展望 98

（一）宜城街道基层党建效应 98

（二）宜城街道基层党建未来展望 101

Ⅲ 子报告“睦邻互助”：社区自治的宜城实践 109

十 新华社区睦邻互助建设的背景和发展 109

（一）社区空间的打造：新华睦邻互助社的发展历程 109

（二）公共性和自主性：新华社区睦邻互助社的特征 112

十一 合作共治：新华社区睦邻互助社的运作机制 122

（一）资源整合 122

（二）行动参与 126

（三）主体培育 130

（四）因地制宜 134

十二 充分自治：新华社区睦邻互助社的实践探索 140

（一）与老人结对子：北门巷的探索历程 140

（二）共同体打造：交通局小区的实践过程 142

（三）多主体协同：紫金名都小区的自治实践 144

十三 走向善治：新华社区睦邻互助社的治理成效与挑战 148

（一）新华社区睦邻互助社的治理成效 148

（二）挑战与展望 154

Ⅳ 子报告 文化治理：文化建设引领宜城社区转型 163

十四 宜城文化：社区转型、文化引领 163

（一）转型：宜城社区文化建设的实践历程 163

（二）创新：宜城文化模式的特点、特色 167

十五 改革创新：宜城社区文化模式的体制与机制 174

（一）社区文化的治理体制 174

（二）社区文化的运行机制 180

（三）社区文化的拓展机制 184

十六 文化治理：宜城社区文化建设的实践与成效 188

（一）基层党建：引领社区文化前行 188

（二）三大举措，推进社区文化发展 192

（三）文化共治，促进社区多元融合 195

十七 文化的力量：社区文化建设的意义与展望 198

（一）意义：社区文化建设与社区公共性的形成 198

（二）展望：提升社区文化魅力的途径 200

Ⅴ 子报告 乐龄养老：县域城市居家养老服务的宜城实 205

践十八 宜城乐龄养老模式——县域城市居家养老的新实践 205

（一）宜城街道养老工作开展的背景 205

（二）宜城乐龄养老模式的内涵 206

十九 宜城乐龄养老模式运行机制 211

（一）养老需求、服务资源的传递机制 211

（二）政府引导、多元参与的动力机制 212

（三）错落有致、整体配套的保障机制 216

（四）裨补阙漏、总结提升的发展机制 220

二十 宜城乐龄模式的实践逻辑 223

（一）专业服务：三级服务网络的先行探索 223

（二）冠名服务：企业力量参与的养老实践 226

（三）乐人乐己：社区老人自主的文化养老 228

（四）社区互助：草根组织参与的养老实践 229

二十一 宜城乐龄养老模式的成效与展望 233

（一）宜城居家养老模式取得的成效 233

（二）宜城居家养老未来发展展望 235

Ⅵ 子报告过渡型托底：县域城市物业管理的宜城经验 241

二十二 县域城市物业管理 241

（一）物业管理的相关概念 241

（二）县域城市物业管理经验 243

（三）宜城物业管理发展的背景 245

二十三 宜城物业管理模式的机制与特色 247

（一）宜城物业管理模式 247

（二）宜城物业管理“四位一体”的共治机制 247

（三）宜城物业管理模式的特色 251

二十四 宜城街道物业管理的实践与成效 256

（一）宜城物业管理的发展进程 256

（二）类型化属地管理：因地制宜的物业管理实践 258

（三）宜城类型化属地物业管理实践的成效 261

二十五 稳步市场化：宜城物业管理面临的挑战与展望 264

（一）挑战：宜城物业管理面临的现实困境 264

（二）宜城物业管理的发展路径展望——稳步市场化 266

参考文献 274

后记 279