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导论 1

一、国内外相关研究现状述评 2

二、应对环境问题的时代背景和法律路径 5

三、从环境政策视角研究环境法律问题之证成 8

第一章 环境侵权救济中环境政策对环境法律的复合影响 16

第一节 环境权保护与救济研究中的个人主义方法论 17

一、法学研究中的个人主义方法论与整体主义方法论 17

二、环境法研究应以个人主义方法论为主导 18

三、个人主义方法论主导性在环境法学研究中的适用——以环境权研究为例 20

四、结语 24

第二节 环境侵权救济中环境法律与政策的抵牾与交融 25

一、环境侵权救济中环境法律与政策关系的分析框架 26

二、公共政策的演进对环境侵权法律责任内在机理的更新 27

三、专门的环境政策催生新的环境法律、更新环境法律机制影响救济环境侵权 31

四、环境政策再界定过程对环境侵权救济的影响 36

五、结语：中国需要什么样的环境侵权救济法？ 43

第二章 水污染防治中的政策变迁与制度选择 45

第一节 水污染治理的环境法律观念更新与机制创新——以滇池治污为例 46

一、滇池污染之害 46

二、滇池治理的法律变迁 47

三、《滇池保护条例》实施的理想与现实 50

四、滇池污染治理的法律观念更新与法律机制创新 54

第二节 论水污染防治立法的思维转换——从单一决策至综合决策 59

一、水污染控制的特性需要综合决策 60

二、非综合决策是水污染加剧的重要原因 61

三、建立综合决策的水污染防治法律机制 62

四、小结 64

第三节 《水污染防治法》控制手段的反思与重构 64

一、《水污染防治法》的立法目标与控制手段 64

二、《水污染防治法》以确立污染标准为中心的控制手段的缺陷 68

三、水质标准体系的构建——《水污染防治法》污染控制手段的更新 71

四、结语 73

第三章 环境民主政策创新与环境公众参与制度更新 74

第一节 协商民主视阈下我国环境公众参与制度的疏失与更新 75

一、我国环境公众参与制度的法律属性及其疏失 75

二、环境公众参与制度构建应以实现环境民主作为内在需求 78

三、协商民主理论对于环境公众参与制度更新的价值与启示 81

四、结语 83

第二节 “二元协商”模型对我国环境公众参与制度的启示与借鉴 84

一、环境民主之于环境决策的内在规定性 85

二、协商民主与环境公众参与的契合 86

三、“二元协商”模型对完善环境公众参与制度的启示 89

四、结语 93

第三节 政府环境信息公开的方式选择及其完善 94

一、现有政府环境信息公开方式的法律表达 94

二、政府环境信息公开方式选择的社会意蕴 96

三、政府主动公开环境信息方式的社会化路径 101

四、结语 103

第四章 环境政策理路下城乡污染治理制度之缺陷与完善 104

第一节 城市“垃圾围城”问题规制制度的缺失及完善 104

一、现状与对策：我国城市“垃圾围城”问题的法律界定与应对 105

二、规制与绩效：我国城市生活垃圾规制制度的梳理与检讨 107

三、掣肘与出路：因应城市垃圾问题的环境法律制度更新 111

四、结语 113

第二节 制度空缺背景下的农村面源污染治理 114

一、农村环境问题——潜伏在“三农问题”背后 114

二、农村面源污染——一个长期被漠视的社会顽疾 117

三、农村面源污染治理中的正式制度空缺 119

四、制度空缺下面源污染治理的理论与制度资源及困境 121

五、寻求面源污染的应对之策——当下的迷思 132

第五章 突发环境事件的应急机制的制度重构与路径选择 133

第一节 突发环境事件应急机制的重构——从血铅超标事件切入 133

一、健康标准的缺位与引入 134

二、法律依据的疏漏与补足 137

三、环境信息公开制度的缺陷与矫正 140

四、结语 143

第二节 突发环境事件应急机制的路径更新 143

一、泉州市突发环境事件的始末及应急处置管理 144

二、泉州突发环境事件应急处置折射出现行突发环境事件应急机制的缺失 145

三、突发环境事件应急机制的完善——以新公共管理理论为指导 149

四、结语 153

第六章 生态文明与和谐社会政策诉求下环境纠纷解决制度的创新与内生困境 155

第一节 因应美丽中国生态文明诉求的环境纠纷解决机制创新 155

一、健全的环境纠纷解决机制是创建绿色家园的基本要求 156

二、现行环境纠纷解决机制的内生性缺陷 157

三、绿色家园视野下环境纠纷解决机制的完善 158

第二节 解决农村灌溉用水纠纷的法律制度需求 160

一、争水纠纷产生的原因分析 161

二、水纠纷的表现形式与现实中解决的困境 164

三、水纠纷解决的具体情势与路径 168

四、水纠纷解决的正式与非正式制度途径 173

第七章 生物多样性保护的法律创新与机制完善 191

第一节 我国生物多样性现状与问题——以香格里拉为个案 191

一、生物多样性的内涵及其意义与价值 192

二、我国生物多样性的现状及其问题 193

三、个案分析——香格里拉的生物多样性特征及其受到的多种形式的侵害 194

第二节 我国生物多样性保护法律制度之现状与弊端 198

一、生物多样性保护的国际法规范 198

二、我国现有的保护生物多样性的法律规定及其检讨 199

第三节 我国生物多样性保护法律体系的完善 202

一、宏观立法理念和指导思想的转换 202

二、环境与发展综合决策的实现过程中实现生物多样性的保护 203

三、正式生物多样性保护法律的完善和与民间法的协调 205

四、单行法律法规的修订与完善 207

五、结语 209

第八章 环境治理政策创新与制度逻辑 210

第一节 雾霾治理政策与PM2.5制度之梳理与检讨 210

一、PM2.5标准的预期与《环境保护法》的价值取向 211

二、欧美防控PM2.5的经验借鉴与环境区域协调制度的系统构建 213

三、PM2.5标准的实施与特殊环境法律责任制度完善 215

四、代结语：赋予PM2.5标准私权保障功能 217

第二节 沙尘暴防治政策对环境法律制度的需求 218

一、沙尘暴之源：天灾还是人祸 218

二、防沙治沙立法：是治沙还是人地协调 220

三、防沙治沙法的完善：从单向思维到综合决策 222

第九章 代结语：《国家环境与健康行动计划》与环境法律政策的科学化 227

一、环境法律政策背后的科技意蕴：环境法完善的科技内因性 227

二、《国家环境与健康行动计划》：深化环境法科技性的进一步契机 231

三、结语：《计划》启动与环境法走向具体法治 238

参考文献 239

后记 251