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第一章 法学基础知识 1

第一节 法的含义、本质和特征 1

一、法的含义 1

二、法的本质 2

三、法的基本特征 2

第二节 法的渊源和分类 5

一、法的渊源 5

二、法的分类 7

第三节 法的作用 8

一、法的规范作用 8

二、法的社会作用 8

第二章 环境与资源保护法概述 11

第一节 环境与资源保护法的概念 11

一、环境与资源保护法的含义 11

二、环境与资源保护法的性质和特点 12

三、环境与资源保护法的目的和任务 15

第二节 环境与资源保护法律关系 17

一、环境与资源保护法律关系的概念 17

二、环境与资源保护法律关系的特征 18

三、环境与资源保护法律关系的要素 19

第三节 环境与资源保护法的产生和发展 21

一、外国环境法的产生和发展 21

二、我国环境与资源保护法的产生和发展 24

三、环境与资源保护法成为一个独立法律部门的历史必然性 30

第三章 环境与资源保护法的体系和立法 32

第一节 环境与资源保护法的体系 32

一、环境与资源保护法体系的概念 32

二、宪法关于环境与资源保护的规定 32

三、环境与资源保护基本法 33

四、环境与资源保护单行法规 35

五、环境标准 38

六、其他部门法中关于环境与资源保护的法律规范 39

第二节 环境与资源保护立法 41

一、我国环境与资源保护的立法体制 41

二、环境与资源保护立法规划 45

三、环境与资源保护立法的技术 46

四、我国环境与资源保护立法的指导原则 51

第四章 环境与资源保护法的基本原则 60

第一节 环境保护与经济建设、社会发展相协调的原则 60

一、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的提出和发展 60

二、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的含义和作用 61

三、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的贯彻 62

第二节 预防为主、防治结合的原则 63

一、预防为主、防治结合原则的提出 63

三、预防为主、防治结合原则的贯彻 65

二、预防为主、防治结合原则的含义和作用 65

第三节 奖励综合利用的原则 66

一、综合利用的含义和作用 66

二、奖励综合利用原则的贯彻 67

第四节 开发者养护、污染者治理的原则 69

一、开发者养护、污染者治理原则的含义 69

二、开发者养护、污染者治理原则的贯彻 71

第五节 公众参与的原则 72

一、环境权理论与环境管理的公众参与原则 72

二、公众参与原则在法律上的体现和贯彻 73

第五章 环境与资源保护法的基本制度 75

第一节 环境保护的基本法律制度 75

一、土地利用规划制度 75

二、环境影响评价制度 78

三、“三同时”制度 83

四、许可证制度 85

五、征收排污费制度 88

六、经济刺激制度 91

第二节 自然资源保护的基本法律制度 94

一、自然资源权属制度 94

二、自然资源规划制度 95

三、自然资源调查和档案制度 96

四、自然资源许可制度 97

五、自然资源有偿使用制度 97

第三节 环境标准制度 101

一、环境标准的概念和性质 101

二、环境标准的作用 102

三、环境标准体系及其制定 102

四、环境标准的法律意义 104

第六章 国家对环境与资源保护的管理 107

第一节 环境与资源保护管理的概念、原则和范围 107

一、环境与资源保护管理的概念 107

二、环境与资源保护管理的原则 107

三、环境与资源保护管理的范围 109

第二节 国家对环境与资源保护管理的历史发展 109

一、第一阶段——早期限制时期 109

二、第二阶段——治理时期 110

三、第三阶段——综合防治时期 110

四、第四阶段——制定发展与环境的总体战略，全面调整人类同环境的关系 111

第三节 环境与资源保护管理机构 112

一、外国环境与资源保护管理机构 112

二、我国的环境与资源保护管理机构及职责 115

第一节 环境污染防治法概述 118

一、环境污染和其他公害的概念 118

第七章 环境污染防治法（上） 118

二、环境污染防治立法 119

三、我国环境污染防治法的体系 120

第二节 大气污染防治法 122

一、大气污染及其危害 122

二、我国《大气污染防治法》的主要规定 124

第三节 水污染防治法 131

一、水污染及其危害 131

二、我国《水污染防治法》的主要规定 132

第四节 海洋环境保护法 139

一、海洋环境污染及其危害 139

二、我国《海洋环境保护法》的主要内容 141

第八章 环境污染防治法（下） 155

第一节 环境噪声污染防治法 155

一、环境噪声污染及其危害 155

二、我国《环境噪声污染防治法》的主要规定 158

第二节 固体废物污染环境防治法 165

一、固体废物污染及其危害 165

二、我国《固体废物污染环境防治法》的主要规定 167

第三节 放射性污染防治法 174

一、放射性污染防治概述 174

二、我国《放射性污染防治法》的主要内容 175

第四节 对有害化学物质的环境与安全管理规定 181

一、有害化学物质的环境与安全管理立法概述 181

二、关于新化学物质环境管理的规定 183

三、关于危险化学品的安全管理规定 183

四、农药的安全管理规定 185

第五节 对其他能量污染环境的管理规定 187

一、关于预防电磁辐射污染环境的管理规定 187

二、关于光照妨害的处理 192

第一节 自然资源保护法概述 194

一、自然资源及其特征 194

第九章 自然资源保护法（上） 194

二、自然资源保护法 196

第二节 土地资源保护法 197

一、土地用途管制制度和土地利用规划制度 198

二、关于保护耕地的规定 200

三、严格控制建设用地的规定 201

四、关于进行土地复垦、恢复土地功能的规定 203

五、关于土地管理监督检查的规定 204

第三节 水资源保护和水土保持法 205

一、水资源概述 205

二、水资源保护的法律规定 206

第四节 森林资源保护法 216

一、森林资源保护及其立法 216

二、森林资源保护的法律规定 220

一、草原资源及其立法 228

第五节 草原资源保护法 228

二、草原资源保护的法律规定 231

第十章 自然资源保护法（下） 241

第一节 水土保持的法律规定 241

一、水土保持及其立法 241

二、确立水土保持的方针和防沙治沙的基本原则 241

三、建立水土保持的管理制度 242

四、鼓励进行有利于水土保持的活动 242

五、禁止某些可能造成水土流失和荒漠化的活动 243

六、要求从事可能造成水土流失的活动者采取水土保持措施 243

七、对违反法律规定者追究法律责任 244

第二节 矿产资源保护法 245

一、矿产资源及其保护立法 245

二、矿产资源的所有权、探矿权和采矿权 246

四、关于矿产资源保护监督管理制度的规定 247

三、矿产资源保护监督管理体制的规定 247

五、关于矿产资源保护措施的规定 249

六、关于集体和个体采矿的规定 250

七、关于保护环境的规定 250

八、关于违法责任的规定 250

九、关于矿区范围争议解决的规定 251

第三节 渔业资源保护法 251

一、渔业资源及其保护立法 251

二、关于渔业生产方针的规定 252

三、关于发展养殖业的规定 253

四、关于规范捕捞作业的规定 253

五、关于渔业资源增殖和保护的规定 254

六、关于渔业资源保护管理体制的规定 255

七、关于违法责任的规定 256

一、野生动植物资源及其保护立法 258

第四节 野生动植物资源保护法 258

二、野生动物资源保护的法律规定 260

三、野生植物保护的法律规定 262

四、动植物检疫的法律规定 265

第五节 特殊区域环境保护法 268

一、特殊区域环境保护法概述 268

二、自然保护区保护的法律规定 270

三、风景名胜区保护的法律规定 275

四、文化遗迹地保护的法律规定 277

第十一章 环境与资源保护法的法律责任 281

第一节 环境与资源保护法法律责任制度概述 281

一、追究违法者法律责任的意义 281

二、环境与资源保护法律责任制度的特点 282

第二节 行政责任 284

一、行政责任的概念及其构成要件 284

二、行政制裁的方式 286

第三节 民事责任 291

一、民事责任的概念 291

二、民事责任的构成要件 292

三、承担民事责任的方式 295

四、追究民事责任的程序 296

第四节 刑事责任 301

一、刑事责任的概念 301

二、刑事责任的构成要件 302

三、认定破坏环境资源罪应注意的问题 303

四、《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定 304

第十二章 国际环境法概述 308

第一节 国际环境法的概念 308

一、国际环境法的含义和特点 308

三、国际环境法的渊源 309

二、国际环境法与国内环境法的关系 309

四、国际环境法的主体和客体 313

五、国际环境法的历史发展 314

第二节 国际环境法的一般原则 318

一、国际环境法一般原则的概念及作用 318

二、国家主权与不损害管辖范围以外环境的原则 319

三、国际环境合作原则 320

四、防止环境损害的原则 321

五、谨慎原则 322

六、污染者负担原则 323

七、共同但有区别责任原则 323

八、可持续发展的原则 324

第三节 国际环境法的实施 325

一、国际环境法实施的手段与方法 325

二、国际环境法实施的监督 331

一、国际环境损害的概念 332

第四节 国际环境责任和争端的解决 332

二、国际责任与国际环境损害 333

三、国际环境损害的赔偿 334

四、国际环境争端的解决 336

第十三章 国际环境与资源的法律保护 337

第一节 大气与外层空间保护 337

一、越界大气污染 337

二、臭氧层 339

三、全球气候变化 340

四、外层空间 342

第二节 海洋环境保护 344

一、海洋环境保护概述 344

二、国际海洋环境保护立法的主要内容 345

第三节 淡水资源保护 346

一、淡水资源保护的特点 346

二、淡水资源保护的国际立法 347

第四节 废弃物与有毒有害物质和行为的国际管制 349

一、废弃物的国际法律管制 349

二、有毒有害物质和行为的国际法律管制 350

三、其他有害物质和行为的国际法律管制 352

第五节 生物多样性保护 354

一、生物多样性保护概述 354

二、《生物多样性公约》的主要内容 355

三、海洋生物资源养护和开发利用的国际法律体制 356

四、特定物种的国际保护 357

五、生境的保护 358

第六节 两极地区与世界遗产保护 361

一、南极保护的国际法律体制 361

二、北极保护的国际法律体制 362

三、世界文化和自然遗产的国际法律体制 362

参考文献 366