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一、治安管理处罚总则 1

1．治安管理处罚与刑事处罚有什么不同？ 1

2．什么机关有权实施治安管理处罚？ 3

3．外国人在我国领域内有违反治安管理规定的行为应当予以治安管理处罚吗？ 4

4．遭他人殴打致伤，公安机关对侵害人实施治安处罚后，受害人还能否向侵害人主张赔偿？ 5

5．经调解，双方就赔偿达成了协议，当事人还会受到处罚吗？如果双方没有达成协议又应当如何处理？ 7

二、治安管理处罚的种类和适用 9

6．行政拘留与刑事拘留有什么区别？ 9

7．公安机关能否作出吊销营业执照的治安管理处罚？ 11

8．公安机关查获毒品等违禁品和赌具等违法行为用具应当如何处理？ 12

9．公安机关办理治安案件，对被害人财物应当如何处理？ 13

10．已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，应当如何处罚？ 14

11．不满十四周岁的人违反治安管理的，是否要受到处罚？ 15

12．完全精神病人的行为违反治安管理的，是否要受到治安管理处罚？ 16

13．间歇性精神病人的行为违反治安管理是否要受到治安管理处罚？ 17

14．醉酒的人违反治安管理的，是否应当受到处罚？ 18

15．是否可以对醉酒的人约束至酒醒？ 19

16．违法行为人如果有两种违法行为被处以拘留，应如何决定执行拘留的时间？ 21

17．对共同违反治安管理的行为人，应当如何处罚？ 22

18．教唆他人违反治安管理的，对教唆者如何处罚？ 23

19．胁迫他人违反治安管理的，对胁迫者如何处罚？ 24

20．诱骗他人违反治安管理的，对诱骗者如何处罚？ 25

21．单位违反治安管理的，应当如何处理？ 26

22．主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的，如何处理？ 28

23．出于他人胁迫或者诱骗违反治安管理的，如何处理？ 29

24．主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的，如何处理？ 30

25．有立功表现的，如何处理？ 32

26．哪些违反治安管理的行为要从重处罚？ 33

27．教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，应当如何处理？ 34

28．六个月内曾受过治安管理处罚的，应当如何处理？ 35

29．已满十四周岁不满十六周岁的人违反治安管理，是否能处以拘留？ 36

30．已满十六周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，在什么情况下不执行拘留处罚？ 37

31．七十周岁以上的人违反治安管理时，能否执行拘留处罚？ 38

32．违反治安管理的行为如果很长时间都没有被发现，是否就不会再被处罚？ 39

33．《治安管理处罚法》规定“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。”这一期限从什么时候开始起算？ 40

三、违反治安管理的行为和处罚 42

（一）拢乱公共秩序的行为和处罚 42

34．扰乱机关团体、企事业单位秩序的应当如何处罚？ 42

35．扰乱公共场所秩序的，应当如何处罚？ 45

36．扰乱公共交通工具上秩序的，应当如何处罚？ 47

37．非法拦截、强乘交通工具的，应当如何处罚？ 48

38．非法爬乘交通工具的，应当如何处罚？ 50

39．破坏依法进行的选举秩序的，应当如何处罚？ 51

40．对聚众实施扰乱公共秩序行为的首要分子，应当如何处罚？ 53

41．扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序应受治安管理处罚的行为有哪些？ 54

42．违反规定，在体育场内燃放烟花爆竹的，是否应当给予治安管理处罚？ 56

43．在足球场内展示侮辱性标语、条幅等物品的，是否应受到治安管理处罚？ 57

44．围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的，是否应受到治安管理处罚？ 58

45．向场内投掷杂物，不听制止的，是否应受到治安管理处罚？ 60

46．散布谣言故意扰乱公共秩序的行为应当受到治安管理处罚吗？ 61

47．投放虚假的爆炸性、毒害性等危险物质扰乱公共秩序的，应当如何处罚？ 62

48．扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的，应当如何处罚？ 64

49．结伙斗殴应当受到什么样的治安管理处罚？ 65

50．追逐、拦截他人的行为应当受到治安管理处罚吗？ 67

51．强拿硬要或者任意损毁公私财物的行为，应当受到治安管理处罚吗？ 68

52．任意占用公私财物的，应当如何处罚？ 69

53．寻衅滋事的行为应当受到治安处罚吗？ 70

54．组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动扰乱社会秩序、损害他人身体健康的，应当如何处罚？ 72

55．冒用宗教名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的，应当如何处罚？ 74

56．冒用气功名义扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的，应当如何处罚？ 76

57．违反国家规定，侵入计算机信息系统造成危害的，应当如何处罚？ 78

58．对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的，应当如何处罚？ 80

59．对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的，应当如何处罚？ 82

60．故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的，应当如何处罚？ 84

（二）妨害公共安全的行为和处罚 85

61．涉及到爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质和传染病病原体等危险物质的哪些行为应当予以治安管理处罚？ 85

62．非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，应当如何处罚？ 88

63．非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，是否应当予以治安管理处罚？ 90

64．盗窃、损毁油气管道、设施，电力、电信设施等公用设施的，应当如何处罚？ 92

65．在使用中的航空器上执意使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具不听劝阻的，应当如何处罚？ 95

66．拆盗铁路上的钢制限制管的，应当如何处罚？ 96

67．损坏汽车配件的，应当如何处罚？ 99

68．擅自移动交通安全标志的，应当如何处罚？ 100

69．在铁路线路上放置障碍物的，应当如何处罚？ 101

70．故意向列车扔掷物品尚未构成刑事处罚的，应当如何处理？ 102

71．在铁路桥梁处挖掘坑穴、采石取砂的，应当如何处罚？ 103

72．在铁路线路上私设道口或者平交过道的，应当如何处罚？ 104

73．擅自进入铁路防护网的，应当如何处罚？ 105

74．火车来临时在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路，影响行车安全的，应当如何处罚？ 106

75．未经批准安装、使用电网的，应当如何处罚？ 107

76．在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，应当如何处罚？ 108

77．故意损毁、移动施工沟井坎穴的覆盖物、防围和警示标志的，应当如何处罚？ 110

78．盗窃井盖的，应当如何处罚？ 111

79．损毁公用照明设施的，应当如何处罚？ 112

80．举办文化、体育等大型群众性活动，违反有关规定，有发生安全事故危险的，对其组织者应当如何处罚？ 113

（三）侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚 115

81．组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的，是否应当受到治安管理处罚？ 115

82．以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的，应当如何处罚？ 117

83．非法限制他人人身自由，尚不够刑事处罚的，是否应当受到治安管理处罚？ 119

84．非法搜查他人身体尚不够刑事处罚的，应当如何处罚？ 121

85．非法侵入他人住宅尚不够刑事处罚的，应当如何处罚？ 124

86．胁迫他人乞讨的，是否应当受到处罚？ 126

87．诱骗、利用他人乞讨的，是否应当受到处罚？ 127

88．反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，应当如何处罚？ 128

89．写恐吓信威胁他人人身安全的，是否应当给予处罚？ 130

90．公然侮辱他人尚未构成刑事处罚的，应当如何处罚？ 131

91．捏造事实诽谤他人尚未构成刑事犯罪的，应当如何处罚？ 132

92．捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的，应当如何处罚？ 134

93．对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复尚不够刑事处罚的，应当如何处罚？ 136

94．多次发送淫秽信息，干扰他人正常生活的，应当如何处罚？ 138

95．偷窥、偷拍他人隐私的，应当如何处罚？ 139

96．窃听他人隐私的，应当如何处罚？ 141

97．散布他人隐私的，应当如何处罚？ 142

98．殴打他人的，应当如何处罚？ 143

99．故意伤害他人身体的，应当如何处罚？ 144

100．结伙殴打、伤害他人的，应当如何处罚？ 146

101．殴打、伤害残疾人、孕妇、未成年人或老人的，应当如何处罚？ 147

102．多次殴打、伤害他人的，应当如何处罚？ 148

103．猥亵他人的，应当如何处罚？ 149

104．在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，应当如何处罚？ 151

105．虐待家庭成员，被虐待人要求处理的，应当如何处罚？ 152

106．遗弃没有独立生活能力的被扶养人的，应当如何处罚？ 153

107．强买强卖商品的，应当如何处罚？ 156

108．强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，应当如何处罚？ 158

109．冒领他人邮件的，是否应受处罚？ 159

110．隐匿他人邮件尚不够刑事处罚的，应当如何处罚？ 160

111．毁弃他人邮件的，应当如何处罚？ 161

112．私自开拆他人邮件的，应当如何处罚？ 162

113．非法检查他人邮件的，应当如何处罚？ 163

114．盗窃公私财物尚不够刑事处罚的，应当如何处罚？ 165

115．诈骗公私财物尚不够刑事处罚的，应当如何处罚？ 167

116．哄抢少量公私财物的，应当如何处罚？ 169

117．抢夺少量公私财物的，是否应当给予治安管理处罚？ 171

118．敲诈勒索公私财物的，应当如何处罚？ 172

119．故意损坏公私财物的，应当如何处罚？ 174

（四）妨害社会管理的行为和处罚 175

120．拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，应当如何处罚？ 175

121．阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，应当如何处罚？ 177

122．阻碍执行紧急任务的消防车通行的，应当如何处罚？ 179

123．强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的，应当如何处罚？ 181

124．阻碍人民警察依法执行职务的，应当如何处罚？ 182

125．冒充国家机关工作人员招摇撞骗尚不够刑事处罚的，应当如何处罚？ 183

126．以其他虚假身份招摇撞骗的，应当如何处罚？ 185

127．冒充军警人员招摇撞骗的，应当如何处罚？ 186

128．伪造、变造或者买卖公文、证件、证明文件、印章的，应当如何处罚？ 187

129．买卖或者使用伪造、变造的公文、证件、证明文件的，应当如何处罚？ 189

130．伪造、变造、倒卖车船票、机票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证的，应当如何处罚？ 190

131．违反国家规定，未经注册登记，以社会团体名义进行活动，被取缔后仍进行活动的，应当如何处罚？ 192

132．未经许可，擅自经营旅馆的，应当如何处罚？ 194

133．煽动、策划非法集会、游行不听劝阻的，应当如何处罚？ 195

134．旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件的，应当如何处罚？ 196

135．旅馆业的工作人员明知住宿的旅客将危险物品带入旅馆，不予制止的，应当如何处罚？ 198

136．旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，应当如何处罚？ 199

137．房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人的，应当如何处罚？ 200

138．房屋出租人不按规定登记承租人姓名、身份证件的，应当如何处罚？ 201

139．房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，应当如何处罚？ 202

140．制造噪声干扰他人正常生活的，应当如何处罚？ 204

141．违反国家规定，收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的，应当如何处罚？ 206

142．收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的，应当如何处罚？ 207

143．收购国家禁止收购的其他物品的，应当如何处罚？ 208

144．隐藏、转移、变卖或损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的，应当如何处罚？ 209

145．伪造证据影响行政执法机关依法办案的，应当如何处罚？ 211

146．提供虚假证言影响行政执法机关依法办案的，应当如何处罚？ 212

147．谎报案情影响行政执法机关依法办案的，应当如何处罚？ 213

148．明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的，应当如何处罚？ 214

149．被依法监外执行中的罪犯或者被依法采取刑事强制措施的人，有违反法律、行政法规和国务院公安部门有关监管规定行为的，应当如何处罚？ 216

150．协助组织或运送他人偷越国（边）境的，应当如何处罚？ 219

151．为偷越国（边）境人员提供条件的，应当如何处罚？ 220

152．偷越国（边）境的，应当如何处罚？ 221

153．故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，应当如何处罚？ 223

154．违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，应当如何处罚？ 225

155．偷开他人机动车的，应当如何处罚？ 226

156．故意破坏他人坟墓的，应当如何处罚？ 227

157．卖淫、嫖娼的，应当如何处罚？ 229

158．在公共场所拉客招嫖的，应当如何处罚？ 231

159．引诱他人卖淫的，应当如何处罚？ 232

160．容留他人卖淫的，应当如何处罚？ 234

161．介绍他人卖淫的，应当如何处罚？ 235

162．制作淫秽物品的，应当如何处罚？ 236

163．复制淫秽物品的，应当如何处罚？ 239

164．出售淫秽物品的，应当如何处罚？ 240

165．出租淫秽物品的，应当如何处罚？ 241

166．组织播放淫秽音像的，应当如何处罚？ 242

167．组织淫秽表演的，应当如何处罚？ 244

168．进行淫秽表演的，应当如何处罚？ 245

169．参与聚众淫乱活动的，应当如何处罚？ 246

170．以营利为目的，为赌博提供条件的，应当如何处罚？ 248

171．参与赌博赌资较大的，应当如何处罚？ 249

172．非法种植罂粟不满五百株或者其他少量毒品原植物的，应当如何处罚？ 251

173．非法买卖少量罂粟壳的，应当如何处罚？ 253

174．非法使用少量罂粟壳的，应当如何处罚？ 255

175．非法持有少量毒品的，应当如何处罚？ 256

176．向他人提供毒品的，应当如何处罚？ 258

177．吸食、注射毒品的，应当如何处罚？ 260

178．胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的，应当如何处罚？ 261

179．欺骗他人吸毒的，应当如何处罚？ 263

180．旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处吸毒、赌博、卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，应当如何处罚？ 264

181．饲养动物，干扰他人正常生活的，应当如何处罚？ 266

182．驱使动物伤害他人的，应当如何处罚？ 267

四、处罚程序 269

183．向公安机关报案，公安机关受理的期限有多长？ 269

184．公安机关受理违反治安管理案件之后，应当在何时进行调查？ 270

185．公安机关调查案件搜集证据时可以采取威胁、引诱、欺骗的手段吗？以上述手段搜集的证据有效吗？ 271

186．公安机关办理治安案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私是否应当予以保密？ 273

187．人民警察在办理治安案件的过程中，在哪些情形下应当回避？ 274

188．违反治安管理行为人能否要求人民警察回避？ 275

189．需要传唤违反治安管理行为人到公安机关接受调查的，是否要用传唤证？ 276

190．违反治安管理行为人无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，对其是否可以强制传唤？ 277

191．被传唤人到达公安机关后，公安机关是否应当及时询问？ 279

192．公安机关询问当事人有无时间限制？ 280

193．公安机关进行传唤之后是否应当通知被传唤人的家属？ 281

194．询问笔录记载有遗漏或者差错的，被询问人可否提出补充或者更正？ 282

195．询问不满十六周岁的违反治安管理的行为人，是否应当通知其父母或者其监护人到场？ 283

196．询问被侵害人或者其他证人，应当在什么场所进行？ 284

197．询问不通晓当地通用语言文字的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，是否应当配备翻译人员？ 285

198．公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身进行检查时，应当符合什么条件？ 286

199．检查妇女身体，应当如何进行？ 287

200．公安机关办理治安案件时，可以扣押哪些物品？ 288

201．公安机关办理治安案件过程中扣押的物品，如果查明与案件无关，应当如何处理？ 289

202．派出所能否作出治安管理处罚决定？ 291

203．决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，是否应当折抵？ 292

204．公安机关查处治安案件，对没有本人供述，但有其他证据能够证明案件事实的，可否作出治安管理处罚决定？ 293

205．公安机关查处治安案件时，只有本人供述，没有其他证据证明的，能否作出治安管理处罚决定？ 295

206．治安案件调查结束后，违法行为涉嫌犯罪的，应当如何处理？ 296

207．治安案件调查结束后，如果发现违反治安管理行为同时涉及其他违法行为的，应当如何处理？ 297

208．公安机关作出治安管理处罚决定时，是否应当制作处罚决定书？它应当载明哪些内容？ 298

209．治安管理处罚决定书应当何时交付被处罚人？ 300

210．有被侵害人的，公安机关是否应当将决定书抄送被侵害人？ 301

211．公安机关办理治安案件时，在什么情况下应当举行听证？ 302

212．公安机关办理治安案件的期限是多长？ 303

213．什么情况下可以当场作出治安管理处罚决定？ 304

214．当事人对治安管理处罚决定不服的，可以直接提起行政诉讼吗？ 306

215．受到罚款处罚的人应如何缴纳罚款？ 307

216．什么情况下可以当场收缴罚款？ 308

217．当场收缴罚款时，如果不出具罚款收据，当事人是否可以拒绝缴纳？ 310

218．治安管理处罚案件中，被处罚人在什么情况下可以适用担保人或保证金？ 311

219．治安管理处罚中的担保人要符合什么条件？ 312

220．担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避处罚的，应对其如何处理？ 314

221．被担保人交纳保证金后逃避处罚的，应当如何处理？ 315

222．行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当如何处理？ 316

五、执法监督 317

223．如何认定人民警察办理治安案件时的刑讯逼供行为？ 317

224．如何认定人民警察利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的行为？ 319

225．如何认定人民警察徇私舞弊的行为？ 320

226．如何认定人民警察滥用职权的行为？ 321

附录：中华人民共和国治安管理处罚法（2005年8月28日） 323