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第一章 公共安全管理的历史进程 3

第一节 前公共安全管理时期 3

第一篇 公共安全管理概述 3

第二节 民防时期 5

一、民防的公共安全管理职能 5

二、民防的开端 6

三、民防的成熟期 8

四、民防与公共安全管理 10

二、走向公共安全管理的机构与立法 12

第三节 美国公共安全管理模式的演变 12

一、新政的作用 12

三、从紧急事态管理局到国土安全部 14

第二章 公共安全管理的概念与原则 18

第一节 公共安全管理的概念 18

一、紧急事态与紧急事态管理 18

二、危险、风险、脆弱性与紧急事态风险管理 23

第二节 公共安全管理的理论与原则 28

一、全危险方法 29

二、综合紧急事态管理系统 30

三、紧急事态管理的生命周期或四个阶段理论 32

四、有准备的社区理论 33

第二篇 公共安全的管理组织 39

第三章 政府组织 39

第一节 美国的政府组织 39

一、联邦政府组织 39

二、州的政府组织 52

三、县政府组织 62

一、联邦政府组织 64

第二节 澳大利亚的政府组织 64

二、州和地方政府组织 72

第三节 新西兰的政府组织 74

一、国家序列的民防紧急事态管理组织 75

二、地方序列的民防紧急事态管理组织 79

第四章 非政府组织 81

第一节 人道主义组织：红十字会 81

一、红十字国际委员会 82

二、美国红十字会 86

二、救世军的组织与使命 89

第二节 教会组织：救世军 89

一、救世军的起源 89

第三节 志愿者组织 90

一、志愿服务澳大利亚 91

二、全国抗灾志愿者组织 92

第三篇 公共安全的系统管理 97

第五章 指挥系统管理 97

第一节 指挥系统理论概述 97

一、突发事件指挥系统的起源与发展 97

二、ICS的概念与原则 98

三、ICS的管理特征 99

第二节 突发事件指挥系统的组织与行动 102

一、ICS的指挥人员与指挥模式 102

二、ICS的部门结构及职责 107

第三节 区域指挥 110

一、适用范畴和责任 110

二、组织领导 111

三、机构设置注意事项与报告链 112

二、组织结构 113

第四节 多部门协调指挥 113

一、基本概念 113

第五节 国土安全部的指挥职责 115

一、DHS/EPR/FEMA的指挥责任 115

二、DHS/EPR/FEMA的指挥行动 118

第六章 通讯与情报信息系统管理 121

第一节 联邦通讯系统的组织与责任 121

一、联邦紧急事态通讯系统及其组织 122

二、联邦紧急事态通讯系统的行动职责 124

三、联邦管理部门的责任 126

第二节 通讯与信息系统的管理 131

一、通讯与信息系统的组织 132

二、通讯与信息管理 134

第三节 公共信息管理 137

一、公共信息管理的目标与要点 137

二、各个阶段的公共信息管理 139

三、与媒体合作实现公共信息管理 141

第一节 资源管理的原则和内容 144

一、资源管理部门及其任务 144

第七章 资源系统管理 144

二、资源管理的概念和原则 145

三、资源管理的内容 146

第二节 资源分类系统的管理 149

一、分类规章及其原则 149

二、资源分类应用 151

第三节 紧急事态中的资源支持 152

一、GSA的目标与职责 152

二、资源支持行动 153

三、支持部门的资源支持责任 155

第八章 后勤系统管理 157

第一节 后勤部门的组织结构及职责 157

一、后勤部门的组织结构 157

二、后勤部门的基本职责 157

第二节 后勤系统管理 160

一、后勤系统的管理职责 160

二、后勤系统的管理内容 161

三、后勤行动管理 163

四、资源实现周期 165

第三节 新西兰的后勤系统管理 166

一、管理原则 166

二、管理责任 167

三、管理程序 168

第四篇 公共安全的阶段管理 173

第九章 灾害减除 173

第一节 灾害减除的基本概念 173

一、灾害减除的内涵 174

二、灾害减除与公共安全管理 175

第二节 危险评估与脆弱性分析 181

一、危险评估 181

二、脆弱性分析 183

第三节 灾害减除的战略与手段 187

一、确立灾害减除的目标 187

二、确定灾害减除的行动和顺序 189

三、制定实施战略 192

四、将灾害减除的方案编制程序形成文件 193

第一节 准备的概念与内容 194

一、为什么要准备 194

第十章 准备 194

二、准备的概念 195

三、准备的内容 195

四、准备的周期 196

第二节 制定紧急事态行动预案 196

一、紧急事态行动预案的实质和内容 197

二、紧急事态行动预案的制定 199

一、紧急事态行动预案演习 202

第三节 准备的行动 202

二、人员与资源准备 203

三、家庭准备 206

第四节 美国的国家准备 207

一、美国国家准备序列的确立 207

二、美国国家准备的内容 208

第十一章 应对 212

第一节 应对的概念和原则 212

一、应对的概念 212

二、应对的原则 213

一、应对的步骤 215

第二节 应对的程序和内容 215

二、应对的层次 217

三、形势快速评估与初步损失评估 219

四、激活紧急事态行动中心 220

第三节 美国《国家应对预案》的激活 222

一、重大事件报告与评估 222

二、《国家应对预案》的激活 225

第一节 恢复的概念和原则 228

一、恢复的概念与责任 228

第十二章 恢复 228

二、恢复的原则 231

第二节 恢复的过程 232

一、恢复的阶段和内容 232

二、恢复的组织和领导 235

三、家庭和企业恢复 236

第三节 美国《全国应对预案》与长期恢复 238

一、第14号紧急事态支持功能的组织与职责 238

二、第14号紧急事态支持功能的行动 240

附录 缩略语、术语英汉对照表 243

参考文献 248