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第一章　党的社会工作的意义 1

第一节　党的领导与党的社会工作 2

一、政党与社会 2

【链接1-1】共产党人论党群关系 4

二、党的社会工作的结构与功能 5

三、组织功能创新与党的社会工作 6

【链接1-2】组织创新 9

第二节　党的执政与党的社会工作 10

一、人民民主与执政为民 10

【链接1-3】上海政府工作报告13处改动，“执政为民”放首位 12

二、党的社会工作与执政的社会基础 14

三、党员参与和党的社会工作 16

【链接1-4】党员参与一个不少，企业群众得益 19

第三节　建设和谐社会与党的社会工作 22

一、党的社会工作与社会和谐 22

二、党的社会工作与社会治理 24

三、党的社会工作与社会发展 28

【链接1-5】政治统治与社会管理 30

第二章　党的社会工作的性质 32

第一节　党的社会工作的概念 33

一、界定专业社会工作概念的几种视角 33

【链接2-1】“社会工作”有代表性的定义 36

二、党的社会工作与专业社会工作的联系 38

三、党的社会工作与专业社会工作的差别 40

第二节　党的社会工作的内涵 41

一、专业社会工作的基本内涵 41

【链接2-2】乐群社工服务社简介 46

二、党的社会工作的一般内涵 47

三、党的社会工作的特殊内涵 48

第三节　党的社会工作要求 51

一、党的社会工作价值观要求 51

二、党的社会工作实施原则 53

三、党的社会工作者规范 56

【链接2-3】美国社会工作人员守则 57

【链接2-4】香港注册社会工作者工作守则 64

【链接2-5】党的社会工作者守则（讨论稿） 68

第三章　党的社会工作基础 71

第一节　我国党群工作思想基础与发展 72

一、马克思主义的历史唯物论基础 72

【链接3-1】伟大导师的社会实践 74

二、中国共产党的群众工作观的形成 75

【链接3-2】群众工作中须注意的七点 77

三、党的思想政治工作的理性发展 78

【链接3-3】毛泽东的社会工作观 81

一、国外政党与社会的关系模式 84

第二节　国外政党社会工作实践基础及比较 84

【链接3-4】新加坡人民行动党开展社区服务 88

二、国外政党社会工作实践做法 89

【链接3-5】战后法国社会党与共产党社会动员（外围组织）比较 92

三、国外政党社会工作发展启示 95

【链接3-6】马来西亚巫统重视青年工作 97

第三节　党的社会工作原理 100

一、党的社会工作系统论 100

【链接3-7】钱学森谈社会系统工程 102

二、党的社会工作价值论 104

【链接3-8】社会工作与社会发展 107

三、党的社会工作方法论 109

【链接3-9】胡锦涛谈做好新形势下党的群众工作 112

第四章　党的社会工作经验 114

第一节　党的社会工作基本历程 115

一、革命战争年代：阶级斗争与党的社会工作 115

【链接4-1】上海地下党领导下的革命斗争 117

【链接4-2】土地改革中的社会工作 119

二、从建国到改革开放前：单位体制与党的社会工作 120

三、20世纪90年代以来：多样化社会与党的社会工作 122

第二节　党的社会工作的新格局 125

一、社会转型期对党组织的挑战 125

二、社会工作中的党的领导 129

三、社会工作的开展：组织、活动以及工作者 131

【链接4-3】上海市静安区楼宇党建 132

【链接4-4】新华社区党员服务分中心的建设 134

【链接4-5】华阳街道社区群众团队聚人心 136

【链接4-6】郭林雪——小区精神文明建设的活动家 140

第三节　党的社会工作历史启示 141

一、体制背景 141

二、功能定位 143

三、互动机制 145

【链接4-7】“康乐工程”中的社会活动 145

四、专业导向 147

【链接4-8】“智多星”张园园，小区党建妙手迭出 148

第五章　党的社会工作任务 150

第一节　社会组织任务 151

一、社会结构的新变化 151

二、社会领域的组织特点 152

三、社会组织是党的社会工作的基本任务 153

【链接5-1】徐汇区社团局培育管理民间组织的做法 154

四、社会组织任务的实现方式 157

【链接5-2】长宁区泰安居民区的社工干事站 159

【链接5-3】新兴企业中的党建工作 161

一、社会在思想领域的新变化 164

第二节　社会教育任务 164

二、社会教育是党的社会工作的重要任务 166

三、社会教育任务的实现方式 167

【链接5-4】“东方讲坛”的“菜单”与机制 169

【链接5-5】社区教育的重要价值 170

第三节　社会协调任务 170

一、社会利益格局的新变化 170

二、党的社会协调工作是社会利益整合的重要途径 171

三、党在社会利益新格局下的社会协调工作 172

【链接5-6】普陀区加强“凝聚力工程”建设的若干做法与机制 174

一、转型期中国对社会服务的需要 178

第四节　社会服务任务 178

二、社会服务是党的社会工作的基础性任务 179

三、党开拓服务性社会工作的途径 180

【链接5-7】虹口区秀苑小区党组织的“服务经” 181

【链接5-8】嘉定区太平村的“责任区党员” 183

第六章　党的社会工作组织 186

第一节　党的组织与党的社会工作任务 187

一、完善党的社会工作领导体制 187

二、完善党内机构的组织分工 188

三、完善基层党组织的社会工作内容和体制 192

【链接6-1】华阳社区党工委组织体系示意图 194

一、工会组织与党的社会工作 195

第二节　群众组织与党的社会工作作用 195

二、青年组织与党的社会工作 199

【链接6-2】建设青年自组织服务平台有效凝聚广大青年 201

三、妇女组织与党的社会工作 202

四、群众组织的整体性功能发挥 204

第三节　党的社会工作与其他组织 206

一、立法组织与党的社会工作政策 206

二、行政组织与党的社会工作运行 209

三、其他民间组织与党的社会工作互动 211

【链接6-3】上海市慈善基金会 215

【链接6-4】静安寺街道老年协会 216

第七章　党的社会工作活动 218

第一节　思想政治教育 219

【链接7-1】社区学校的教育效益 220

第二节　精神文明建设 225

【链接7-2】四川北路街道的群众文化团队 226

【链接7-3】黄浦区承兴居民区的弄堂运动会 227

第三节　扶贫帮困行动 231

【链接7-4】董家渡街道的“劳模假日爱心学校” 231

第四节　基层民主建设 235

【链接7-5】选举产生的自治组织——社区委员会 236

【链接7-6】起源于五里桥街道的“三会”制度 237

第八章　党的社会工作方法 242

第一节　直接社会工作方法 243

【链接8-1】江苏路街道“应急群呼系统” 243

一、个案工作 244

二、团体工作 247

三、社区工作 250

第二节　间接社会工作方法 252

【链接8-2】房屋动迁，党员该不该让利？ 252

一、督导 253

二、咨询 256

三、研究 259

第三节　一般社会工作模式 263

一、接案 263

二、预估 267

三、计划 270

四、介入 272

五、结案 275

第九章　党的社会工作保障 277

第一节　党的社会工作的组织保障——队伍建设 278

一、党的社会工作队伍与党的社会工作 278

二、党的社会工作者队伍的类型和基本素质要求 280

三、党的社会工作者队伍的培养 282

【链接9-1】上海浦东新区创新党群工作者队伍建设 284

【链接9-2】闸北区党建志愿者发挥“六个拓展”积极作用 286

第二节　党的社会工作的资源保障——资源拓展 288

一、党的社会工作资源与党的社会工作 288

二、党的社会工作资源的类型和功能定位 290

三、拓展党的社会工作资源 292

【链接9-3】上海整合各方资源、动员各方力量形成相关会议制度 293

【链接9-4】在社区党建和社区建设的融合中拓展党的社会工作 295

【链接9-5】上海市普陀区着力构建“三个载体”拓展党的社会工作资源 297

一、党的社会工作与制度建设 298

第三节　党的社会工作的工作保障——制度建设 298

二、党的社会工作制度的类型 300

【链接9-6】群众参与决策，党员服务群众——董家渡街道党工委创新党的社会工作制度 300

【链接9-7】上海拓展深化“凝聚力工程” 303

三、党的社会工作制度完善的路径选择 305

结语 307

一、准确把握党的基层工作的基本趋势 308

二、加强和改进党对社会领导的基本路径 309

三、党的社会工作体系的基本构想 311

参考书目 314

推荐阅读书目 319

后记 322