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第1章 绪论 1

1.1 问题提出 1

1.1.1 面对基础教育投入低水平陷阱，何去何从 2

1.1.2 西部基础教育“脱贫”，路在何方 3

1.1.3 世界银行教育贷款项目管理经验，有效利用教育资源“新”途径 4

1.1.4 非教育部门项目管理研究与实践，教育投资项目管理的支撑与源泉 5

1.1.5 加入WTO，催生了教育投资项目管理 6

1.2 研究意义 7

1.3 文献综述 9

1.4 世界银行教育贷款项目 12

1.4.1 世界银行集团概况 12

1.4.2 我国与世界银行的合作与交流 16

1.4.3 世界银行教育贷款 19

1.4.4 基础教育贷款项目 22

1.5 研究思路与方法 24

第2章 项目管理一般原理 27

2.1.1 项目概念 28

2.1 项目概述 28

2.1.2 项目特点与分类 29

2.1.3 项目形态与表现 31

2.1.4 项目与组织战略 32

2.2 项目管理 34

2.2.1 项目管理概念 34

2.2.2 项目管理历史演进 36

2.2.3 项目管理意义 40

2.2.4 项目管理成功 43

2.3.1 管理过程 46

2.3 项目生命周期 46

2.3.2 项目生命周期 49

2.3.3 项目风险与不确定性 53

2.4 项目管理组织设计 54

2.4.1 项目组织与组织环境 54

2.4.2 项目组织形式 55

2.4.3 项目团队 62

2.4.4 项目经理 64

2.5 教育投资项目管理的特性 67

2.5.1 项目管理的一般特性 68

2.5.2 教育投资项目管理特性 69

第3章 世界银行教育贷款项目周期 72

3.1 国别资助战略 75

3.2 项目选定 77

3.3 项目准备 82

3.4 项目评估 89

3.4.1 技术方面 90

3.4.2 组织方面 90

3.4.4 财务方面 91

3.4.3 国民经济方面 91

3.5 项目谈判 92

3.6 项目执行与监督 93

3.7 项目完工 95

3.8 项目总结评价 96

3.9 项目组织设计 97

3.10 经验与启示 99

3.10.1 世界银行项目周期特点 100

3.10.2 尊重项目周期的客观性与规律性 104

第4章 世界银行教育贷款项目成本效益分析 110

4.1 成本效益分析 111

4.2 项目成本鉴别与衡量 114

4.2.1 土地 115

4.2.2 人工 116

4.2.3 补贴 116

4.2.4 外汇 117

4.2.5 利息 117

4.2.6 管理成本 118

4.3 项目效益鉴别与衡量 119

4.3.1 项目内部效益 120

4.3.2 项目外部效益 125

4.3.3 项目无形效益 127

4.4 项目成本与效益比较 128

4.4.1 净现值 128

4.4.2 成本效益比 129

4.4.3 内在报酬率 130

4.5 项目不确定性因素分析 131

4.6.1 世界银行项目成本效益分析特点 135

4.6 经验与启示 135

4.6.2 以成本效益分析促进教育理性决策 137

第5章 世界银行教育贷款项目监督与管理 145

5.1 项目监督目的 145

5.1.1 确保项目预期效果的实现 146

5.1.2 建立项目风险防范机制 146

5.1.3 储备良好项目经验 147

5.1.4 提供技术援助 148

5.2.1 项目监督范围 149

5.2 项目监督范围与方式 149

5.2.2 项目监督方式 150

5.3 项目监督业务 158

5.3.1 从贷款协议签字到生效阶段 159

5.3.2 投资阶段 159

5.3.3 经营阶段 168

5.4 经验与启示 169

5.4.1 项目监督内容全面充分 170

5.4.2 项目监督机构完善有效 172

5.4.3 项目监督方式适当有序 173

5.4.5 规范监督业务，有效控制项目 175

5.4.4 建立惩罚机制，严肃处理违规现象 175

第6章 世界银行项目管理规则国际移植——中国“义教工程”项目管理分析 179

6.1 “义教工程”项目周期 180

6.1.1 选择立项 182

6.1.2 论证评估 183

6.1.3 执行监督 185

6.1.4 总结评价 187

6.2.1 “义教工程”项目成本 188

6.2 “义教工程”项目成本效益分析 188

6.2.2 “义教工程”项目效益 190

6.3 “义教工程”项目执行与监督 194

6.3.1 保证项目“有法可依” 194

6.3.2 设立资金专户，实行封闭管理 195

6.3.3 建立严格的管理和监督机制 195

6.3.4 建立完善的档案管理制度 196

6.3.5 建立定期审计制度 196

6.4.1 “义教工程”项目评估 197

6.4 “义教工程”项目评估与组织设计 197

6.4.2 “义教工程”项目组织设计 201

6.5 “全球化”中的“本土化” 202

6.5.1 严谨的项目周期 204

6.5.2 科学的项目资金管理与监督 205

6.5.3 合理的土建工程与设备采购 206

6.5.4 到位的配套资金 207

6.5.5 现实的项目单位选定与专款分配 208

6.6 经验与启示 210

6.5.6 统一的组织设计 210

6.6.1 严格遵循“立项—执行—总结”项目周期 211

6.6.2 强化项目监督，以制度促效益 212

6.6.3 将“工程”项目建设与当地教育发展长远目标紧密结合 214

6.6.4 以首长负责制为核心的责任制确保项目组织到位 214

6.6.5 对不同地区实行差别对待 215

第7章 构建科学的教育投资项目管理体系 217

7.1 项目管理对教育的积极效应和社会基础 218

7.1.1 项目管理给教育带来的积极效应 218

7.1.2 项目管理的理论和实践前提 220

7.2 树立教育投资科学管理观 221

7.3 完善社会制度环境建设 224

7.4 建设教育投资项目管理体系 227

7.4.1 当前我国教育投资项目管理存在的问题 227

7.4.2 开展规范的可行性研究 229

7.4.3 实施严密的项目监督 230

7.4.4 开展有效的项目评估 233

7.4.5 重视项目团队建设 238

7.5 我国教育投资项目管理展望 244

7.5.1 项目管理是实现教育与学校发展战略目标的重要手段 246

7.5.2 实现项目与战略的成功整合 248

7.5.3 项目管理是保证教育投资利用效率的有力工具 249

7.5.4 项目管理是中国教育与国际教育接轨的客观需求 251

7.5.5 项目管理的进展与未来 256

7.5.6 教育系统项目管理体系的建立 258

参考文献 267

后记 275