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第一章 公共部门绩效管理导论 1

第一节 绩效的内涵 1

一、绩效的定义和理解 1

二、绩效观念的发展历史 3

第二节 绩效管理方法的引入 4

一、绩效管理的内涵 4

二、绩效管理的实施 12

三、绩效管理存在的问题 18

第三节 公共部门绩效管理 21

一、公共部门绩效管理的背景 21

二、公共部门绩效管理的含义 22

三、公共部门绩效管理的价值 26

第二章 西方国家公共部门绩效管理的理论和实践 34

第一节 变迁国家的治理理论 34

一、市场式政府的治理模式 35

二、参与式政府的治理模式 39

三、解制型政府的治理模式 43

四、弹性化政府的治理模式 45

五、结论：贯彻绩效管理 47

第二节 行政改革先驱——英国绩效管理策略 49

一、改革措施 50

二、对英国绩效管理策略的综合评价 60

第三节 美国绩效管理战略的实施 63

一、改革背景 63

二、美国绩效管理战略的实践 65

三、对美国绩效管理战略实施的综合评价 73

第四节 其他国家绩效管理战略的实施 74

一、日本的民营化改革 74

二、新西兰的“大革新” 77

三、澳大利亚的“绩效改革” 80

第一节 公共部门绩效管理的角色 86

第三章 公共部门绩效管理的基础 86

一、公共部门（政府） 87

二、第三部门机构 90

三、社会公众 94

四、公共部门人力资源管理部门 97

第二节 公共部门绩效管理的目标 103

一、公共部门绩效管理的目标体系 104

二、公共部门目标制度的基本流程 108

第三节 公共部门绩效管理的工作分析 110

一、公共部门绩效管理工作分析的涵义 110

二、公共部门工作分析的原则与内容 113

三、公共部门工作分析的方法与程序 117

第四章 公共部门绩效的指标 123

第一节 公共部门绩效指标的特点 123

一、绩效指标的涵义及构成要素 123

二、公共部门绩效指标的特点 124

三、公共部门绩效指标体系的内容 126

第二节 公共部门绩效指标体系设计的原则与步骤 130

一、西肖尔的组织效能评价标准 130

二、公共部门绩效指标体系设计的原则 132

三、公共部门绩效指标体系设计的步骤 134

第三节 公共部门绩效指标体系的模式 136

一、美国公务员的“考绩”模式 136

二、日本公务员考核的“勤务评定”模式 140

三、我国公共部门绩效指标体系的建立 142

四、我国公共部门绩效指标体系的问题与改进 147

第五章 公共部门绩效管理的开发 153

第一节 引入绩效观念：公共部门绩效开发的基础 153

一、公共部门需要形成对绩效管理中“绩效”的一致定义 154

二、公共部门需要形成对当前绩效情况的正确认识 159

一、标杆管理与公共部门持续的绩效改善 165

第二节 公共部门绩效管理开发的工具 165

二、政府全面质量管理与顾客导向 171

三、标杆管理、质量管理与绩效管理之间的关系分析 176

第六章 公共部门绩效管理的实施与运作 181

第一节 公共部门绩效信息的收集 181

一、公共部门绩效管理信息收集的内涵 182

二、公共部门绩效管理信息收集的作用和困境 185

三、公共部门绩效管理信息收集的方法 187

第二节 公共部门绩效管理的实施 191

一、绩效管理的试实施 191

二、建立绩效框架与顾客导向 197

三、完善沟通协调机制 204

第三节 公共部门绩效管理的监督 213

一、监督与控制：绩效管理预期目标的实现 213

二、影响公共部门绩效管理监督的因素 217

第一节 关于激励机制的理论 221

第七章 公共部门绩效管理与激励机制 221

一、内容型激励理论 222

二、当代过程型激励理论 229

三、现代激励理论的新发展 235

第二节 公共部门激励机制与绩效管理 236

一、工作积极性与公共服务：公共部门激励机制建立的基点 237

二、公共部门激励机制的构成与影响因素 239

三、公共部门绩效管理对激励机制的要求 241

第三节 我国非营利组织的激励机制 244

一、我国非营利组织的发展趋势和特点 245

二、非营利组织与公共责任 246

三、我国非营利组织存在的问题 248

四、我国非营利组织的激励机制 249

第八章 公共部门绩效评估 254

第一节 公共部门绩效评估的功能 254

一、公共部门绩效评估的内涵 255

二、公共部门绩效评估的功能 258

三、公共部门绩效评估的困境 261

第二节 公共部门绩效评估的方法 265

一、平衡计分卡 266

二、360度绩效评估 276

三、其他的绩效评估方法 282

第三节 我国公共部门绩效评估的现状及完善 288

一、当前我国行政体制管理体制存在的问题分析 289

二、我国实行绩效评估的可行性及障碍 292

三、我国公共部门绩效评估的意义 296

四、完善我国公共部门绩效评估的对策建议 297

第九章 公共部门绩效管理的实践 303

第一节 温州市行政审批制度改革的实践 303

一、温州市行政审批制度改革的背景和措施 304

二、绩效管理：服务型政府构建的依据 306

三、民营经济与政府服务品牌：温州市行政审批制度改革分析 308

第二节 杭州市城市管理行政执法部门绩效考核的实践 313

一、杭州市城市管理行政执法部门简介 313

二、行政执法部门绩效考核的实施 315

三、当前行政执法部门绩效考核工作中的问题剖析 317

四、改进、完善绩效考核工作的对策和建议 320

第三节 磐安县尖山镇机关效能建设的调研 325

一、本次调研基本情况 325

二、尖山镇开展机关效能建设的具体举措及成效 326

三、尖山镇机关效能建设存在的问题 330

四、对乡镇机关效能建设的几点建议与思考 334

第四节 幸福工程的绩效评估 338

一、非营利组织绩效评估的内容和指标 338

二、幸福工程的基本情况 342

三、案例：陇西县幸福工程绩效评估 343

参考文献 355

后记 363