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目录 3

劳动和社会保障工作概览 3

2004年劳动和社会保障工作概览 3

劳动和社会保障重要文献 15

一、党和国家领导人关于劳动和社会保障工作的重要讲话 15

温家宝、黄菊 在全国再就业工作表彰大会上发表重要讲话 15

黄菊 在中国就业论坛开幕式上发表重要讲话 17

黄菊 推进社会保障事业发展 共创人类幸福美好未来——在国际社会保障协会第28届全球大会上的致辞 18

黄菊 在第七届中华技能大奖和全国技术能手表彰大会上发表重要讲话 21

二、劳动和社会保障部领导讲话和文章 25

郑斯林 在劳动保障工作形势分析会上的讲话 25

郑斯林 学习先进 扎实工作 全面完成今年劳动保障工作各项任务——在全国劳动和社会保障厅局长座谈会上的讲话 30

郑斯林 立足当前 着眼长远 努力开创劳动保障工作的新局面——在全国劳动和社会保障工作会议上的讲话 37

王东进 做好规划财务工作 促进劳动保障事业全面协调可持续发展——在全国劳动保障规划财务工作座谈会上的讲话 48

王东进 以人为本 继往开来 把医疗保险制度改革不断推向前进——在医疗保险制度改革经验交流会上的讲话 58

步正发 认真贯彻《劳动保障监察条例》切实维护劳动者合法权益——在全国贯彻实施《劳动保障监察条例》工作座谈会上的讲话 68

步正发 在全国农村社会养老保险工作座谈会上的讲话 77

华福周 在全国劳动和社会保障信息化工作会议上的总结讲话 84

华福周 在全国劳动争议仲裁机构效能建设座谈会上的总结讲话 90

张小建 加强失业调控工作 完善失业保险制度 为维护改革发展稳定大局做贡献——在全国失业保险工作座谈会上的讲话 96

张小建 大力开展人本服务 推进就业服务“新三化”——在全国就业服务“新三化”工作会议暨劳动就业服务专业委员会大会上的讲话 103

刘永富 求真务实 加快发展 全面推进社会保障基金监管工作——在全国社会保障基金监管工作座谈会上的讲话 112

刘永富 统一思想 坚定信心 加快完善养老保险制度——在完善养老保险制度座谈会上的讲话 119

崔会烈 在劳动保障部部机关传达中央纪委第三次全会精神会议上的讲话 133

中国的就业状况和政策 139

三、《中国的就业状况和政策》白皮书 139

四、《中国的社会保障状况和政策》白皮书 153

中国的社会保障状况和政策 153

五、2004中国就业论坛共识 165

2004中国就业论坛共识 165

六、国际社会保障协会第28届全球大会宣言 169

国际社会保障协会第28届全球大会宣言 169

七、重要文件 173

劳动保障监察条例 173

企业年金试行办法 178

最低工资规定 180

集体合同规定 183

企业年金基金管理试行办法 188

企业年金基金管理机构资格认定暂行办法 195

关于实施《劳动保障监察条例》若干规定 200

国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知 205

国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知 206

国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知 209

劳动和社会保障部关于对部分规范性文件的部分内容停止执行的通知 212

劳动和社会保障部 国家统计局 国家工商行政管理总局关于印发《城镇就业人员变动数据测算暂行办法》的通知 214

劳动和社会保障部关于贯彻落实《民办教育促进法》做好民办职业培训工作的通知 218

劳动和社会保障部 人事部 财政部 科学技术部关于转制单位部分人员延缓退休有关问题的通知 222

劳动和社会保障部关于进一步做好失业调控工作的意见 223

劳动和社会保障部关于进一步做好2004年高校毕业生就业有关工作的通知 226

劳动和社会保障部关于健全技能人才评价体系推进职业技能鉴定工作和职业资格证书制度建设的意见 228

劳动和社会保障部关于废止外商投资企业工资收入管理暂行办法的通知 231

劳动和社会保障部关于落实艾滋病抗病毒治疗政策的通知 232

劳动和社会保障部关于农民工参加工伤保险有关问题的通知 234

劳动和社会保障部 国防科学技术工业委员会关于做好关闭破产军工企业职工安置工作有关问题的通知 236

劳动和社会保障部关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知 238

劳动和社会保障部 建设部关于印发《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知 240

劳动和社会保障部关于印发国家基本医疗保险和工伤保险药品目录的通知 242

劳动和社会保障部 中国证监会关于企业年金基金证券投资有关问题的通知 244

劳动和社会保障部 财政部关于做好2004年企业工资总额同经济效益挂钩工作的通知 248

劳动和社会保障部关于贯彻落实《劳动保障监察条例》的通知 250

劳动和社会保障部关于建立行业人工成本信息指导制度的通知 253

中国人民银行财政部劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知 258

财政部 中国人民银行 劳动和社会保障部关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知 260

劳动和社会保障部关于加强就业服务制度化、专业化和社会化工作的通知 263

劳动和社会保障部办公厅关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见 266

劳动和社会保障部办公厅关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知 268

劳动和社会保障部办公厅关于进一步加强生育保险工作的指导意见 270

全国劳动和社会保障工作 275

就业和再就业 275

职业培训 278

劳动关系 280

企业工资收入分配与劳动标准 283

养老保险 286

失业保险 288

医疗保险 290

工伤保险 292

生育保险 294

农村养老保险 295

社会保险基金管理与监督 297

法制建设 300

规划统计 303

信息化建设 306

科学研究 309

新闻宣传与出版 311

国际交流与合作 314

学会与协会 317

地方劳动和社会保障工作 323

北京市 323

天津市 326

河北省 333

山西省 340

内蒙古自治区 343

辽宁省 346

大连市 350

吉林省 354

黑龙江省 361

上海市 367

江苏省 371

浙江省 375

宁波市 378

安徽省 383

福建省 388

厦门市 392

江西省 396

山东省 403

青岛市 407

河南省 410

湖北省 415

湖南省 417

广东省 421

深圳市 426

广西壮族自治区 436

海南省 443

重庆市 446

四川省 453

贵州省 459

云南省 464

西藏自治区 467

陕西省 472

甘肃省 477

青海省 482

宁夏回族自治区 486

新疆维吾尔自治区 492

新疆生产建设兵团 496

劳动和社会保障大事记 501

2004年劳动和社会保障大事记 501

2004年劳动和社会保障十大新闻 536

劳动和社会保障统计资料 543

一、2004年度劳动和社会保障事业发展统计公报 543

2004年度劳动和社会保障事业发展统计公报 543

（一）综合 549

历年国内生产总值、增长及构成 549

二、统计资料 549

历年分城乡就业人员年末人数及构成 550

历年分产业就业人员年末人数及构成 550

历年城镇就业人员构成 550

历年城镇分经济类型单位就业人员构成 551

历年分经济类型单位职工人数 552

历年企业、事业、机关职工人数 552

历年分行业职工年末人数 553

分地区分行业职工人数（2004） 554

历年分经济类型单位在岗职工工资总额及增长情况 557

历年分经济类型单位在岗职工平均工资及增长情况 557

历年全国企业、事业、机关单位在岗职工平均工资 558

历年分行业职工平均工资 559

分地区分行业职工平均工资（2004） 560

分地区企业、事业、机关单位在岗职工平均工资和离岗职工平均生活费（2004） 562

历年城镇居民消费价格指数和商品零售价格指数 564

历年城乡居民收入 564

（二）就业与失业 565

分地区城镇单位就业人员年末人数（2004） 565

分地区企业、事业、机关单位在岗职工年末人数（2004） 566

分地区城镇私营个体就业人员年末人数（2004） 567

历年全国城镇登记失业人数及登记失业率 568

分地区城镇登记失业人数及登记失业率（2004） 568

35个大中城市城镇登记失业情况（2004） 569

分地区城镇登记失业基本情况（2004） 570

历年国有企业下岗职工人数 572

历年分地区国有企业下岗职工人数 572

历年分地区国有企业下岗职工再就业人数 573

企业下岗职工情况（2004） 574

分地区国有企业下岗职工情况（2004） 575

分地区国有企业再就业服务中心资金筹集与使用情况（2004） 578

职业介绍工作情况（2004） 580

分地区职业介绍工作情况（2004） 581

劳动就业服务企业、社区就业实体和生产自救基地综合情况（2004） 584

（三）职业培训与技能鉴定 587

历年技工学校综合情况 587

分地区技工学校综合情况（2004） 589

分地区技工学校培训情况（2004） 593

分地区就业训练中心综合情况（2004） 597

分地区民办职业培训机构综合情况（2004） 601

分地区职业技能鉴定综合情况（2004） 605

历年劳动争议处理情况 609

（四）劳动关系与监察 609

分地区劳动争议处理情况（2004） 611

劳动保障监察案件结案情况（2004） 615

劳动保障监察工作情况（2004） 615

（五）社会保障 616

历年全国离休、退休、退职人员年末人数 616

历年企业单位离休、退休、退职人员年末人数 616

分地区离休、退休、退职人员年末人数（一）（2004） 617

分地区离休、退休、退职人员年末人数（二）（2004） 618

分地区企业单位离休、退休、退职人员年末人数（2004） 619

分地区事业单位离休、退休、退职人员年末人数（2004） 626

分地区机关单位离休、退休、退职人员年末人数（2004） 627

历年全国企业、事业、机关单位离休、退休、退职人数及人均离休、退休、退职费 628

历年全国离休、退休、退职费 628

历年全国离休、退休、退职人员保险福利费用构成情况 631

历年全国企业单位离休、退休、退职人员保险福利费用构成情况 632

分地区人均离休、退休、退职费（2004） 633

全部离休、退休、退职人员人数及保险福利费用构成情况（2004） 637

分地区全部离休、退休、退职人员保险福利费用构成情况（2004） 638

分地区企业单位离休、退休、退职人员保险福利费用构成情况（2004） 639

分地区事业单位离休、退休、退职人员保险福利费用构成情况（2004） 640

分地区机关单位离休、退休、退职人员保险福利费用构成情况（2004） 641

历年全国社会保险基金收支及累计结余情况 642

历年全国基本养老保险基金收支及累计结余情况 643

历年全国参加基本养老保险职工人数和离退休人数 643

历年分地区基本养老保险参保人数 644

分地区基本养老保险基本情况（2004） 646

分地区企业退休人员实行社会化管理情况（2004） 647

历年失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险基本情况 648

历年分地区基本医疗保险参保人数 649

分地区基本医疗保险基本情况（2004） 651

历年分地区失业保险参保人数 652

分地区失业保险基本情况（2004） 654

分地区失业保险基金收支及累计结余情况（2004） 655

历年分地区工伤保险基本情况 656

分地区工伤保险基本情况（2004） 658

历年分地区生育保险基本情况 659

分地区生育保险基本情况（2004） 661

分地区农村社会养老保险基本情况（2004） 662