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第一节 确定公务员法立法思想的前提和要求 1

第一章 公务员法立法思想研究 林弋 1

第二节 按照人事管理的客观规律建构科学的公务员制度 5

第三节 从中国国情出发，建设中国特色的公务员制度 14

第四节 在现行制度的基础上发展完善公务员制度 20

第五节 公务员法的立法技术问题 29

第二章 公务员范围研究 张景虎 39

第一节 确定公务员范围的基本考虑 39

第二节 我国公务员范围的界定标准和具体分布 44

第三节 政党机关工作人员列入公务员范围问题 49

第四节 法官、检察官列入公务员范围问题 52

第五节 关于参照管理问题 53

第一节 公务员义务权利的含义和立法意义 58

第三章 公务员义务权利研究 贺刚 58

第二节 公务员义务权利的形成 71

第三节 如何确定公务员义务权利的内容 75

第四章 职务与级别制度研究 宋世明 82

第一节 职务与级别制度设计的指导思想 82

第二节 职位类别的划分 88

第三节 职务制度设计 97

第四节 级别制度设计 103

第五章 录用制度研究 张艾兵 110

第一节 中国古代科举制和西方文官考任制 110

第二节 考试录用制度的建立和实施 115

第三节 录用的适用范围、原则和基本方法 124

第四节 录用条件 131

第五节 录用程序 135

第六节 录用考试 142

第七节 录用主管部门 149

第六章 考核制度研究 彭前旭 153

第一节 公务员考核制度的内涵、功能及立法意义 153

第二节 公务员考核制度立法中应强调的立法理念 158

第三节 公务员考核制度的基本构架 165

第七章 职务任免制度研究 张景虎 178

第一节 为什么要设置公务员职务任免制度 178

第二节 选任制公务员及其职务任免 180

第三节 委任制公务员及其职务任免 188

第四节 需要研究的几个具体问题 193

第八章 职务升降制度研究 施俊民 201

第一节 职务升降制度概述 201

第二节 职务晋升的条件、资格和程序 208

第三节 关于吸收干部选拔任用制度改革成果 215

第四节 关于实行降职制度 222

第九章 奖励制度研究 吴姜宏 226

第一节 奖励的含义和奖励制度的功能 226

第二节 奖励对象和奖励条件 229

第三节 奖励种类与奖励形式 234

第四节 奖励的权限和程序 239

第十章 惩戒制度研究 吴姜宏 245

第一节 惩戒制度的功能和内容 246

第二节 纪律 248

第三节 行政处分 256

第四节 处分的解除 266

第一节 公务员培训制度的立法意义 270

第十一章 培训制度研究 彭前旭 270

第二节 公务员培训制度立法应强调的立法理念 275

第三节 公务员培训制度的基本构架 281

第十二章 交流制度研究 姜兆义 295

第一节 交流制度的地位和作用 295

第二节 交流形式划分 303

第三节 调任 309

第四节 转任 312

第五节 挂职锻炼 314

第六节 交流中的权利与义务关系 317

第十三章 回避制度研究 姜兆义 320

第一节 回避制度的作用和立法目的 320

第二节 回避形式的划分 327

第三节 任职回避 329

第四节 地域回避 333

第五节 公务回避 335

第六节 回避立法中应把握的其他问题 338

第十四章 工资福利保险制度研究 贺刚 342

第一节 公务员生活待遇 342

第二节 工资 353

第三节 福利 360

第四节 保险 364

第十五章 辞职辞退制度研究 燕卫华 371

第一节 辞职辞退制度概论 371

第二节 辞去公职制度的相关问题 381

第三节 引咎辞职、责令辞职制度 388

第四节 辞退制度 399

第一节 退休及退休制度的概念分析 405

第十六章 退休制度研究 燕卫华 405

第二节 退休制度的立法思路和基本框架 413

第三节 退休年龄 421

第四节 提前退休问题 428

第五节 荣休金制度研究 431

第六节 公务员退休后的管理 436

第十七章 申诉控告制度研究 郑进顺 440

第一节 申诉控告的基本概念 440

第二节 申诉控告立法目的及立法历程 446

第三节 申诉制度的内容设计 451

第四节 控告制度的内容设计 462

第一节 聘任制的含义和作用 468

第十八章 职位聘任制度研究 贺刚 468

第二节 实行聘任制的范围和条件 478

第三节 聘任人选的产生和聘任合同 484

第四节 聘任制公务员管理 493

第五节 人事争议仲裁 495

第十九章 法律责任研究 郑进顺 502

第一节 公务员法法律责任的基本概念 502

第二节 法律责任立法目的 507

第三节 公务员法法律责任制度的设计 511

附录 524

国家公务员暂行条例（1993年4月24日国务院第二次常务会议通过） 524

中华人民共和国公务员法（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过） 540

参考书目 561