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第一章 传统政治形态的特点 16

一 港英政制的构建和调整 17

（一）强夺香港，实施殖民统治 17

（二）港英政制的建立和稳定 21

（三）港英政制的改革 26

二 港英政制的依据和结构 33

（一）港英政制的宪制性依据 33

（二）港英政制的基本结构 36

三 港英政制的运作特色 43

（一）行政吸纳政治 44

（二）咨询性民主 47

（三）高效的公务员队伍 49

（一）特殊的殖民地政治 52

四 传统政治的总体特征及根本缺陷 52

（二）宽厚的专制政治 54

（三）政治与经济社会发展的互动 57

（四）无法克服的制度缺陷 60

第二章 港英的地方行政改革 62

一 地方行政改革的提出 63

（一）何为地方行政改革 63

（二）地方行政改革的背景 67

二 地方行政改革的进程 76

（一）地方机构的逐步建立及其矛盾 76

（二）地方改革模式的提出 79

（三）中英谈判与政治发展 85

（四）地方行政的进一步发展 90

三 政治参与的兴起和演进 92

（一）政治参与的兴起 92

（二）集团政治的凸现 98

（三）参与型政治文化的萌生 101

四 地方行政改革的政治后果 103

（一）调整了传统政制架构 103

（二）调整了政治权力的配置 105

（三）促成了进一步的政治发展 106

第三章 关于政制的两种设计 109

一 港英政府的代议制改革 110

（一）进一步的代议制改革 110

（二）代议制白皮书的政制设计 118

（三）代议制的发展 122

二 香港基本法的政制设计 125

（一）基本法的制定 125

（二）基本法起草中关于政制的讨论 130

（三）基本法的政制设计 133

三 立法局直选与政治开放 138

（一）关于直选的争论 138

（二）直选的实施 141

（三）政治进一步开放 144

四 政党形成和政治文化变迁 147

（一）政党的形成 147

（二）90年代的主要政党 152

（三）政治文化的变迁 155

第四章 后过渡期的政治变迁 159

（一）政改方案的出笼 160

一 彭定康的政制改革 160

（二）政改方案的内容 163

（三）政改背后的政治图谋 165

（四）政改与英国对港政策的变化 169

二 香港问题上的最后博弈 172

（一）中国方面的反应 172

（二）中英十七轮谈判 177

（三）中英双方各自为政 182

三 三级议会选举与民主化进程 184

（一）1994—1995年选举 184

（二）民主化的进程 190

（三）阴影下的民主诉求 195

（一）政党的逐渐成熟和政党政治的形成 196

四 政治生态的改变 196

（二）政治社会的分裂 200

（三）参与型政治文化的形成 203

第五章 特区政制架构的建立 205

一 特区政制的构建 206

（一）理论构建 206

（二）法律构建 209

（三）现实构建 212

二 特区政制的基本架构 217

（一）行政长官 217

（二）行政机关 221

（三）立法机关 224

（四）司法机关 229

（五）区域组织 231

（六）公务人员 234

三 特区居民的构成 235

（一）居民的构成 235

（二）居民的权利和义务 236

四 特区政制的特点 238

（一）与港英政制比较 238

（二）与中国内地地方政制的比较 245

（三）特区政制的基本特点 248

第六章 特区政治的持续发展 250

一 政制架构的初步调整 251

（一）重建区议会 251

（二）重组市政服务架构 254

（一）问责制的提出 259

二 特区政府的问责制改革 259

（二）问责制的内容 263

（三）问责制的实施 265

三 政党政治的发展 269

（一）政党格局基本定型 269

（二）政党政治的主要内容 274

（三）政党政治发展前瞻 280

四 民主化进程及政制发展 282

（一）特区政制的不断改革 282

（二）“七月风潮”及其政治影响 285

（三）关于政制改革的争论 291

（四）第三届立法会选举 297

主要参考文献 302

后记 306