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第一编 原理篇 3

第一章　教育法学概述 3

第一节 教育法学的研究对象和内容 3

一、教育法学的研究对象 3

二、教育法学的研究内容 5

三、教育法学的基本结构 7

四、建立教育法学的意义 8

第二节 教育法学的产生和发展 9

一、教育法学产生和发展的前提条件 10

二、国外教育法学研究现状 10

三、我国教育法学的发展与现状 12

四、教育法学的发展趋势 21

第三节 教育法学的学科基础与研究方法 24

一、教育法学的研究指导思想与方法论基础 24

二、教育法学的学科基础 24

三、教育法学的研究方法 25

复习思考题 26

案例一 老师“黑”了学生上交的金项链 27

案例二 以“为了学生好”的名义 27

第二章　教育法规原理 29

第一节　教育法规概述 29

一、教育法规的概念及其本质特征 29

二、教育法规的调整对象 34

三、教育法规的价值 36

四、教育法规的社会职能 40

第二节 教育法规的体系与地位 42

一、教育法规的体系 43

二、教育法规的地位 52

第三节 教育法规与教育道德 54

一、教育法规与教育道德的比较 54

二、教育法规约束过程中道德因素的作用 58

一、教育政策概述 62

第四节 教育法规与教育政策 62

二、教育法规与教育政策的关系 66

复习思考题 68

案例一 分不够钱来凑，一小学生怕交罚款服毒自杀 69

案例二 女生扎小辫儿上学，因“影响学习”被停课 69

第三章　教育法律规范和教育法律关系 71

第一节 教育法律规范 71

一、教育法律规范的概念 71

二、教育法律规范的表现形式 72

三、教育法律规范的类型 73

四、教育法律规范的构成要素 79

第二节 教育法律关系 81

一、教育法律关系概述 81

二、教育法律关系的内容 84

三、教育法律关系中的主体与客体 93

案例一 退学引发学费纠纷 96

复习思考题 96

案例二　女生迟到被罚爬进教室 97

第四章　教育法规发展探索 98

第一节 教育法规溯源 98

一、教育法规的产生 98

二、国外教育法规（文艺复兴—第二次世界大战以前） 105

第二节 国外教育法规发展现状 112

一、现代教育法规发展的社会基础 112

二、国外教育法规建设现状 113

三、国外教育法规建设的特点与经验 119

第三节 我国教育法规的发展 122

一、我国封建社会时期的教育法规 122

二、清末具有近代意义的教育法规的颁布 126

三、中华民国时期的教育法规 131

四、新民主主义革命时期的教育法规 133

复习思考题 136

案例一 四川出土禁止教育乱收费百年纪念石碑 136

一、教育法制的概念 141

第一节 教育法制概述 141

第二编 运行篇 141

第五章　教育法制解析 141

二、教育法制的社会基础 146

三、教育法制的基本原则 148

四、教育法制的基本内容 151

第二节 我国教育法制历史沿革 157

一、我国古代教育法制的发展及其特点 157

二、我国近代教育法制的发展及其特点 158

三、中华民国时期教育法制的发展及其特点 160

四、新中国教育法制的发展 162

第三节 完善我国教育法制的途径 166

一、加快教育立法步伐，制定明确而系统的教育法律规范体系 166

二、普及教育法律意识，提高人们执行和遵守教育法规的自觉性 168

三、加强教育执法制度建设 169

四、健全民主监督制度 171

复习思考题 171

案例一　600多万元教育经费是如何被“吃”掉的 172

案例二 150多名小学师生集体中毒案 173

第六章　教育立法过程 175

第一节 教育立法概述 175

一、教育立法的概念 175

二、教育立法的依据 176

三、教育立法的原则 178

第二节 教育立法体制和权限 181

一、教育立法体制 181

二、教育立法权限 182

三、教育立法的授权 183

四、不同层级法律文件的立法事项 184

第三节 教育立法的程序 185

一、教育立法的一般程序 185

二、权力机关制定教育法规的程序 188

三、行政机关制定教育法规的程序 190

一、教育立法科学化的标准 193

第四节 教育立法科学化 193

二、教育立法科学化的制约因素 196

三、教育立法科学化的实现 197

复习思考题 201

案例一 一小学开学头件事——学生砍树交柴火 201

案例二 学生分数与老师的罚款 202

第七章　教育法规实施 204

第一节 教育法规实施概述 204

一、教育法规实施的含义 204

二、教育法规实施的原则 204

三、教育法规实施的方式 207

四、教育法规的效力与解释 212

第二节 教育行政执法 214

一、教育行政执法的概念和特征 214

二、教育行政执法的地位 217

三、教育行政执法的原则 219

四、教育行政执法的内容与方式 221

第三节 法律制裁 223

一、法律制裁的含义 223

二、违法的概念与种类 224

三、法律制裁的方式 224

复习思考题 227

案例一 教师私租厂房办补习班，房塌人亡酿恶果 228

案例二 假劣铅笔泛滥市场，高考学子被一枝铅笔改变命运 229

第八章　教育法律责任 230

第一节 教育法律责任概述 230

一、教育法律责任的概念 230

二、教育法律责任的归责要件 231

三、教育法律责任分类及其归责原则 232

四、教育法律责任的承担方式 236

一、学校事故概述 237

第二节 学校事故及其责任认定 237

二、学校事故发生的原因 242

三、学校事故的责任认定 244

四、学校事故的防范 252

第三节 侵权法律责任案例解析 255

一、学校（包括教师）对学生的侵权责任 255

二、学校对教师的侵权责任 256

三、行政机关及其工作人员对学校和教师的侵权责任 257

四、社会其他主体对学校、教师或学生的侵权责任 261

复习思考题 263

案例一 学校评选“最差学生”，中选学生伤心服毒 264

案例二　校园里怎能车来车往？ 264

第九章　法律救济 266

第一节 法律救济概述 266

一、法律救济的含义 266

二、法律救济的特征 266

三、法律救济的渠道 268

第二节 行政申诉制度 269

一、教师申诉制度 270

二、学生申诉制度 272

第三节 行政复议和行政诉讼 274

一、行政复议 275

二、行政诉讼 279

第四节 行政赔偿 282

一、行政赔偿概述 282

二、行政赔偿责任的构成要件 284

三、行政赔偿的范围 286

四、行政赔偿的义务机关 288

五、行政赔偿的程序 289

复习思考题 290

案例一 自考生小灵通铃响成绩作废引发诉讼纠纷 290

案例二 贫困生违反校规用电炉，校方拒授学位被告上法庭 291

一、《教育法》的立法背景与宗旨 295

第一节 《教育法》概述 295

第三编 雷池篇 295

第十章　《中华人民共和国教育法》界说 295

二、《教育法》的立法原则 297

三、《教育法》的法律地位与基本结构 301

第二节 《教育法》的基本内容 304

一、我国教育的基本制度 304

二、教育主体的权利义务 309

三、教育投入与条件保障 313

四、教育法律责任 315

第三节 《教育法》的实施保障 316

一、立法保障 316

二、执法和守法保障 319

三、教育司法保障 321

复习思考题 322

案例一 学校“退考”与两个16岁学生之死 323

案例二 教师有权私改学生志愿吗？ 324

第十一章 《中华人民共和国义务教育法》界说 325

第一节 《义务教育法》概述 325

一、义务教育与义务教育制度的形成 325

二、《义务教育法》的作用与意义 329

三、《义务教育法》的特点 331

第二节 《义务教育法》的基本内容 334

一、义务教育的性质和目的 334

二、义务教育的实施对象及年限 335

三、义务教育的管理、学校设置与学制 336

四、义务教育的经费和基建投资 338

五、义务教育的师资保障 339

六、实施义务教育的原则 340

七、违反《义务教育法》的法律责任 345

第三节 义务教育实施的条件 347

一、充足的教育经费是普及义务教育必备的经济条件 347

二、师资配备之质与量的保证是普及义务教育的前提条件 348

三、义务教育普及实施的主观条件 350

四、对违反《义务教育法》的法律责任追究之保证 351

复习思考题 353

案例一　放纵子女辍学，两家长被拘留 353

案例二 乡政府占用教学楼办公，小学生身处危房中上课 354

第十二章　《中华人民共和国教师法》界说 355

第一节 《教师法》概述 355

一、《教师法》的制定经过 355

二、《教师法》的立法宗旨 356

三、《教师法》的适用对象 357

第二节 《教师法》的主要内容 358

一、教师的权利和义务 358

二、教师管理制度 366

三、教师待遇及其保障 371

四、法律责任 373

案例一 “打死穷老师两捆啤酒就摆平”：教育之伤缘于谁？ 376

复习思考题 376

案例二 小学老师让全班学生自带木条以备体罚之用 377

第十三章 《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》界说 378

第一节 《未成年人保护法》概述 378

一、《未成年人保护法》的立法宗旨与依据 378

二、《未成年人保护法》的教育意义 380

三、未成年人保护工作的法律原则 381

第二节 《未成年人保护法》的主要内容 382

一、未成年人的法律地位 382

二、家庭保护 383

三、社会保护 384

四、学校保护 387

五、司法保护 388

第三节 学校对未成年人的协调保护 389

一、学校与家庭的协调 389

二、学校与周边社会的协调 390

第四节 《预防未成年人犯罪法》界说 391

一、预防未成年人犯罪是对未成年人的重要保护 391

二、《预防未成年人犯罪法》主要内容 392

三、有效预防未成年人犯罪 395

复习思考题 396

案例一 教师家属开店，学子赊账累累 396

案例二 校园血案——两名学生被同学用水果刀刺死 397

第十四章 《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国高等教育法》界说 398

第一节 《职业教育法》 398

一、《职业教育法》概述 398

二、《职业教育法》的基本内容 404

第二节 《高等教育法》 412

一、《高等教育法》概述 412

二、《高等教育法》的主要内容 420

案例一　他为何要到监狱去学艺？ 429

复习思考题 429

案例二 湘潭大学二级学院违法招生案 430

第十五章　学校管理的其他教育法规 432

第一节 《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》 432

一、《学校体育工作条例》 432

二、《学校卫生工作条例》 434

第二节 中小学管理规程 437

一、中小学管理规程的立法意义 437

二、《小学管理规程》的基本内容 438

三、《普通初级中学管理规程（征求意见稿）》的基本内容 440

第三节 学校教学管理法规 443

一、学校教学物资设备的规范 443

二、学校教学内容的规范 445

复习思考题 447

案例一 小学生神秘坠楼之讼 447

案例二 山西600名学生食物中毒案 449

参考文献 450