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第一节　市政 1

一、市政的含义 1

绪论 1

二、市政特征 4

第二节　市政学 6

一、市政学的研究对象 6

二、市政学的主要内容 8

三、市政学与相关学科的关系 9

第三节　研究市政学的意义与方法 10

一、研究市政学的意义 10

二、市政学的研究方法 12

一、城市的含义和特征 15

第1章　城市概说 15

第一节　城市的产生和发展 15

二、城市产生发展的基础和条件 20

三、城市发展的历史阶段 24

第二节　城市化 30

一、城市化的概念和衡量指标 30

二、城市化的形态和决定因素 33

三、城市化的基本规律 39

四、中国的城镇化 44

第三节　城市的结构、功能和类型 49

一、城市结构 49

二、城市功能 54

三、城市类型 57

第四节　城市体系 60

一、城市体系的形成和类型 60

二、中心城市 62

三、经济区 64

第2章　市政组织与市民 68

第一节　城市政党组织 68

一、中国共产党的城市党组织 68

二、市民主党派组织 70

三、市人民政治协商会议 72

一、城市权力机关 75

第二节　城市国家机构 75

二、城市行政机关 79

三、城市司法机关 81

第三节　城市社会组织 85

一、城市社会团体 85

二、城市自治组织 88

第四节　城市市民和市民参政 90

一、城市市民 90

二、市民参政 92

第3章　市政体制与运行机制 96

第一节　市政体制 96

一、市政体制概述 96

二、市政体制的类型 97

三、中国市政体制的改革 100

第二节　市政运行机制 102

一、市政领导机制 102

二、市政协调机制 105

三、市政管理手段 107

第三节　依法治市 113

一、市人大立法 113

二、市政府和司法机构执法 116

三、市民和各单位守法 119

第一节　市政职能概述 121

一、市政职能的含义 121

第4章 市政职能与市政过程 121

二、市政职能的依据 122

三、市政职能的分类 123

四、市政职能的意义 125

第二节　我国市政职能的转变 125

一、市政职能的转变 125

二、市政职能的内容 128

三、市政职能的效益 132

第三节　市政过程 135

一、市政决策 135

二、市政执行 138

三、市政控制 140

一、城市规划的作用 144

第5章　城市规划与建设管理 144

第一节　城市规划管理 144

二、城市规划理论 146

三、城市规划的编制 150

四、城市规划的实施 154

第二节　城市基础设施建设管理 157

一、城市基础设施的作用 157

二、城市基础设施建设 160

三、城市基础设施管理 163

第一节　城市经济社会发展战略和规划 167

一、城市经济社会发展战略的含义和依据 167

第6章　城市经济管理 167

二、科学发展观与城市经济社会发展战略的选择 170

三、城市经济社会发展规划 174

第二节　城市公共财政管理 177

一、城市公共财政的职能 177

二、城市公共财政收支管理 180

三、城市政府采购制度 185

第三节　城市市场管理 192

一、城市市场管理的任务和原则 192

二、进入和退出规制 193

三、监督检查不正当竞争行为 195

四、价格管理 197

五、质量监督 199

第四节　城市土地资源管理 202

一、城市土地资源管理的意义和机构 202

二、城市土地资源管理的内容 204

三、城市土地资源的有偿使用 207

四、城市土地资源市场的管理 209

第7章　城市社会管理 213

第一节　城市人口管理 213

一、城市人口管理的地位 213

二、城市人口运动的趋势 214

三、城市人口管理的内容 216

一、城市社会保障管理的地位 219

第二节　城市社会保障管理 219

二、城市社会保障管理的内容 220

三、城市社会保障管理机构 225

第三节　城市社区管理 227

一、城市社区的含义与类型 227

二、城市社区管理的意义 228

三、城市社区管理的内容 230

四、城市社区管理主体 232

第8章　城市公共事业管理 235

第一节　公共事业管理的理论分析 235

一、公共事业的含义 235

二、公共事业的效益关系 240

三、公共事业的资金和提供者 243

第二节　公共事业的基础管理 247

一、公共事业的规划管理 247

二、公共事业的准入管理 250

三、公共事业的价格管理 251

四、公共事业的税收管理 253

第三节　公共事业的专门管理 256

一、城市教育管理 256

二、城市文化管理 258

三、城市卫生管理 260

四、城市体育管理 261

一、生态系统和生态平衡 263

第一节　城市生态系统 263

第9章　城市生态管理 263

二、城市生态系统和城市生态平衡 266

三、城市生态环境质量及其标准 269

第二节　中国城市生态环境问题及其治理 272

一、中国城市生态环境问题 272

二、中国城市生态环境管理的指导思想、原则 278

三、中国城市生态环境管理的机构和制度 282

四、建设生态城市 287

第10章　城市安全管理 296

第一节　城市安全管理概述 296

一、城市危机与城市安全 296

二、城市安全管理的内容与原则 299

三、城市安全管理的组织体系 301

第二节　城市灾害管理 304

一、城市灾害 304

二、城市灾害管理的内容 308

三、城市灾害管理系统 311

第三节　城市社会治安管理 316

一、城市社会治安管理的内容和意义 316

二、城市社会治安管理机构及其职责 317

三、城市社会治安综合治理 319

一、信息与信息安全 321

第四节　城市信息安全管理 321

二、城市信息安全管理的意义和内容 322

三、城市信息安全管理的目标、原则和对策 326

第五节　城市公共安全应急机制 328

一、城市公共安全应急机制的运行原则 328

二、西方国家的城市公共安全应急机制 330

三、我国的城市公共安全应急机制 337

第11章　市政绩效与管理 343

第一节　市政绩效概述 343

一、市政绩效的内涵 343

二、市政绩效的特点 344

三、市政绩效与城市竞争力 345

一、市政绩效管理的理论与实践 349

第二节　市政绩效管理 349

二、市政绩效管理的原则和程序 354

三、市政绩效评估 358

第三节　市政绩效管理系统 361

一、市政绩效管理的信息系统 361

二、市政绩效管理的决策系统 363

三、市政绩效管理的监督系统 365

第12章　市政改革与发展 368

第一节　市政改革的理论探索 368

一、新公共管理理论 368

二、城市竞争力理论 370

三、经营城市理论 372

四、治理理论 373

五、科学发展观与建设和谐社会理论 375

第二节　中外市政改革实践 377

一、西方国家的市政改革 377

二、我国的市政改革 381

第三节　市政发展展望 384

一、当代城市发展战略 384

二、城市信息化与电子政务建设 387

三、多元化的市政管理模式 390

四、善治城市与城市治理模式的重构 391

参考文献 394

后记 399