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第一节 人力资源和人力资源管理 1

一、人力资源的概念和特点 1

第一章 总论 1

二、人力资源管理的内涵与发展 5

第二节 公共部门人力资源管理 8

一、公共部门人力资源管理的含义 8

二、公共部门人事管理向人力资源管理的转变 9

三、公共部门人力资源管理的理念与价值基础 12

一、“组织文化”理念 15

第三节 现代公共部门人力资源管理的基本理念 15

二、“以人为本”的管理理念 18

三、重视公共部门中“非正式组织”的作用 21

第二章 公共部门人力资源管理的核心内容——公务员制度 25

第一节 公务员和公务员制度 25

一、公务员的概念 25

二、公务员制度及其特征 29

三、我国公务员制度的特点 32

一、英国文官制度的发展与变革 34

第二节 西方国家公务员制度 34

二、美国政府人事行政制度的发展与变革 39

三、法国政府人事行政制度的发展 44

四、日本文官制度的发展与变革 48

五、西方国家公务员制度发展的特点及其趋势 52

第三节 我国公务员制度的建立与发展 54

一、我国公共部门传统人事管理制度的弊端 55

二、我国公务员制度的建立 57

三、我国公务员制度的基本原则 61

四、我国建立和推行公务员制度的意义 64

第三章 公共部门的人事管理体制和管理机构 67

第一节 西方国家公共部门的人事管理体制和管理机构 67

一、西方国家公共部门人事管理机构及其体制的类型 67

二、美、日的部外制体制及其人事管理机构 70

三、法、德的部内制体制及其人事管理机构 75

四、英国的折衷制体制及其人事管理机构 80

五、西方国家政府人事管理体制和人事管理机构改革发展的趋势 83

第二节 我国政府人事管理体制和人事管理机构 84

一、我国政府的人事管理体制及其发展演变 84

二、我国政府的人事管理机构及其发展演变 87

三、我国现行的政府人事管理机构 91

第四章 公共部门的职位分类 97

第一节 职位分类的含义及意义 97

一、职位分类的含义 97

二、职位分类的缘起和发展 99

三、实行职位分类的意义 100

四、职位分类与品位分类的比较及其发展趋势 102

第二节 职位分类的方法和原则 104

一、职位分类结构的基本要素 105

二、职位分类的程序 106

三、职位分类的原则 110

第三节 西方国家政府的分类制度 112

一、美国的职位分类制 113

二、英国的品位分类制 115

三、法国政府的分类制度 119

四、日本政府的职阶制 121

第四节 我国职位分类制的发展 123

一、我国实行职位分类的基本要求 123

二、我国实行职位分类制的内容 124

三、我国目前政府部门职位分类与分级状况 127

第五章 公共部门人力资源的规划预测和录用 130

第一节 人力资源的规划和预测 130

一、人力资源规划 130

二、人力资源需求预测 132

第二节 公共部门的人事录用及其测评 137

一、人事录用在公共部门人力资源管理中的作用 137

二、人事录用的原则 138

三、人员录用标准及其测评内容 140

四、人事录用违纪的处罚 144

第三节 公共部门的录用考试 145

一、录用考试的种类和形式 146

二、考试录用程序及录用注意事项 151

三、考录机关 154

第六章 公共部门的人事调整 158

第一节 人事调配 158

一、人事调配的作用 158

三、我国公共部门人事调配任用的形式 160

二、人事调配的原则 160

四、职务升降 163

第二节 人才流动 165

一、人才流动的原则 166

二、人才流动的形式 167

三、我国公务员的交流制度 168

第三节 人事回避制度 172

一、建立人事回避制度的必要性 172

二、实行人事回避制度的原则 173

三、我国古代的人事回避制度 175

四、现时期我国人事回避制度的内容 176

第七章 公共部门的绩效测评与激励 180

第一节 绩效测评的含义、功能与原则 180

一、绩效测评的含义 181

二、绩效测评的功能 183

三、绩效测评工作的原则 184

第二节 绩效测评要素及其考核 186

一、绩效测评的类型及其要素 186

二、绩效测评要素的设计及其要求 188

三、绩效测评的方法 190

四、西方各国政府的考绩测评制度 195

第三节 激励 197

一、激励的作用和原则 198

二、奖励与惩戒的形式 200

三、奖惩措施实施中应注意的问题 204

第一节 公共部门人力资源培训的意义、内容与原则 207

一、公共部门人力资源培训的意义 207

第八章 公共部门的人力资源培训 207

二、公共部门人力资源培训的内容 211

三、公共部门人力资源培训的原则 213

第二节 公共部门人力资源培训的种类、形式与方法 216

一、公共部门人力资源培训的种类 216

二、公共部门人力资源培训的形式 221

三、公共部门人力资源培训的方法 224

第三节 公共部门人力资源培训的机构设置和法律保障 227

一、公共部门人力资源培训的管理机构 227

二、公共部门人力资源培训的教育机构 229

三、公共部门人力资源培训的法律保障 232

第四节 公共部门人力资源培训的需求分析、规划与评估 234

一、公共部门人力资源培训的需求分析 234

二、公共部门人力资源培训规划及其要求 237

三、公共部门人力资源培训的评估 238

第五节 公共部门人力资源培训的发展特点与趋势 240

一、公共部门人力资源培训发展的特点 240

二、公共部门人力资源培训发展的趋势 242

第九章 公共部门的工资制度 246

第一节 公共部门的工资与工资制度 246

一、公共部门工资的概念及其意义 246

二、公共部门工资的功能 248

三、公共部门工资制度的原则 250

第二节 我国公共部门的工资制度 256

一、我国公共部门工资制度的演变 256

二、职级工资制及其改革 259

三、我国公共部门的工资关系 263

一、英国政府文官的工资制度及其特点 266

第三节 西方国家公共部门的工资制度及其特点 266

二、美国政府公务员的工资制度及其特点 268

三、法国政府公务员的工资制度及其特点 269

四、日本政府公务员的工资制度及其特点 270

第十章 公共部门的调控机制 272

第一节 公共部门的人事监督 272

一、人事监督的内容及其形式 272

二、人事监督的原则、功能及其意义 275

三、我国政府人事监督的历史变革 278

第二节 申诉与控告 279

一、申诉控告的含义 280

二、我国公共部门的申诉控告制度 281

三、西方国家公共部门的申诉控告制度及其特点 287

第三节 公共部门的监察制度 293

一、我国公共部门的行政监察制度 293

二、西方国家人事监察机构及其监察制度的特点 300

三、中国特色人事监察制度的发展与完善 302

附录 305

中华人民共和国公务员法 305