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绪论&吴宗国 1

一 官僚政治制度的发展历程 1

二 中央政治体制的演变 6

1.行政、决策合理化的过程 6

2.唐宋以后官僚政治体制的变化 8

三 中央与地方的关系 12

四 官僚构成与用人体制 14

五 政治体制的演进和调整 15

帝国开端时期的官僚政治制度——秦汉&阎步克 19

一 官僚帝国体制的奠基 19

1．皇帝-官僚统治阶级的形成 19

2．中枢权势的分割与争夺 24

3．中央行政的结构合理化 29

4．地方与编户的控制 33

二 文吏体制和律令秩序 37

1．文吏体制 38

2．论功升进和以能取人 41

3．律令秩序 44

4．文书制度 48

三 尊儒改制与儒、吏分合 52

1．法术、道术与儒术 52

2．“改制”运动与王莽变法 57

3．儒、法合流与儒、吏合流 61

4．从“四科辟士”到“经学为先” 65

四 官僚阶级的士族化 70

1．乡里豪右与官场官族 70

2．士林与士族 76

3．早期官僚政治的不成熟性与士族问题 80

变态与融合——魏晋南北朝&阎步克 86

一 变态与萎靡 86

1．专制皇权的沉浮 86

2．士族门阀的政治特权 91

3．官僚政治的变态和扭曲 97

二 专制官僚政治的维系和进展 102

1．皇权的自我维护 102

2．不绝如缕的专制官僚政治论说 107

3．冰层下的潜流：政治制度的进展 111

三 胡汉融合与历史出口 116

1．胡汉杂糅 116

2．皇权、国人与军功贵族 119

3．北朝：帝国重振的历史出口 125

从三省体制到中书门下体制——隋唐五代&刘后滨 133

一 隋唐之际中央集权的加强和三省制的确立 133

1．西魏、北周的六官制度与隋唐政治体制的形成 133

2．中央集权的加强与尚书行政体制的完善 141

3．隋唐之际三省制的确立 143

4．三省制下的政务裁决机制 150

二 使职体系的发展与中书门下体制的建立 158

1．唐前期使职差遣的发展 158

2．中书门下体制的建立 165

3．安史之乱前后使职体系的初步形成 171

4．中书门下体制下宰相制度的演进 178

三 中书门下体制的结构与运作 184

1．使职行政体系的确立 184

2．中书门下与三省、使职和地方的关系 192

3．翰林学士与枢密使 200

四 选官制度的发展变化 206

1．从门第到才学 206

2．从“长名榜”到“循资格” 213

“祖宗之法”与官僚政治制度——宋&邓小南 222

一 宋代的“祖宗之法”及其深刻影响——宋代官僚政治与制度述略 222

1．事为之防，曲为之制 223

2．与士大夫治天下 228

二 理性政治倾向与专制主义中央集权制度的加强 240

1．统一的政治局面之形成 240

2．北宋前期的中枢权力机构 243

3．元丰官制改革 251

4．宋代的地方行政制度 256

三 连接中央与地方的信息渠道 259

四 宋代的官僚管理制度 266

1．特色突出的设官分职制度 266

2．影响深远的资格之法 268

3．“擢才校功，限年乃迁”的磨勘之法 276

4．考察：课绩与监察的结合 280

回归与创新——金元&张帆 289

一 贵族政治回归与皇权的膨胀 290

1．金初的贵族政治 290

2．金朝皇权的上升 293

3．大蒙古国的汗权与家臣政治 297

4．元王朝的皇权与家臣政治 302

5．余论 307

二 以一省制为核心的中央官制 310

1．一省制的确立 310

2．宰相及其僚属 315

3．六部与寺监 326

4．一省制下的枢密院与御史台 340

三 地方行政制度的变化 349

1．金朝的路制 349

2．路在元朝的变化 362

3．行省的出现与定型 370

分化与重组——明&何朝晖 386

一 中央决策机制中诸因素的演变与作用 387

1．宰相制的终结 387

2．内阁制的确立 389

3．司礼监 392

4．九卿和科道 395

5．皇帝 400

6．中央决策机制中诸因素之地位与关系分析 403

二 明代的六部——中央行政体制的主体 411

1．明代六部的地位与权力 411

2．阁部之争 417

三 地方行政体制中的分化与整合 420

1．“三司六道” 420

2．巡抚与总督 423

四 繁密的多重监察体制 425

1．科道 425

2．巡按与按察司 427

3．抚按之争 429

五 明代的官僚士大夫 431

1．专制皇权与官僚士大夫 431

2．学校、科举与选官制度 433

3．绅士阶层 438

帝国终结时期的官僚政治体制与运作系统——清&郭润涛 443

一 绪论 443

二 中枢机构 448

1．内阁和军机处 448

2．翰林院、南书房及詹事府 454

3．通政使司和奏事处 458

4．中书科 461

三 中央政务部门 461

1．行政：“六部” 462

2．管理周边民族：理藩院 468

3．外交：礼部会同四译馆和总理各国事务衙门 469

4．监察：大理寺和都察院 470

四 地方行政 480

1．地方行政体制 481

2．督抚制度 488

3．“道”的体制与运作 499

4．学政制度 503

5．特别行政管理 509

五 理事衙门 512

1．盐政衙门 512

2．河道衙门 515

3．漕运衙门 519

4．税关 520

六 清末改制 523

1．中央政务制度 525

2．地方制度 532

后记 545