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作者的话 1

第一章 呼唤伦理精神 1

1.1 伦理精神的薪火 2

1.2 需要有一门科学 9

1.3 学科的定性与规划 14

1.4 伦理的社会治理功能 22

第二章 伦理时代的莅临 27

2.1 治理文明的新起点 28

2.2 后工业化进程 34

2.3 全球化浪潮 40

2.4 “后国家主义”观念 50

2.5 非政府组织的兴起 58

第三章 吹响启蒙的号角 68

3.1 启蒙后工业文明 69

3.2 第三次启蒙的根据 77

3.3 一场建构的启蒙 83

3.4 确立合作理念 88

3.5 造就完整的人 93

第四章 基于伦理精神的善治 98

4.1 追求优良的治理 99

4.2 建构合作行动的模式 104

4.3 重塑政府的伦理路径 108

4.4 社会治理变革进行时 114

4.5 社会自治的曙光 118

第五章 社会治理的演进 125

5.1 基于市场经济的理解 126

5.2 从统治到管理再到公共管理 130

5.3 现代社会是法治社会 134

5.4 从法治走向德治 140

第六章 三种社会治理关系 146

6.1 公共管理中的三种治理关系 147

6.2 一种新型的治理关系 150

6.3 公共管理伦理关系的生成机理 155

6.4 伦理关系的作用特征 160

6.5 开放性的和平等的治理关系 165

第七章 三种治理方式及其制度 171

7.1 关于法治与德治的思想遗产 172

7.2 统治型社会治理模式中的权治 177

7.3 管理型社会治理模式中的法治 180

7.4 服务型社会治理模式中的德治 184

7.5 公共管理中的德制建设 192

第八章 德制建设的本体论追寻 200

8.1 人的三重存在 201

8.2 道德存在及其理性 204

8.3 良心是道德存在的核心 210

8.4 良心的功用 214

8.5 人的自我完善以及制度设计 221

第九章 公共管理体系中的责任结构 227

9.1 责任是社会关系的反映 228

9.2 治理责任的三种形态 232

9.3 治理责任的系统化 238

9.4 治理责任的实现途径 242

9.5 公共管理者的责任选择 246

第十章 公共管理者的德性与德行 253

10.1 德性与德行的关系 254

10.2 德性对人的本质的规定 258

10.3 公共管理者的自我超越 264

10.4 德行的平台与空间 270

10.5 职业活动中的道德行为 277

主要参考文献 284