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序言 中国实施行政法治的伟大实践 1

第一章 中国公务员及公务员立法 10

一、世界各国的公务员及公务员法 10

二、中国公务员的合理分类 14

三、顺应行政改革潮流确定公务员法的调整范围和管理机构 17

四、公务员的录用和晋升前的任职资格考试 21

五、工资制度由依据职级到依据绩效 23

六、公务员惩戒的司法救济和公务员管理机构违法的法律责任 24

第二章 依法行政与法律责任 26

一、法律责任突出地体现法的特征 27

二、行政违法构成和种类 28

三、行政责任及其种类 32

四、行政机关及其公务员的民事、刑事法律责任 36

五、政治民主、司法公正 37

第三章 中国行政立法的现状及其发展 39

一、行政立法的概念 40

二、建国以来我国行政立法的发展 44

三、行政立法存在的主要问题 48

四、制度变迁与行政立法 54

五、行政立法近期表现出的特征 76

六、国家行政立法应该注意的问题 78

第四章 具体行政行为的效力与行政强制执行 89

一、具体行政行为的效力 89

二、具体行政行为效力的内容 93

三、行政强制执行 106

第五章 行政许可 120

一、行政许可的概念和特征 121

二、行政许可的性质 122

三、行政许可的形式和分类 124

四、行政许可的管辖和实施 126

五、行政许可的标准 129

六、行政许可的程序 131

第六章 行政裁决、行政处罚、行政征收 156

一、行政裁决 156

二、行政处罚 164

三、行政征收 186

第七章 行政复议、行政仲裁 201

一、行政复议 201

二、行政仲裁 214

第八章 行政合同 223

一、行政合同的概念 223

二、我国建立行政合同制度的意义 229

三、行政合同的原则 239

四、行政合同的种类 242

五、行政合同的实施 245

六、行政合同的法律救济 247

第九章 行政程序 250

一、行政程序的概念 250

二、行政程序基本原则 253

三、行政程序基本制度 261

四、美国行政程序法制定及实施过程 272

五、中国的行政程序立法 288

第十章 行政诉讼 297

一、行政诉讼与行政诉讼法 297

二、我国行政诉讼法实施中存在的问题 303

三、行政诉讼的改革 307

第十一章 外国的行政法治 315

一、德国的行政法治 315

二、美国政府与宪法法律实施的监督 325